泓域咨詢/關于成立建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基礎設施公司可行性分析報告

關于成立建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基礎設施公司可行性分析報告xx投資管理公司

報告說明鄉(xiāng)村振興是中國國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，旨在建設美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)安全、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村。隨后，2018年中央一號文件也相繼發(fā)布，提出了鄉(xiāng)村振興的具體實施規(guī)劃。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要加強職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作，同時加強統(tǒng)計監(jiān)測，推動區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，構建鄉(xiāng)村振興新格局。加快推進鄉(xiāng)村振興工作有利于實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資1185.30萬元，其中：建設投資790.97萬元，占項目總投資的66.73%；建設期利息11.44萬元，占項目總投資的0.97%；流動資金382.89萬元，占項目總投資的32.30%。項目正常運營每年營業(yè)收入4600.00萬元，綜合總成本費用3528.21萬元，凈利潤786.32萬元，財務內部收益率50.82%，財務凈現(xiàn)值2308.32萬元，全部投資回收期3.71年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。通過分析，該項目經(jīng)濟效益和社會效益良好。從發(fā)展來看公司將面向市場調整產(chǎn)品結構，改變工藝條件以高附加值的產(chǎn)品代替目前產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結構。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。

目錄第一章總論 9一、項目名稱及建設性質 9二、項目承辦單位 9三、項目提出的理由 9四、項目建設選址 12五、項目總投資及資金構成 13六、資金籌措方案 13七、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標 13八、項目建設進度規(guī)劃 14九、項目綜合評價 14主要經(jīng)濟指標一覽表 14第二章市場和行業(yè)分析 16一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導思想 16二、背景介紹 16三、概念和內涵 16四、發(fā)展戰(zhàn)略 16五、未來發(fā)展 17六、鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀 17七、鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體部署 19八、加強產(chǎn)業(yè)支撐，構建多元發(fā)展格局 19九、完善基礎設施，保障發(fā)展需要 20十、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村 20十一、加強組織領導，形成合力 20十二、推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化 21十三、鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位 21十四、鄉(xiāng)村振興發(fā)展基本原則 23十五、鄉(xiāng)村振興發(fā)展可行性及必要性 24第三章發(fā)展規(guī)劃分析 26一、公司發(fā)展規(guī)劃 26二、保障措施 31第四章公司治理方案 34一、組織架構 34二、信息披露機制 40三、董事會及其權限 46四、股權結構與公司治理結構 51五、監(jiān)事會 54六、公司治理與公司管理的關系 57七、公司治理的主體 58八、獨立董事及其職責 60第五章企業(yè)文化 66一、企業(yè)文化管理的基本功能與基本價值 66二、企業(yè)家精神與企業(yè)文化 75三、企業(yè)文化的完善與創(chuàng)新 79四、建設新型的企業(yè)倫理道德 80五、培養(yǎng)名牌員工 83六、技術創(chuàng)新與自主品牌 88七、造就企業(yè)楷模 90第六章經(jīng)營戰(zhàn)略方案 94一、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略管理的含義 94二、企業(yè)技術創(chuàng)新簡介 95三、企業(yè)品牌戰(zhàn)略的典型類型 98四、企業(yè)競爭戰(zhàn)略的概念 99五、企業(yè)投資戰(zhàn)略的概念與特點 101六、企業(yè)投資戰(zhàn)略類型的選擇 102第七章SWOT分析 108一、優(yōu)勢分析（S） 108二、劣勢分析（W） 109三、機會分析（O） 110四、威脅分析（T） 110第八章項目經(jīng)濟效益 114一、經(jīng)濟評價財務測算 114營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 114綜合總成本費用估算表 115固定資產(chǎn)折舊費估算表 116無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 117利潤及利潤分配表 118二、項目盈利能力分析 119項目投資現(xiàn)金流量表 121三、償債能力分析 122借款還本付息計劃表 123第九章財務管理分析 125一、營運資金的特點 125二、存貨管理決策 127三、財務可行性要素的特征 128四、籌資管理的原則 129五、財務可行性評價指標的類型 131六、短期融資券 132第十章項目投資分析 137一、建設投資估算 137建設投資估算表 138二、建設期利息 138建設期利息估算表 139三、流動資金 140流動資金估算表 140四、項目總投資 141總投資及構成一覽表 141五、資金籌措與投資計劃 142項目投資計劃與資金籌措一覽表 142總論項目名稱及建設性質（一）項目名稱關于成立建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基礎設施公司（二）項目建設性質本項目屬于擴建項目項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx投資管理公司（二）項目聯(lián)系人邵xx項目提出的理由鄉(xiāng)村振興發(fā)展是中國國家戰(zhàn)略，主要目的是加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。隨著城市化進程的加速，仍有大量人口居住在鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展旨在提高農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境和推動城鄉(xiāng)一體化。為實現(xiàn)這一目標，政府制定了一系列政策和措施，包括扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)村教育、醫(yī)療等基本公共服務設施建設、推進新型城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村治理等方面。同時，還鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興，推廣先進科技和管理模式，培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級和農(nóng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興發(fā)展有望帶動農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展，同時也將為城市提供更多的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源。鄉(xiāng)村振興是指以農(nóng)村為主體，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、社會事業(yè)和文化旅游等方面的綜合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟各領域的全面發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略。目前，我國大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)供給質量和效率，拓展農(nóng)村公共服務，推進農(nóng)村基礎設施建設，保障農(nóng)民收入和生活水平的提高。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，人才、資金、技術等方面的支持是重要保障，同時要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重生態(tài)環(huán)保，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是當前和未來一個重要的任務，將對中國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。（一）背景中國是一個大國，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡一直是社會關注的焦點。在過去的幾年里，中國政府一直在加強對農(nóng)村地區(qū)的支持，以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。