縣區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)、高效、科學(xué)、有序做好新冠肺炎疫情防控工作，保障人民身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、編制目的貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，總結(jié)我區(qū)新發(fā)突發(fā)傳染病防控工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的新冠肺炎疫情應(yīng)急處理與長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防治工作納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，堅(jiān)持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”，有效控制疫情蔓延擴(kuò)散，最大程度減少新冠肺炎疫情對(duì)公眾健康與生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、主要依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家新冠肺炎疫情控制應(yīng)急預(yù)案（試行）》《關(guān)于省級(jí)及以下啟動(dòng)和調(diào)整新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（試行）》《市市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《縣市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《縣市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等編制。三、適用范圍本預(yù)案適用于縣區(qū)內(nèi)開展新冠肺炎疫情防控工作。四、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合新冠肺炎疫情發(fā)展情況，國(guó)家、省、市啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，按照國(guó)家、省、市響應(yīng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采取措施；國(guó)家、省、市尚未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)級(jí)根據(jù)需要，評(píng)估啟動(dòng)一般級(jí)別新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)。1.縣區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)本土病例，有社區(qū)傳播的風(fēng)險(xiǎn)。2.縣區(qū)范圍一周內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情，有社區(qū)持續(xù)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響。3.在市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)下，縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家認(rèn)定的其他情形。五、工作原則（一）以人為本，生命至上。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，全力搶救生命、救治患者。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。新冠肺炎疫情防控工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生健康行政部門主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，統(tǒng)籌各方資源，密切協(xié)作，共同做好新冠肺炎疫情控制應(yīng)對(duì)工作。（三）預(yù)防為主，群防群控。宣傳普及新冠肺炎防治知識(shí)，倡導(dǎo)中醫(yī)“治未病”理念，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和防病能力。開展群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，有效落實(shí)綜合性防控措施，防止疫情輸入、擴(kuò)散和輸出。（四）分級(jí)分類，精準(zhǔn)施策。落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管理，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分類施策等精準(zhǔn)防控要求，做好高、中、低風(fēng)險(xiǎn)差異化防控策略的落實(shí)工作。（五）依法科學(xué)，有序防控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，有序規(guī)范開展新冠肺炎監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。充分發(fā)揮專家作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平。六、組織管理縣區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)新冠肺炎疫情防控工作。區(qū)鎮(zhèn)人民政府分別成立新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究決定本轄區(qū)新冠肺炎疫情防控工作的重要事項(xiàng)和重大決策，建立和完善新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮疫情防控工作。各部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，協(xié)助、配合、服從政府組織開展的應(yīng)急處置工作，按照疫情需要，完善部門間信息通報(bào)制度，及時(shí)調(diào)配各類應(yīng)急保障物資，提供相應(yīng)防護(hù)物品、設(shè)施，做好相關(guān)人防、物防、技防和經(jīng)費(fèi)保障等工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施落到實(shí)處。指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室及預(yù)防控制組、醫(yī)療救治組、交通防控組、社會(huì)及社區(qū)防控組、農(nóng)村防控組、學(xué)校防控組、企業(yè)防控組、防控新聞宣傳組、醫(yī)療物資保障組、綜合監(jiān)管組、工作督查組、生活物資保障組、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障組、城建防控組、涉外防控協(xié)調(diào)組、進(jìn)口貨物防控組等專項(xiàng)組。各工作組原則上由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。各工作組參加單位根據(jù)疫情防控形勢(shì)及時(shí)調(diào)整。1.辦公室組長(zhǎng)單位：區(qū)政府辦公室成員單位：紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、公安局、教體局、交通局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局和醫(yī)保局、疾控中心等。