推進普遍性服務均等化，建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基礎設施是當前中國農(nóng)村發(fā)展的重要舉措之一，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的必經(jīng)之路。（二）推進普遍性服務均等化1、加強基礎設施建設：目前，中國各地農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設水平參差不齊，一些地區(qū)的基礎設施已經(jīng)滯后，給當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活帶來了不便。因此，政府需要加強農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設，包括道路、橋梁、供水、供電、通訊等方面。2、提升公共服務水平：近年來，中國政府大力發(fā)展全民健康、文化教育、社會保障等領域，將公共服務向農(nóng)村推廣，使得農(nóng)村居民也能享受到城市居民同等的公共服務。但是，在某些地區(qū)，由于歷史原因和其他因素的影響，公共服務在農(nóng)村地區(qū)推行不充分，帶來了極大的不便。因此，政府需要加強公共服務水平建設，使得農(nóng)村居民也能享受到同等的公共服務。3、改善生態(tài)環(huán)境：近年來，隨著中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境一度遭到破壞，為了保護生態(tài)環(huán)境，政府需要采取措施，限制污染，改善生態(tài)環(huán)境。（三）建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基礎設施1、提高農(nóng)村基礎設施建設水平：基礎設施是支撐現(xiàn)代化的重要基礎，針對目前農(nóng)村地區(qū)基礎設施相對滯后的情況，政府需要加大投入力度，改善農(nóng)村地區(qū)的基礎設施狀況，包括道路、橋梁、供水、供電、通訊等基礎設施。2、開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設：農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)，這其中就包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)。因此，政府需要加強對農(nóng)業(yè)領域的投入，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的自給能力。3、加強鄉(xiāng)村旅游服務建設：中國是一個旅游資源豐富的國家，鄉(xiāng)村旅游是近年來備受關注的一個話題。因此，政府需要加強對鄉(xiāng)村旅游服務建設的投入，提高農(nóng)村地區(qū)的旅游服務品質，引導更多的游客前往農(nóng)村旅游，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（四）總結推進普遍性服務均等化，建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基礎設施是當前中國農(nóng)村發(fā)展重要舉措之一，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的必經(jīng)之路。只有加強對農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設、提高公共服務水平、改善生態(tài)環(huán)境、推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和加強鄉(xiāng)村旅游服務建設，才能實現(xiàn)推進普遍服務均等化，建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基礎設施的目標。項目建設選址本期項目選址位于xx（待定），區(qū)域地理位置優(yōu)越，設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資1185.30萬元，其中：建設投資790.97萬元，占項目總投資的66.73%；建設期利息11.44萬元，占項目總投資的0.97%；流動資金382.89萬元，占項目總投資的32.30%。（二）建設投資構成本期項目建設投資790.97萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用582.22萬元，工程建設其他費用193.07萬元，預備費15.68萬元。資金籌措方案本期項目總投資1185.30萬元，其中申請銀行長期貸款466.86萬元，其余部分由企業(yè)自籌。項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：4600.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：3528.21萬元。3、凈利潤（NP）：786.32萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：3.71年。2、財務內部收益率：50.82%。3、財務凈現(xiàn)值：2308.32萬元。項目建設進度規(guī)劃本期項目建設期限規(guī)劃12個月。項目綜合評價本項目生產(chǎn)線設備技術先進，即提高了產(chǎn)品質量，又增加了產(chǎn)品附加值，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。本項目生產(chǎn)所需原料立足于本地資源優(yōu)勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜上所述，項目的實施將對實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元1185.301.1建設投資萬元790.971.1.1工程費用萬元582.221.1.2其他費用萬元193.071.1.3預備費萬元15.681.2建設期利息萬元11.441.3流動資金萬元382.892資金籌措萬元1185.302.1自籌資金萬元718.442.2銀行貸款萬元466.863營業(yè)收入萬元4600.00正常運營年份4總成本費用萬元3528.21""5利潤總額萬元1048.43""6凈利潤萬元786.32""7所得稅萬元262.11""8增值稅萬元194.71""9稅金及附加萬元23.36""10納稅總額萬元480.18""11盈虧平衡點萬元1394.89產(chǎn)值12回收期年3.7113內部收益率50.82%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元2308.32所得稅后市場和行業(yè)分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導思想背景介紹隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸滯后。為了解決這一問題，中國提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導思想是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理論基礎。概念和內涵鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導思想是指以新發(fā)展理念為引領，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、特色小鎮(zhèn)四個支柱產(chǎn)業(yè)為主體，著力推進新型工商業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要理論體系。發(fā)展戰(zhàn)略為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導思想，我國制定了一系列發(fā)展戰(zhàn)略。具體措施包括：（一）抓好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。制定完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，構建統(tǒng)籌協(xié)調的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。（二）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加強基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（四）打造鄉(xiāng)村旅游品牌。推動旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，加強旅游基礎設施建設，完善旅游服務體系，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。（五）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。保護傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計和研發(fā)，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐平臺和服務網(wǎng)絡。（六）建設特色小鎮(zhèn)。積極引導城市功能向特色小鎮(zhèn)轉移，加強特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計和建設，構建全面發(fā)展的特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局。未來發(fā)展鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導思想是我國農(nóng)村發(fā)展的重要指導思想，將在未來持續(xù)推進。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷實施，農(nóng)村經(jīng)濟將實現(xiàn)全面發(fā)展，為城鄉(xiāng)共同發(fā)展做出積極貢獻。鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀鄉(xiāng)村振興是中國政府近年來提出的重要戰(zhàn)略，其目標在于促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興發(fā)展已經(jīng)進入實質性階段，但各地的情況不盡相同，以下是對鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀的詳細分析。（一）政策支持日益加大國家層面上，中國政府加大了鄉(xiāng)村振興的政策支持力度，通過出臺一系列文件和文件解讀，明確鄉(xiāng)村振興的總體思路和發(fā)展方向，并制定了相關政策措施。同時，設立了一些專項資金用于鄉(xiāng)村振興，例如中央財政下達的鄉(xiāng)村振興專項資金和扶貧開發(fā)專項資金等。地方政府也紛紛設立鄉(xiāng)村振興領導小組和實施辦公室，落實中央政策及配套措施，加快推進當?shù)剜l(xiāng)村振興工作。（二）發(fā)展成果初步顯現(xiàn)近年來，鄉(xiāng)村振興工程的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。一方面，在產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)村電商、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力和競爭力得到提升，農(nóng)村特色品牌逐漸增多；另一方面，在生態(tài)環(huán)境方面，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，土地資源利用率和土地流轉率不斷提高，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。（三）仍存在困難和挑戰(zhàn)然而，鄉(xiāng)村振興發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一方面，一些地區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后，公共服務水平有待提高，有些貧困地區(qū)脫貧攻堅任務艱巨，農(nóng)民發(fā)展意愿不足，大量勞動力外出務工等問題仍然突出；另一方面，一些地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中存在盲目跟風、政策效果不佳、評價指標不合理等問題。（四）展望未來發(fā)展隨著政策支持力度不斷加大，有望進一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推動農(nóng)村智能化、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。具體來說，未來發(fā)展需要加強基礎設施建設、完善公共服務、培育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)、加強人才引領、深化土地制度改革等方面的工作。對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展而言，還需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成循環(huán)、共贏的局面，為實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標提供有力支撐。鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體部署促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出了五個堅持、五個突出、五個重點的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架。在這個框架下，中央推出了一系列鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體部署，具體如下：加強產(chǎn)業(yè)支撐，構建多元發(fā)展格局1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，培育龍頭企業(yè)和示范基地，推廣先進技術和裝備，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。積極培育壯大有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌和鄉(xiāng)村旅游品牌，打造一批以地域、傳統(tǒng)文化、自然資源為核心的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)民增收能力。3、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)，推進農(nóng)村電商、物流、金融等平臺建設，促進城鄉(xiāng)要素流動和互通有無，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力。完善基礎設施，保障發(fā)展需要1、修繕村莊基礎設施。重點改造農(nóng)村道路、橋梁、供水、供電、污水處理等基礎設施，改善村莊居住和生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活品質。2、完善公共服務。加強教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務設施建設，破解鄉(xiāng)村人才流失難題，提高農(nóng)民幸福感和獲得感。3、加強信息化建設。提高農(nóng)業(yè)信息化智能化水平，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)村網(wǎng)絡建設，增強農(nóng)民獲取信息的能力。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村1、實施農(nóng)村環(huán)境整治。加強垃圾分類處理，推進農(nóng)村清潔能源、清潔生產(chǎn)，大力治理村莊污水、垃圾、噪聲等環(huán)境問題。2、保護生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)田水利和林業(yè)防火、防洪、防汛等基礎設施建設，加強土地資源保護和生態(tài)修復，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。3、推進鄉(xiāng)村美麗建設。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造鄉(xiāng)村旅游等文化景觀，提高鄉(xiāng)村宜居度和美譽度。加強組織領導，形成合力1、健全鄉(xiāng)村振興領導體制。設立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導委員會、鄉(xiāng)村振興中央領導小組辦公室等機構，實行精準施策、分區(qū)分級管理。2、加強政策支持。制定鄉(xiāng)村振興重點任務和政策措施，加大資金投入和財稅政策支持，落實好各項政策。3、落實責任制。加強鄉(xiāng)村振興工作考核和督查機制，完善相關法規(guī)法規(guī)制度，明確各級政府、相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級責任，形成工作合力。推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化1、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構。探索建立多元共治的鄉(xiāng)村治理模式，發(fā)揮村委會、村民自治等基層組織作用，加強鄉(xiāng)村公共管理服務。2、提高鄉(xiāng)村治理能力。培育和選拔具有鄉(xiāng)村治理本領和管理能力的干部，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設，推進信息化管理和監(jiān)督。3、加強社會組織參與。發(fā)揮社會力量在鄉(xiāng)村人才引進、文化旅游、惠民政策和公益慈善等方面的積極作用，促進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。以上就是鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體部署，為推動鄉(xiāng)村振興提供了重要的戰(zhàn)略指導和行動綱領，需要各級政府和社會各界共同努力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的目標。鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位鄉(xiāng)村振興是中國的重要戰(zhàn)略，旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的總體目標。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要明確鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位。（一）改革創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應以改革創(chuàng)新為驅動，不斷深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，以及積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè)。同時，還需推進農(nóng)村金融、信息化、物流等服務的創(chuàng)新和發(fā)展，打破傳統(tǒng)管理方式和思維模式的束縛，推進鄉(xiāng)村的智能化和現(xiàn)代化。