工作職責(zé)：協(xié)助服務(wù)保障區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作；負(fù)責(zé)信息的匯總報(bào)告工作；辦理上級(jí)發(fā)送我區(qū)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作各類文電；辦理區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件會(huì)議會(huì)務(wù)；督促檢查指揮部各成員單位和各區(qū)鎮(zhèn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件部署事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)指示批示的貫徹落實(shí)情況；加強(qiáng)與指揮部下設(shè)的各專項(xiàng)組的協(xié)調(diào)溝通，共同做好有關(guān)工作。2.預(yù)防控制組組長(zhǎng)單位：衛(wèi)健委成員單位：教體局、發(fā)改委、公安局、民政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、文廣旅局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預(yù)案和預(yù)防控制技術(shù)方案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)防與控制，提出防控策略和措施建議，指導(dǎo)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，聯(lián)系專家組開展預(yù)防控制，督導(dǎo)檢查，匯總上報(bào)有關(guān)新冠肺炎疫情防控信息等。3.醫(yī)療救治組組長(zhǎng)單位：衛(wèi)健委成員單位：公安局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮醫(yī)療救治工作，組織專家制定救治應(yīng)對(duì)方案，統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，規(guī)范救治培訓(xùn)，聯(lián)系專家組開展醫(yī)療救治，督導(dǎo)檢查醫(yī)療救治，匯總上報(bào)有關(guān)診療信息等。4.交通防控組組長(zhǎng)單位：交通局成員單位：人武部、公安局、衛(wèi)健委、市海關(guān)縣辦事處、市海事局縣海事處、縣派出所、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局等。工作職責(zé)：牽頭做好車站、鐵路、碼頭等場(chǎng)所消毒、通風(fēng)工作，督促做好來(lái)海交通工具檢疫、消毒工作，做好新冠肺炎疫情交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控，督促指導(dǎo)各地、各單位對(duì)客運(yùn)車輛等交通工具落實(shí)防控措施。5.社會(huì)及社區(qū)防控組組長(zhǎng)單位：公安局成員單位：人武部、網(wǎng)信辦、教體局、民政局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、民宗局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、信訪局、外辦、市海關(guān)縣辦事處等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)密切關(guān)注、及時(shí)妥善處置好新冠肺炎疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，開展社會(huì)及社區(qū)防控，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)組織各地、各有關(guān)部門開展社會(huì)整體防控和重點(diǎn)防控；協(xié)助開展可疑病例、密切接觸者查控、隔離等工作；充分發(fā)揮社區(qū)動(dòng)員能力，實(shí)施網(wǎng)格化管理，壓實(shí)社區(qū)防控責(zé)任；做好信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、涉穩(wěn)問(wèn)題處置、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等。6.農(nóng)村防控組組長(zhǎng)單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成員單位：公安局、人社局、住建局、交通局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，指導(dǎo)督促各地落實(shí)屬地責(zé)任，健全區(qū)鎮(zhèn)、村居防控體系，落實(shí)網(wǎng)格化管理；指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，落實(shí)綜合防控措施；指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化健康宣教，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范防控行為；弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，倡導(dǎo)農(nóng)民健康生活方式。7.學(xué)校防控組組長(zhǎng)單位：教體局成員單位：公安局、民政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，督促指導(dǎo)幼兒園、普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、普通高校以及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任。建立健全學(xué)校應(yīng)急處置體系，完善防控工作機(jī)制，并督促指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)、各學(xué)校組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)廣大師生的教育宣傳引導(dǎo)，確保學(xué)校教育教學(xué)秩序正常和校園穩(wěn)定，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的各項(xiàng)舉措，指導(dǎo)處置校園疫情。8.企業(yè)防控組組長(zhǎng)單位：發(fā)改委成員單位：人武部、科技局、公安局、交通局、住建局、人社局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督促各區(qū)鎮(zhèn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)新冠肺炎疫情各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做好職業(yè)健康防護(hù)工作；指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)測(cè)，全力做好新冠肺炎疫情防控工作；組織協(xié)調(diào)防控物資生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作，幫助復(fù)產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決原材料、用工、水電氣、物流等方面存在的困難。9.防控新聞宣傳組組長(zhǎng)單位：宣傳部成員單位：網(wǎng)信辦、融媒體中心、教體局、公安局、衛(wèi)健委、文廣旅局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織做好輿情引導(dǎo)、信息發(fā)布和新冠肺炎疫情防控知識(shí)宣傳教育等工作。10.醫(yī)療物資保障組組長(zhǎng)單位：發(fā)改委成員單位：紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、審計(jì)局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急必需物資儲(chǔ)備和調(diào)度工作，做好指揮部辦公室后勤保障工作。11.