（二）多元發(fā)展平衡發(fā)展鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應以多元發(fā)展和平衡發(fā)展為目標。要立足于農(nóng)村自身的實際情況，把握好農(nóng)村發(fā)展中的地域、產(chǎn)業(yè)、人口等多種要素，促進城鄉(xiāng)之間的互動和協(xié)調發(fā)展。同時，要順應農(nóng)民多元化需求，培育新型職業(yè)農(nóng)民、土地流轉服務機構等市場主體，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。（三）生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為基礎。要注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉型升級。在發(fā)展中注重生態(tài)建設和保護，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，同時也要加強資源整合和節(jié)約利用。（四）人才振興支撐發(fā)展鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應以人才振興和支撐發(fā)展為保證。要引導高素質人才回到鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務事業(yè)的發(fā)展，完善城鄉(xiāng)人才交流機制，提高鄉(xiāng)村治理水平和社會管理能力。通過人才支撐，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村的創(chuàng)新活力，推動鄉(xiāng)村振興取得更加顯著的成效。總之，鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位需要順應國內外形勢和中國鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展實際，把握好農(nóng)村發(fā)展中的新趨勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，不斷推動鄉(xiāng)村振興邁上新的臺階。鄉(xiāng)村振興發(fā)展基本原則隨著城市化進程的不斷加速，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展也成為了一個重要的議題。中國政府在近年來推出了一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、提高農(nóng)民收入等方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)共同發(fā)展。以下是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基本原則：（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的首要任務。應當完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平和機械化水平，探索適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)等生產(chǎn)模式，并加強對農(nóng)民的技術培訓，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力。（二）產(chǎn)業(yè)振興引領。要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建設特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進土地集約利用和農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村金融體系和社會保障體系，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。（三）生態(tài)宜居建設。要加強農(nóng)村環(huán)境保護和資源保護，推進生態(tài)建設和恢復，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量，打造宜居的生活環(huán)境和旅游環(huán)境，帶動鄉(xiāng)村旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）文化傳承創(chuàng)新。要推動傳統(tǒng)文化的保護和振興，發(fā)揚本地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民俗風情，培育新型文化產(chǎn)業(yè)，推進文化與鄉(xiāng)村振興深度融合，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟支撐和文化滋養(yǎng)。以上是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基本原則，有效實施這些原則可以推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興發(fā)展可行性及必要性隨著城市化的不斷推進和大力發(fā)展，中國農(nóng)村地區(qū)的人口逐漸減少，而且經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，社會資源配置不均衡等問題越來越突出。因此，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為當前中國現(xiàn)代化建設過程中重要的戰(zhàn)略任務之一。（一）產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來的機遇1、新興產(chǎn)業(yè)的支撐：隨著新技術的普及和應用，新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到了更好的發(fā)展。如互聯(lián)網(wǎng)扶貧、電子商務等都有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也有助于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉型升級。2、資源優(yōu)勢的發(fā)揮：農(nóng)村地區(qū)資金、土地、人力等多種資源具有得天獨厚的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢可以通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)品牌等手段轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（二）鄉(xiāng)村振興的必要性1、農(nóng)村人口流失的問題：如今，農(nóng)村人口外流日益加劇，導致農(nóng)村地區(qū)的勞動力不足，社會資源越來越匱乏。2、能源消耗不均衡、環(huán)境污染問題：隨著城市化進程不斷加速，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到破壞，同時由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，也回報不起環(huán)境治理所需的資金。3、城鄉(xiāng)差距加大的問題：當前中國經(jīng)濟發(fā)展中存在著城鄉(xiāng)差距逐漸擴大的問題。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展可以促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。總之，中國的鄉(xiāng)村振興發(fā)展是可行的、必要的，并且具有廣闊的發(fā)展前景。只有讓農(nóng)村地區(qū)自身的優(yōu)勢得到充分發(fā)揚，才能實現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設的全面進步。發(fā)展規(guī)劃分析公司發(fā)展規(guī)劃隨著中國國家戰(zhàn)略的轉型，鄉(xiāng)村振興發(fā)展成為當前的重要議題。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和拓寬農(nóng)民增收致富渠道被提出，并將其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作之一。在實際執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在整合農(nóng)村資源，以改善農(nóng)民的生活水平、增加農(nóng)民收入為目標，通過構建健全的鄉(xiāng)村社會體系和現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化，同時加強農(nóng)村基礎設施和公共服務建設，進一步提高農(nóng)民的獲得感和幸福感。當前，鄉(xiāng)村振興發(fā)展正處于快速推進的階段，政府和社會各界都將持續(xù)加大投入和關注力度，共同推動鄉(xiāng)村振興工作的實現(xiàn)。（一）公司未來發(fā)展戰(zhàn)略公司秉承“不斷超越、追求完美、誠信為本、創(chuàng)新為魂”的經(jīng)營理念，貫徹“安全、現(xiàn)代、可靠、穩(wěn)定”的核心價值觀，為客戶提供高性能、高品質、高技術含量的產(chǎn)品和服務，致力于發(fā)展成為行業(yè)內領先的供應商。未來公司將通過持續(xù)的研發(fā)投入和市場營銷網(wǎng)絡的建設進一步鞏固公司在相關領域的領先地位，擴大市場份額；另一方面公司將緊密契合市場需求和技術發(fā)展方向進一步拓展公司產(chǎn)品類別，加大研發(fā)推廣力度，進一步提升公司綜合實力以及市場地位。（二）擴產(chǎn)計劃經(jīng)過多年的發(fā)展，公司在相關領域領域積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和技術優(yōu)勢，隨著公司業(yè)務規(guī)模逐年增長，產(chǎn)能瓶頸日益顯現(xiàn)。因此，產(chǎn)能提升計劃是實現(xiàn)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。公司將以全球行業(yè)持續(xù)發(fā)展及逐漸向中國轉移為依托，提高公司生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，滿足不斷增長的客戶需求，鞏固并擴大公司在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，提高市場占有率和公司影響力。在產(chǎn)品拓展方面，公司計劃在擴寬現(xiàn)有產(chǎn)品應用領域的同時，不斷豐富產(chǎn)品類型，持續(xù)提升產(chǎn)品質量和附加值，保持公司產(chǎn)品在行業(yè)中的競爭地位。（三）技術研發(fā)計劃公司未來將繼續(xù)加大技術開發(fā)和自主創(chuàng)新力度，在現(xiàn)有技術研發(fā)資源的基礎上完善技術中心功能，規(guī)范技術研究和產(chǎn)品開發(fā)流程，引進先進的設計、測試等軟硬件設備，提高公司技術成果轉化能力和產(chǎn)品開發(fā)效率，提升公司新產(chǎn)品開發(fā)能力和技術競爭實力，為公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的技術動力。公司將本著中長期規(guī)劃和近期目標相結合、前瞻性技術研究和產(chǎn)品應用開發(fā)相結合的原則，以研發(fā)中心為平臺，以市場為導向，進行技術開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，健全和完善技術創(chuàng)新機制，從人、財、物和管理機制等方面確保公司的持續(xù)創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)公司新技術、新產(chǎn)品、新工藝的持續(xù)開發(fā)。（四）技術研發(fā)計劃公司將以新建研發(fā)中心為契機，在對現(xiàn)有產(chǎn)品的技術和工藝進行持續(xù)改進、提高公司的研發(fā)設計能力、滿足客戶對產(chǎn)品差異化需求的同時，順應行業(yè)技術發(fā)展，不斷研發(fā)新工藝、新技術，不斷提升產(chǎn)品自動化程度，在充分滿足下游領域對產(chǎn)品質量要求不斷提高的同時，強化公司自主創(chuàng)新能力，鞏固公司技術的行業(yè)先進地位，強化公司的綜合競爭實力。積極實施知識產(chǎn)權保護自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權和自主品牌是公司今后持續(xù)發(fā)展的關鍵。自主知識產(chǎn)權是自主創(chuàng)新的保障，公司未來三年將重點關注專利的保護，依靠自主創(chuàng)新技術和自主知識產(chǎn)權，提高盈利水平。公司計劃在未來三年內大量引進或培養(yǎng)技術研發(fā)、技術管理等專業(yè)人才，以培養(yǎng)技術骨干為重點建設內容，建立一支高、中、初級專業(yè)技術人才合理搭配的人才隊伍，滿足公司快速發(fā)展對人才的需要。公司將采用各種形式吸引優(yōu)秀的科技人員。包括：提高技術人才的待遇；通過與高校、科研機構聯(lián)合，實行對口培訓等形式，強化技術人員知識更新；積極拓寬人才引進渠道，實行就地取才、內部挖掘和面向社會廣攬人才相結合。確保公司產(chǎn)品的高技術含量，充分滿足客戶的需求，使公司在激烈的市場競爭中立于不敗之地。公司將加強與高等院校、研發(fā)機構的合作與交流，整合產(chǎn)、學、研資源優(yōu)勢，通過自主研發(fā)與合作開發(fā)并舉的方式，持續(xù)提升公司技術研發(fā)水平，提升公司對重大項目的攻克能力，提高自身研發(fā)技術水平，進一步強化公司在行業(yè)內的影響力。（五）市場開發(fā)規(guī)劃公司根據(jù)自身技術特點與銷售經(jīng)驗，制定了如下市場開發(fā)規(guī)劃：首先，公司將以現(xiàn)有客戶為基礎，在努力提升產(chǎn)品質量的同時，以客戶需求為導向，在各個方面深入了解客戶需求，以求充分滿足客戶的差異化需求，從而不斷增加現(xiàn)有客戶訂單；其次，公司將在穩(wěn)定與現(xiàn)有客戶合作關系的同時，憑借公司成熟的業(yè)務能力及優(yōu)質的產(chǎn)品質量逐步向新的客戶群體拓展，挖掘新的銷售市場；最后，公司將不斷完善營銷網(wǎng)絡建設，提升公司售后服務能力，從而提升公司整體服務水平，實現(xiàn)整體業(yè)務的協(xié)同及平衡發(fā)展。（六）人才發(fā)展規(guī)劃人才是公司發(fā)展的核心資源，為了實現(xiàn)公司總體戰(zhàn)略目標，公司將健全人力資源管理體系，制定科學的人力資源開發(fā)計劃，進一步建立完善的培訓、薪酬、績效和激勵機制，最大限度的發(fā)揮人才潛力，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。公司將立足于未來發(fā)展需要，進一步加快人才引進。通過專業(yè)化的人力資源服務和評估機制，滿足公司的發(fā)展需要。一方面，公司將根據(jù)不同部門職能，有針對性的招聘專業(yè)化人才：管理方面，公司將建立規(guī)范化的內部控制體系，根據(jù)需要招聘行業(yè)內專業(yè)的管理人才，提升公司整體管理水平；技術方面，公司將引進行業(yè)內優(yōu)秀人才，提升公司的技術創(chuàng)新能力，增加公司核心技術儲備，并加速成果轉化，確保公司技術水平的領先地位。另一方面，公司將建立人才梯隊，以培養(yǎng)管理和技術骨干為重點，有計劃地吸納各類專業(yè)人才進入公司，形成高、中、初級人才的塔式人才結構，為公司的長遠發(fā)展儲備力量。培訓是企業(yè)人力資源整合的重要途徑，未來公司將強化現(xiàn)有培訓體系的建設，建立和完善培訓制度，針對不同崗位的員工制定科學的培訓計劃，并根據(jù)公司的發(fā)展要求及員工的發(fā)展意愿，制定員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。公司將采用內部交流課程、外聘專家授課及先進企業(yè)考察等多種培訓方式提高員工技能。人才培訓的強化將大幅提升員工的整體素質，使員工隊伍進一步適應公司的快速發(fā)展步伐。公司將制定具有市場競爭力的薪酬結構，制定和實施有利于人才成長和潛力挖掘的激勵政策。根據(jù)員工的服務年限及貢獻，逐步提高員工待遇，激發(fā)員工的創(chuàng)造性和主動性，為員工提供廣闊的發(fā)展空間，全力打造團結協(xié)作、拼搏進取、敬業(yè)愛崗、開拓創(chuàng)新的員工隊伍，從而有效提高公司凝聚力和市場競爭力。保障措施(一)培育品牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力有意識地培育、開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快擁有名牌產(chǎn)品的大企業(yè)集團的股份制改造步伐，通過企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，導入國內外名牌，并為自主品牌創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造嶄新的平臺。對有發(fā)展前景的重點企業(yè)，應借助各類新聞媒體、大型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品專賣市場等，著力提高品牌的社會和商業(yè)效應，擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率和知名度，提升為名牌優(yōu)勢。(二)加強招商引資和重點項目建設在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點產(chǎn)品為方向，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，著力引進世界500強和國內行業(yè)10強企業(yè)，進一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)品檔次，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。(三)廣泛開展規(guī)劃宣傳，提高公眾參與度區(qū)域各主要媒體要大力宣傳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)事業(yè)規(guī)劃，通過開展規(guī)劃宣傳、解讀、跟蹤報道等活動，強化規(guī)劃影響力，在全社會形成普遍關心產(chǎn)業(yè)、熱愛產(chǎn)業(yè)、支持建設產(chǎn)業(yè)強市的輿論氛圍。定期公布規(guī)劃落實進展情況，強化重大決策和項目的公眾參與，擴大公民知情權、參與權和監(jiān)督權，主動傾聽公眾對規(guī)劃實施的意見，保障規(guī)劃的順利落實。(四)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作，協(xié)同實施一批技術創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉移，合作搭建區(qū)域服務業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(五)加強組織領導建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調機制。制定具體實施方案，明確相關部門責任分工，強化工作督導，抓好規(guī)劃落實，統(tǒng)籌推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索建立產(chǎn)業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測體系。結合本地實際，制定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作推進機制，完善配套政策。