綜合監(jiān)管組組長(zhǎng)單位：市場(chǎng)監(jiān)管局成員單位：公安局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、城管局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織做好農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)和各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整治工作，嚴(yán)厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法經(jīng)營(yíng)行為；指導(dǎo)督促農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、賓館、餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所落實(shí)疫情防控措施。12.工作督察組組長(zhǎng)單位：紀(jì)委監(jiān)委成員單位：組織部、宣傳部、公安局、自然資源局、教體局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、衛(wèi)健委、住建局、應(yīng)急管理局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)防控工作開展督查，嚴(yán)肅查處防控任務(wù)不落實(shí)、措施不到位，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，工作不力、有失職行為或重大過(guò)錯(cuò)，造成事態(tài)擴(kuò)散的違紀(jì)違法行為。13.生活物資保障組組長(zhǎng)單位：商務(wù)局成員單位：宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情發(fā)生后生活物資供應(yīng)保障工作；做好糧油、肉食、禽蛋、牛奶、蔬菜、水果等食品和其他生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等工作；監(jiān)測(cè)生活物資的市場(chǎng)供需情況，完善市場(chǎng)異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；加大緊缺防護(hù)用品以及日常生活物資調(diào)運(yùn)；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中做好新冠肺炎疫情防控工作。14.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障組組長(zhǎng)單位：發(fā)改委成員單位：國(guó)資辦、財(cái)政局、人社局、住建局、交通局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、審批局、統(tǒng)計(jì)局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局，人民銀行縣支行、市海關(guān)縣辦事處、供電公司、項(xiàng)目辦、民政局等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)研判新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，及時(shí)提出對(duì)策建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)煤電油氣保障工作，重點(diǎn)做好新冠肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的要素保障;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，及時(shí)提出對(duì)策建議，研究制定受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)和領(lǐng)域相關(guān)扶持政策措施；加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成、早見(jiàn)效；加強(qiáng)分析研判涉及其他國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序。15.城建防控組組長(zhǎng)單位：住建局成員單位：紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利局、衛(wèi)健委。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好建筑施工、市政園林等方面新冠肺炎疫情防控工作，維護(hù)工程秩序，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置的監(jiān)管；負(fù)責(zé)醫(yī)療污水、城鎮(zhèn)污水處置的監(jiān)管；負(fù)責(zé)環(huán)境整治，做好口罩等防護(hù)用品收集、處置的監(jiān)管；做好水源地等重點(diǎn)區(qū)域防控工作。16.涉外防控協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)單位：外辦成員單位：國(guó)安辦、臺(tái)辦、教體局、科技局、民宗局、公安局、交通局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、市海事局縣海事處、市海關(guān)縣辦事處等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置中的涉外事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理疫情防控的重大涉外問(wèn)題，協(xié)調(diào)涉及港澳臺(tái)地區(qū)的疫情防控有關(guān)事務(wù)；協(xié)調(diào)境外疫情輸入防控工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)口岸入境人員管理和分流，負(fù)責(zé)人員調(diào)配和醫(yī)療、生活物資保障；協(xié)調(diào)港口在港作業(yè)、船員換班等重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控工作；收集、反映和協(xié)調(diào)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)等有關(guān)信息和疫情，適時(shí)對(duì)全區(qū)防控政策措施提出調(diào)整建議；指導(dǎo)和督促落實(shí)全區(qū)境外人員的疫情防控和領(lǐng)事保護(hù)工作；做好在海外籍人員的管理和服務(wù)工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作等。17.進(jìn)口貨物防控組組長(zhǎng)單位：區(qū)商務(wù)局成員單位：市海關(guān)縣辦事處、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、交通局、市海警局縣工作站、市海事局縣海事處、縣派出所、郵政管理局等工作職責(zé)：統(tǒng)籌全區(qū)進(jìn)口貨物疫情防控工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)；加強(qiáng)進(jìn)境運(yùn)輸工具、進(jìn)口貨物等口岸通關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫；依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、冷庫(kù)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)口冷鮮、凍品的食品安全監(jiān)管；做好口岸疫情防控突發(fā)事件處置，打擊非涉關(guān)地凍品、白糖、成品油等走私活動(dòng)；督促涉外港口、國(guó)際物流運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任；加強(qiáng)郵政快遞企業(yè)從業(yè)人員的疫情防控指導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)防違禁物品，確保寄遞渠道安全。指揮部下設(shè)決策咨詢專家組、醫(yī)療救治專家組和流行病學(xué)專家組。1.決策咨詢專家組。區(qū)衛(wèi)生健康委推薦，組織區(qū)內(nèi)外公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等專家組成。