支持產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)體系各類協(xié)會、學會、商會等社會組織發(fā)展，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。(六)加大創(chuàng)新投入建立財政科技經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長機制，加大社會科技創(chuàng)新投入力度，確?？萍纪度敕€(wěn)定增長。建立種子基金、天使投資基金、風險投資基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金等，構建多層次、多渠道投融資保障體系。優(yōu)化財政資金支出模式，引入后補助等支持方式。發(fā)揮財政資金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿作用，引導和帶動更多金融資本、民間資本投入到科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)設立研究開發(fā)專項資金，促進企業(yè)成為創(chuàng)新投入和資本運營主體。公司治理方案組織架構在我國內部控制框架中，組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任和企業(yè)文化均屬于企業(yè)層面的控制（環(huán)境控制或基礎控制），其風險及應對有別于業(yè)務層面的控制（應用控制）。（一）組織架構的內涵及風險應對1、組織架構影響因素分析2010年，五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內部控制配套指引》。18個《企業(yè)內部控制應用指引》（簡稱應用指引）中有5個屬于企業(yè)層面的內部環(huán)境類指引，包括組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任和企業(yè)文化。應用指引中內部環(huán)境類指引與基本規(guī)范中內部環(huán)境構成因素一一對應，同時，豐富了基本規(guī)范的內涵并提升了我國內部環(huán)境構成因素體系的層次。組織架構指引認為組織架構是一項制度安排，明確了股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)內部各層級機構設置、職責權限、人員編制、工作程序和相關要求，主要包括治理結構和內部機構設置。機構設置與權責分配互為因果，內部審計本身就屬于組織的內部機構，因此，組織架構應包括治理結構、機構設置、權責分配和內部審計四個因素。在治理結構上，將股東大會納入內部環(huán)境范疇（如發(fā)展戰(zhàn)略方案需經(jīng)股東會批準實施）。內部環(huán)境類指引緊扣發(fā)展戰(zhàn)略做文章，企業(yè)要實施發(fā)展戰(zhàn)略，必須要有科學的組織架構，履行一定的社會責任，配置合理的人力資源，形成積極向上的企業(yè)文化。從發(fā)展戰(zhàn)略角度看，企業(yè)的根本目的不是利潤最大，也不僅僅是企業(yè)價值最大，而是更廣義的社會責任最大。企業(yè)應履行社會責任，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。2、組織架構的主要風險組織架構的風險主要來自兩方面。（1）治理結構形同虛設，缺乏科學決策、良性運行機制和執(zhí)行力，可能發(fā)生經(jīng)營失?。?）內部機構設計不科學，權責分配不合理，可能導致機構重疊、職能交叉或缺失，運行效率低下。3、組織架構風險的主要應對措施針對以上風險采取的主要應對措施有以下幾個。（1）企業(yè)應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責權限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離，形成制衡機制。同時企業(yè)在重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務等（即通常所說的“三重一大”）方面，應當按照規(guī)定的權限和程序實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。（2）企業(yè)應當按照科學、精簡、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設置內部職能機構，明確各機構的職責權限，避免職能交叉、缺失或權責過于集中，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協(xié)調的工作機制。（3）企業(yè)應當根據(jù)組織架構的設計規(guī)范，對現(xiàn)有治理結構和內部機構設置進行全面梳理，確保本企業(yè)治理結構、內部機構設置和運行機制等符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。（4）擁有子公司的企業(yè)，應當建立科學的投資管控制度，通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益，重點關注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財務預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產(chǎn)處置、重要人事任免、內部控制體系建設等重要事項。對子公司控制一直是企業(yè)集團層面關注的一個重要問題，組織架構應用指引在綜合調研的基礎上提出此項要求，對實務操作具有重要指導作用。（二）治理結構公司制企業(yè)中股東大會（權力機構）、董事會（決策機構）、監(jiān)事會（監(jiān)督機構）、總經(jīng)理層（日常管理機構）這四個法定剛性機構為內部控制機構的建立、職責分工與制約提供了基本的組織框架，但并不能滿足內部控制對企業(yè)組織結構的要求，內部控制機制的運作還必須在這一組織框架下設立滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的職能機構?！镀髽I(yè)內部控制基本規(guī)范》第十四條規(guī)定：企業(yè)應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立規(guī)范的公司治理結構和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制。因此，企業(yè)應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合企業(yè)自身股權關系和股權結構，明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責權限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序；確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、有機協(xié)調；確保董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層能夠按照法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定行使職權。企業(yè)應當在企業(yè)章程中規(guī)定股東大會對董事會的授權原則，授權內容應當明確具體。（三）機構設置及責權分配任何企業(yè)要達成其整體目標，必須構建一定的組織機構。企業(yè)的組織機構提供了計劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督活動的框架，確立了適當?shù)臏贤ê蛥f(xié)調渠道，保證了組織中成員具有與其所履行職責相適應的知識、經(jīng)驗和能力。對于企業(yè)而言，要根據(jù)公司的具體發(fā)展戰(zhàn)略確定組織結構?！镀髽I(yè)內部控制基本規(guī)范》第十四條要求企業(yè)應當結合業(yè)務特點和內部控制要求設置內部機構，明確職責權限，將權力與責任落實到各責任單位。組織機構是通過提供完整的架構作用于組織實現(xiàn)其目標的能力；是規(guī)定組織內部責任與授權的線型結構；是確認責任分配和授權的關鍵領域；功能是確認報告路徑：機構設置必須覆蓋計劃、執(zhí)行、控制、監(jiān)督等組織活動的全部，其中，控制與監(jiān)督的區(qū)別是，控制是保證正確執(zhí)行計劃的組織安排，而監(jiān)督是控制有效的組織安排；組織結構設計的哲學意義是“是什么”“做什么”“如何做”；機構設置要保證合理的流水線模式，部門設置少一個不夠用、多一個又冗余，部門功能必須是線型的、支持的，而非攔截的。關鍵回答三個問題：所有的事是否都有人做？行為者是否充分授權行事？所有行為是否有人承擔責任？組織結構設計不確定：對權力定義不清或定義錯誤，導致權力的渙散。權力與責任不對稱，權力結構不穩(wěn)定，權力成為公開招標物導致權力者互相沖突和耍政治手腕。企業(yè)應當結合業(yè)務特點和內部控制要求設置內部機構，明確職責權限，將權力與責任落實到各責任單位。企業(yè)應當通過編制內部管理手冊，使全體員工了解內部機構設置、崗位職責、業(yè)務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權。按照基本規(guī)范的要求，機構設置及內控職責分工如下：（1）監(jiān)事會對董事會建立與實施內部控制進行監(jiān)督。（2）監(jiān)事會對董事會建立與實施內部控制進行監(jiān)督。（3）經(jīng)理層負責組織領導企業(yè)內部控制的日常運行。企業(yè)應當成立專門機構或者指定適當?shù)臋C構具體負責組織協(xié)調內部控制的建立實施及日常工作。（4）審計委員會負責審查企業(yè)內部控制，監(jiān)督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，協(xié)調內部控制審計及其他相關事宜等。審計委員會負責人應當具備相應的獨立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。（四）內部審計內部審計是公司內部的一種獨立客觀的監(jiān)督、評價和咨詢活動，通過對經(jīng)營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性進行審查、評價和提出建議，促進改善公司運行的效率效果、實現(xiàn)公司發(fā)展目標。企業(yè)應當加強內部審計工作，保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性。內部審計機構應當結合內部審計監(jiān)督，對內部控制的有效性進行監(jiān)督檢查。內部審計機構對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內部控制缺陷，應當按照企業(yè)內部審計工作程序進行報告；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內部控制重大缺陷，有權直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告。信息披露機制（一）信息披露制度的起源信息披露制度也稱公示制度、公開披露制度、信息公開制度，是上市公司為保障投資者利益、接受社會公眾的監(jiān)督而依照法律規(guī)定必須將其自身的財務變化、經(jīng)營狀況等信息和資料向證券管理部門和證券交易所報告，并向社會公開或公告，以便使投資者充分了解情況的制度。它既包括發(fā)行前的披露，也包括上市后的持續(xù)信息公開，它主要由招股說明書制度、定期報告制度和臨時報告制度組成。上市公司信息披露制度是證券市場發(fā)展到一定階段，相互聯(lián)系、相互作用的證券市場特性與上市公司特性在證券法律制度上的反映。世界各國證券立法無不將上市公司的各種信息披露作為法律法規(guī)的重要內容，信息披露制度源于英國和美國。英國的“南海泡沫事件”導致了1720年“詐欺防止法案”的出臺，而后1844年英國合股公司法中關于“招股說明書”的規(guī)定，首次確立了強制性信息披露原則。但是，當今世界信息披露制度最完善、最成熟的立法在美國。它關于信息披露的要求最初源于1911年堪薩斯州的《藍天法》。1929年華爾街證券市場的大陣痛，以及陣痛前的非法投機、欺詐與操縱行為，促使了美國聯(lián)邦政府1933年的《證券法》和1934年的《證券交易法》的頒布。在1933年的《證券法》中美國首次規(guī)定實行財務公開制度，這被認為是世界上最早的信息披露制度。（二）信息披露在公司治理中的作用自愿的信息披露被定為規(guī)定的最低限度之上的任何信息披露。改進信息披露會帶來透明度的改善，而透明度則是全球公司治理改革的最重要目的之一。1、信息披露在公司治理中的基本作用信息披露在公司治理中的基本作用為：提高和改進信息披露，可以使公司向股東提供更有價值的信息，減少信息不對稱，從而有效節(jié)約代理成本。沒有結構化的信息披露體系，尤其是財務報告，股東很難得到所投資的公司可靠的信息。這種信息不對稱導致了道德風險和逆向選擇問題。只要能夠保證公司相關信息被充分披露，股東就可以很好地監(jiān)督公司的管理。會計和審計部門是運作良好的公司治理體系的基本要素。在公司治理中，會計信息披露是監(jiān)管公司與管理層契約的核心，成為約束管理層行為的必要手段。2、信息披露對公司治理作用機制財務會計信息幫助股東監(jiān)督和控制公司管理層的作用機制，是通過公司績效和管理層薪酬的直接聯(lián)系實現(xiàn)的。代理理論指出，減少代理問題的一種方法是要求股東以及其他資金提供者與公司管理層簽訂明確（或隱含）的契約，管理層按要求披露契約履行情況的相關信息，從而使股東能夠評估管理層利用公司資源為股東及其他資金提供者利益服務的程度，進而實現(xiàn)監(jiān)管作用。（三）信息披露制度的特征從信息披露制度的主體上看，它是以發(fā)行人為主線、由多方主體共同參加的制度。從各主體在信息披露制度中所起的作用和其的地位看，大體分為四類：第一類是證券市場監(jiān)管機構和政府有關部門，他們是信息披露的重要主體，所發(fā)布的信息往往是有關證券市場的大政方針；第二類是證券發(fā)行人，他們是信息披露的一般主體，依法承擔披露義務，是證券市場信息的主要披露人；第三類是證券市場的投資者，他們是信息披露的特定主體，一般沒有信息披露的義務，只有在特定情況下，它們才履行披露義務；第四類是其他機構，如股票交易場所等自律組織、各類證券中介機構，它們是制定一些市場交易規(guī)則，有時也發(fā)布極為重要的信息，如交易制度的改革等，因此也應按照有關規(guī)定履行相應的職責。（四）信息披露制度的基本原則信息披露的基本原則主要包括以下幾個方面。1、真實、準確、完整原則真實、準確和完整主要指的是信息披露的內容。真實性是信息披露的首要原則，真實性要求發(fā)行人披露的信息必須是客觀真實的，而且披露的信息必須與客觀發(fā)生的事實相一致，發(fā)行人要確保所披露的重要事件和財務會計資料有充分的依據(jù)。完整性原則又稱充分性原則，要求所披露的信息在數(shù)量上和性質上能夠保證投資者形成足夠的投資判斷意識。準確性原則要求發(fā)行人披露信息必須準確表達其含義，所引用的財務報告、盈利預測報告應由具有證券期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所審計或審核，引用的數(shù)據(jù)應當提供資料來源，事實應充分、客觀、公正，信息披露文件不得刊載任何有祝賀性、廣告性和恭維性的詞句。2、及時原則及時原則又稱時效性原則，包括兩個方面：一是定期報告的法定期間不能超越；二是重要事實的及時報告制度，當原有信息發(fā)生實質性變化時，信息披露責任主體應及時更改和補充，使投資者獲得最新真實有效的信息。任何信息都存在時效性問題，不同的信息披露遵循不同的時間規(guī)則。3、風險揭示原則發(fā)行人在公開招股說明書、債券募集辦法、上市公告書、持續(xù)信息披露過程中，應在有關部分簡要披露發(fā)行人及其所屬行業(yè)、市場競爭和盈利等方面的現(xiàn)狀及前景，并向投資者簡述相關的風險。4、保護商業(yè)秘密原則商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)驗信息。由于商業(yè)秘密等特殊原因致使某些信息確實不便披露的，發(fā)行人可向中國證監(jiān)會申請豁免。內幕信息在公開披露前屬于商業(yè)秘密，應到受到保護。發(fā)行人信息公開前，任何當事人不得違反規(guī)定泄露有關的信息，或利用這些信息謀取不正當利益。商業(yè)秘密不受信息披露真實性、準確性、完整性和及時性原則的約束。（五）信息披露的內容根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會2006年頒布的《上市公司信息披露管理辦法》的規(guī)定，信息披露文件主要包括招股說明書、募集說明書、上市公告書、定期報告和臨時報告等。其中，定期報告包括年度報告、中期報告和季度報告。臨時報告主要為發(fā)生可能對上市公司證券及其衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應當立即披露，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。重大事件包括：（1）公司的經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍的重大變化；（2）公司的重大投資行為和重大的購置財產(chǎn)的決定；（3）公司訂立重要合同，可能對公司的資產(chǎn)、負債、權益和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響；（4）公司發(fā)生重大債務和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆盏倪`約情況，或者發(fā)生大額賠償責任；（5）公司發(fā)生重大虧損或者重大損失；（6）公司生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件發(fā)生的重大變化；（7）公司的董事、三分之一以上監(jiān)事或者經(jīng)理發(fā)生變動；董事長或者經(jīng)理無法履行職責；（8）持有公司5%以上股份的股東或者實際控制人，其持有股份或者控制公司的情況發(fā)生較大變化；（9）公司減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定；或者依法進入破產(chǎn)程序、被責令關閉；（10）涉及公司的重大訴訟、仲裁，股東大會、董事會決議被依法撤銷或者宣告無效；（11）公司涉嫌違法違規(guī)被有權機關調查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰；公司董事、監(jiān)事、高級管理人員涉嫌違法違紀被有權機關調查或者采取強制措施；（12）新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策可能對公司產(chǎn)生重大影響；（13）董事會就發(fā)行新股或者其他再融資方案、股權激勵方案形成相關決議；（14）法院裁決禁止控股股東轉讓其所持股份；任一股東所持公司5%以上股份被質押、凍結、司法拍賣、托管、設定信托或者被依法限制表決權；（15）主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結或者被抵押、質押；（16）主要或者全部業(yè)務陷入停頓；（17）對外提供重大擔保；（18）獲得大額政府補貼等可能對公司資產(chǎn)、負債、權益或者經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的額外收益；（19）變更會計政策、會計估計；（20）因前期已披露的信息存在差錯、未按規(guī)定披露或者虛假記載，被有關機關責令改正或者經(jīng)董事會決定進行更正；（21）中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。董事會及其權限（一）董事會的定義及形式1、董事會及其形成董事會是依照有關法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，按公司或企業(yè)章程設立并由全體董事組成的業(yè)務執(zhí)行機關。董事會是公司的執(zhí)行機構，貫徹公司股東大會的決議，對內管理公司事務，對外代表公司。