主要職責(zé)：開展新冠肺炎疫情研判、分析和評(píng)估，提出防控策略和工作建議；開展新冠肺炎疫情防控應(yīng)急工作技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤評(píng)價(jià)；提出新冠肺炎疫情防控應(yīng)急的科研需求及優(yōu)先領(lǐng)域；對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整、終止、后期評(píng)估等提出咨詢意見(jiàn)；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.醫(yī)療救治專家組。區(qū)衛(wèi)生健康委推薦，組織防控和救治等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要職責(zé)：參與制定、修訂新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案；參與制定或修訂新冠肺炎預(yù)防控制、醫(yī)療救治等相關(guān)診療和技術(shù)方案；組織、參與新冠肺炎醫(yī)療救治的會(huì)診、巡診和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時(shí)參與疫情的處置工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。3.流行病學(xué)專家組。區(qū)衛(wèi)生健康委推薦，組織區(qū)內(nèi)外公共衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查等專家組成。主要職責(zé)：參與制定全區(qū)疫情防控流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)方案；分析疫情情況，預(yù)測(cè)疫情發(fā)展，提出防控工作建議；對(duì)全市疫情防控工作進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)重大疫情進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。七、應(yīng)急準(zhǔn)備措施應(yīng)急準(zhǔn)備階段，應(yīng)密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好以下防范工作。（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委印發(fā)的新冠肺炎診療方案和防控方案等文件，及時(shí)完善我區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情相關(guān)技術(shù)方案。組織開展新冠肺炎疫情的排查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和管理的技術(shù)培訓(xùn)工作。（二）密切跟蹤國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)，收集疾病信息，了解人群感染狀況，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期向政府部門提供評(píng)估意見(jiàn)和決策建議，指導(dǎo)各地應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。（三）所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)流感樣病例、住院重癥肺炎和不明原因肺炎常規(guī)監(jiān)測(cè)預(yù)警和報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好流感樣病例暴發(fā)疫情的調(diào)查處理，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物批發(fā)市場(chǎng)、野生動(dòng)物市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等外環(huán)境監(jiān)測(cè)。（四）強(qiáng)化預(yù)檢分診，開展病毒核酸檢測(cè)。所有二級(jí)以上綜合醫(yī)院、有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)發(fā)熱門診，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷。疾控機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，達(dá)到開展新冠病毒核酸檢測(cè)的條件。（五）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員專業(yè)培訓(xùn)，做好疫情防控和救治能力準(zhǔn)備。指定定點(diǎn)收治醫(yī)院，配齊病例救治所需設(shè)施設(shè)備及藥品，配強(qiáng)技術(shù)力量，做好收治準(zhǔn)備。（六）建立常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)信息互通和措施互動(dòng)，形成防控合力。健全衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、教體、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運(yùn)輸、文化旅游、鐵路、海事等部門的信息互通與協(xié)作機(jī)制。（七）強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)分類”的原則將醫(yī)用物資儲(chǔ)備列入疫情防控工作重要內(nèi)容，制定儲(chǔ)備方案，加強(qiáng)醫(yī)用防控物資的生產(chǎn)、調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)管理，確保醫(yī)療救治和疫情防控需要。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身功能定位和滿負(fù)荷工作狀態(tài)，詳細(xì)測(cè)算防護(hù)服、口罩、消殺藥品等物資需求，并做好相應(yīng)儲(chǔ)備，形成以各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備為核心，政府儲(chǔ)備為支撐的儲(chǔ)備格局。（八）加強(qiáng)健康教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通，把提升公眾健康素養(yǎng)納入到衛(wèi)生政策中。宣傳個(gè)人是健康的第一責(zé)任人意識(shí)，使其養(yǎng)成主動(dòng)獲取健康信息的習(xí)慣、主動(dòng)提升個(gè)人健康素養(yǎng)，養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制、咳嗽和打噴噓時(shí)注意遮擋等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。（九）開展社區(qū)培訓(xùn)，強(qiáng)化人員排查與管控、規(guī)范疫情信息報(bào)告流程，提高社區(qū)參與能力。（十）制定方艙醫(yī)院改建標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分會(huì)展中心、體育館等臨時(shí)性方艙醫(yī)院備用改造場(chǎng)所，制定應(yīng)急改造方案。八、啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)程序國(guó)家、省、市啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)后，全區(qū)按照國(guó)家、省、市響應(yīng)的要求采取措施。