此外，董事會也是股份有限公司的必設機構它既是公司的執(zhí)行機構，又是公司的集體領導機關，其領導水平對公司的穩(wěn)定和發(fā)展舉足輕重。董事會由股東大會選舉產(chǎn)生，按照《公司法》和《公司章程》行使董事會權力，執(zhí)行股東大會決議，是股東大會的代理機構，代表股東大會行使公司管理權限。作為公司董事會，其形成有資格上、數(shù)量上和工作安排上的具體要求，也有其具體職責范圍。（1）從資格上講，董事會的各位成員必須是董事。董事是股東在股東大會上選舉產(chǎn)生的。所有董事組成一個集體領導班子稱為董事會。（2）從人員數(shù)量上說，董事的人數(shù)不得少于法定最低限額，因為人數(shù)太少，不利于集思廣益和充分集中股東意見。但人數(shù)也不宜過多，以避免機構雁腫，降低辦事效率。因此公司應在最低限額以上根據(jù)業(yè)務需要和公司章程確定董事的人數(shù)。由于董事會是會議機構董事會最終人數(shù)一般是奇數(shù)。（3）從人員分工上，董事會一般設有董事長、副董事長、常務董事。人數(shù)較多的公司還可設立常務董事會。董事長和副董事長，由董事會成員過半數(shù)互相選舉產(chǎn)生，罷免的程序也相同。（4）在董事會中，董事長具有最大權限，是董事會的。2、董事會的類型我國董事會包括法定董事會和臨時董事會兩種。股份有限公司的董事會每年度至少召開兩次會議，每次會議應當于會議召開十日前通知全體董事和監(jiān)事。代表十分之一以上表決權的股東、三分之一以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后十日內，召集和主持董事會會議。董事會召開臨時會議，可以另定召集董事會的通知方式和通知時限。（二）董事會會議1、董事會會議的召集董事會會議由董事長召集和主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長召集和主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。2、董事會會議的出席董事會會議應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、權限和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。董事未出席，也未委托代表出席董事會會議的，視為放棄在該次會議上的投票權。董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。3、董事會會議的舉行董事會會議應有過半數(shù)的董事出席方可舉行。（三）董事會權限董事會權限包括普通事項和特別事項。1、普通事項普通事項包括：負責召集股東大會，并向大會報告工作；執(zhí)行股東大會的決議；決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；決定公司內部管理機構的設置；制訂公司的基本管理制度；管理公司信息披露事項；向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；聽取公司經(jīng)理的工作匯報并檢查經(jīng)理的工作；法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定，以及股東大會授予的其他決定非特別事項的職權。2、特別事項特別事項包括：制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；制訂公司增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券或其他證券及上市方案；擬訂公司重大收購、回購本公司股票或者合并、分立和解散方案；在股東大會授權范圍內，決定公司風險投資、資產(chǎn)抵押及其他擔保事項；公司董事長的選任、解任及報酬；聘任或者解聘公司經(jīng)理、董事會秘書；根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘財務負責人等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；制訂公司章程的修改方案。（四）董事會的決議為了保證董事會會議所形成的決議代表大多數(shù)股東的利益，各國公司法一般都明確規(guī)定了參加董事會會議的法定人數(shù)。也就是說如果參加董事會會議的董事人數(shù)沒有達到法定人數(shù)，此次董事會不合法所形成的決議無效。我國《公司法》規(guī)定董事會會議應由二分之一以上的董事出席方可舉行；而一些國家的公司法規(guī)定，董會會議的法定人數(shù)可低于董事人數(shù)的二分之一，但不得少于董事總數(shù)的三分之一。董事會決議的計票原則采用按人數(shù)計算，也就說每一位董事平等地享有一個表決權，不以其所代表的股票數(shù)為據(jù)。董事會的決議一般也采用多數(shù)通過的原則。按照《公司法》規(guī)定，董事會做出的決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議表決，實行一人一票。不過，公司章程可以另行約定對特殊事項決議的通過條件，但是不能低于《公司法》規(guī)定的過半數(shù)通過。一些國家還依據(jù)決議的具體事項，將董事會決議分為普通決議和特別決議。普通決議適用于簡單多數(shù)原則。即由過半數(shù)的董事出席會議并由出席會議的董事過半數(shù)同意即可；特別決議適用于絕對多數(shù)原則，由三分之二的董事出席會議并由出席會議的董事過半數(shù)同意才算過。換句話說，普通決議的通過最少需要公司董事的四分之一以上同意，特別決議的通過至少需要公司董事的三分之一以上同意。對于董事會決議，應特別注意決議無效的情形，決議無效主要包括兩種情形：第一，決議成立的過程無效。這是指召集程序或決議方法違反法律或章程規(guī)定。第二，決議的內容無效。即決議內容違反法律或章程的規(guī)定。對于上述兩種無效的決議，利害關系人可以在任何時候、以任何方法提出無效的主張，不必以訴訟的方法，可以以抗辯的方法。股權結構與公司治理結構（一）股權結構的含義股權結構是指公司股東的構成和各類股東持股所占比例，以及股票的集中度（或分散度）和股東的穩(wěn)定性。股權結構是公司治理結構的基礎，公司治理結構則是股權結構的具體運行形式。不同的股權結構決定了不同的企業(yè)組織結構，從而決定了不同的企業(yè)治理結構，最終決定了企業(yè)的行為和績效。（二）股權結構的分類股權結構有不同的分類。一般來說，股權結構有兩層含義。第一層含義是指股權集中度，即前五大股東持股比例。從這個意義上講，股權結構有以下三種典型的類型。（1）集中分布型股權結構。其表現(xiàn)是：股權高度集中，絕對控股股東一般擁有公司股份的50%以上，對公司擁有絕對控制權。這種股權結構下，大股東缺少來自其他小股東的約束和制衡，導致其容易干預經(jīng)營者行為，甚至與經(jīng)營者合謀侵占小股東權益。（2）均勻分布型股權結構。其表現(xiàn)是：股權高度分散，公司沒有大股東，所有權與經(jīng)營權基本完全分離，單個股東所持股份的比例在10%以下。這種股權結構可以避免集中分布型股權結構下股東行為兩極分化以及大股東與經(jīng)營者之間的合謀，但由于股權比較分散，股東們行使權力的積極性受到一定影響。在證券市場比較發(fā)達、股權流動性強的情況下，分散的股東可以利用發(fā)達的證券市場低成本卻有效地對公司經(jīng)營進行監(jiān)督，如果股東對公司所披露的財務狀況不滿意就可“用腳投票”，從而對公司經(jīng)營者施加壓力，因此公司可以建立起較為有效的治理結構。但在證券市場不太發(fā)達、股權流動性較差的情況下，這種股權結構會導致股東對經(jīng)營者監(jiān)督約束不力，從而會影響公司經(jīng)營績效。（3）階梯分布型股權結構。其表現(xiàn)是：第一大股東擁有相對優(yōu)勢的股份，成為核心股東（持股比例為20%～30%），其他股東的地位依次下降。各個股東以其持股水平為依據(jù)，決定其行使權力的努力程度。由于各股東持股差距適當，因此有望使各股東達到一種適度參與的境界，形成有效的制衡和監(jiān)督機制。在證券市場不太發(fā)達、股權流動性較差的情況下，股權相對集中，不僅可以提高股東直接監(jiān)控公司經(jīng)營的動力和效率，而且有利于保持公司經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)性。一般而言，集中型股權結構公司由于股權集中在少數(shù)股東手上，所以成為收購兼并的目標公司的可能性較?。唤?jīng)理所持有的股份比例較多，成功收購該公司的可能性越小，即使收購成功，收購方也需支付巨額金額。相反，股權分散的治理機制公司較容易伴隨并購的發(fā)生，在流動性較好、發(fā)育較為完整的資本市場下，股權分散使接管者可以比較容易地收集到達到控股地位所需要的最低限度的股份。在公司治理的監(jiān)督方面，股權分散的公司由于小股東不愿意或無能力支付監(jiān)督成本，公司的股東監(jiān)督機制就會成為一句空話。而對于股權集中型的公司而言，由于存在相對控股股東或絕對控股股東，這些大股東具有對經(jīng)理人員實行有效監(jiān)督的能力和動力。因此，股權集中型的公司與分散型公司相比較，前者的監(jiān)督能更有效地運作。在公司所有權與經(jīng)營權分離的條件下，存在著追求自身利益的經(jīng)營者和維持自身利益所有者的矛盾問題。在股份高度分散的現(xiàn)代經(jīng)理式公司里，經(jīng)理階層或董事長作為經(jīng)營決策者在公司治理中的地位和作用相對股東而言更為突出一一公司董事會實際上已經(jīng)由經(jīng)理所控制，因而作為委托人的股東對作為代理人的經(jīng)理的激勵實際上已為經(jīng)理所控制。而且，股東們由于“搭便車”的原因而缺乏動力推翻現(xiàn)任經(jīng)理或董事長，所以在股權十分分散的情形下，對經(jīng)理的監(jiān)督會成為一個嚴重的問題。第二層含義則是股權構成，即各個不同背景的股東集團分別持有股份的多少。在我國，就是指國家股東、法人股東及社會公眾股東的持股比例。從理論上講，股權結構可以按企業(yè)剩余控制權和剩余收益索取權的分布狀況與匹配方式來分類。從這個角度，股權結構還可以被區(qū)分為控制權不可競爭和控制權可競爭的股權結構兩種類型。在控制權可競爭的情況下，剩余控制權和剩余索取權是相互匹配的，股東能夠并且愿意對董事會和經(jīng)理層實施有效控制；在控制權不可競爭的股權結構中，企業(yè)控股股東的控