國(guó)家、省、市尚未啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《市市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《縣市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，組織專家，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和疫情形勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出啟動(dòng)、調(diào)整、終止疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)區(qū)人民政府或指揮部批準(zhǔn)實(shí)施，并向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在組織開展應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別評(píng)估時(shí)，應(yīng)綜合考慮以下幾個(gè)方面：對(duì)新冠肺炎疾病的最新認(rèn)識(shí)，疫情波及范圍和嚴(yán)重程度，受疫情嚴(yán)重地區(qū)威脅程度；疫情防控能力，包括病例發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、診斷能力，疫情調(diào)查、處置、防擴(kuò)散能力，醫(yī)療救治能力；社會(huì)綜合因素，包括公眾防病意識(shí)和自我防護(hù)能力，不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同人群的特殊性、敏感性和疫情所造成的影響，以及社會(huì)綜合治理能力等。（一）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《市市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《縣市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，組織專家進(jìn)行分析論證，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)人民政府或指揮部批準(zhǔn)實(shí)施，并向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)適時(shí)組織專家進(jìn)行新冠肺炎疫情趨勢(shì)研判，評(píng)估疫情防控的實(shí)際效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。1.由低級(jí)別響應(yīng)向高級(jí)別響應(yīng)的調(diào)整。由低級(jí)別響應(yīng)向高級(jí)別響應(yīng)的調(diào)整，主要依據(jù)疫情的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定。當(dāng)新冠肺炎疫情發(fā)生時(shí)，如區(qū)內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例或聚集性疫情，啟動(dòng)較低級(jí)別的響應(yīng)，在處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫情未得到有效控制，出現(xiàn)了社區(qū)傳播、局部暴發(fā)、流行或大流行，應(yīng)組織專家及時(shí)研判疫情趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)高響應(yīng)級(jí)別或由區(qū)人民政府決定調(diào)高響應(yīng)級(jí)別，可根據(jù)疫情發(fā)展的實(shí)際情況逐級(jí)或跨級(jí)調(diào)高響應(yīng)級(jí)別，直至最高級(jí)別響應(yīng)。2.由高級(jí)別響應(yīng)向低級(jí)別響應(yīng)的調(diào)整。由高級(jí)別響應(yīng)向低級(jí)別響應(yīng)的調(diào)整，要依據(jù)疫情的發(fā)展趨勢(shì)和疫情防控實(shí)際效果的評(píng)估兩個(gè)方面來(lái)確定。當(dāng)新冠肺炎疫情已發(fā)生嚴(yán)重的社區(qū)傳播時(shí)，可直接啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，經(jīng)一定時(shí)間的綜合防控后，疫情得到有效控制，社區(qū)傳播被有效阻斷，疫情出現(xiàn)明顯下降時(shí)，可組織專家開展疫情趨勢(shì)分析和研判，并開展疫情防控實(shí)際效果的評(píng)估，如疫情下降趨勢(shì)得到確認(rèn)，防控效果評(píng)估顯示防控措施得當(dāng)并已得到持續(xù)落實(shí)，可根據(jù)研判和評(píng)估結(jié)果逐級(jí)或跨級(jí)調(diào)低響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止1.響應(yīng)終止條件必須同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件，經(jīng)專家評(píng)估，可以終止應(yīng)急響應(yīng)。(1)1周內(nèi)無(wú)新發(fā)本土病例。(2)疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)降低，不會(huì)對(duì)本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響。2.響應(yīng)終止程序區(qū)衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行新冠肺炎疫情趨勢(shì)研判，并對(duì)疫情防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)疫情持續(xù)傳播和輸入風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)判，對(duì)防控措施的效果進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件后，提出終止本次疫情防控應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)人民政府或指揮部批準(zhǔn)實(shí)施，并向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。3.響應(yīng)終止后的措施響應(yīng)終止后，繼續(xù)開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)常態(tài)化防控措施，防止疫情反彈。九、應(yīng)急響應(yīng)措施（一）縣區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)新冠肺炎應(yīng)急響應(yīng)，各部門強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，進(jìn)一步完善預(yù)案和各類相關(guān)工作技術(shù)方案。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)檢分診，加強(qiáng)發(fā)熱門診對(duì)發(fā)熱病人、不明原因肺炎、流感樣病例的監(jiān)測(cè)和新冠核酸檢測(cè)，依據(jù)疫情發(fā)展變化和防控需求，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防控建議。3.做好疑似病例報(bào)告、隔離留觀和院感控制，嚴(yán)防院內(nèi)感染事件的發(fā)生。4.立即對(duì)疑似病例、確診病例、無(wú)癥狀感染者和聚集性疫情病例的可能感染來(lái)源等開展流行病學(xué)調(diào)查。5.對(duì)疑似病例、確診病例和無(wú)癥狀感染者的密切接觸者開展排查和追蹤，實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。6.在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)定核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)，對(duì)相關(guān)人群開展核酸檢測(cè)。7.根據(jù)病例接觸的空間和人員范圍確定防控區(qū)域，學(xué)校以班級(jí)、樓房以單元、工廠以工作間、工作場(chǎng)所以辦公室、農(nóng)村以戶為最小防控單元。8.對(duì)劃定的防控區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，對(duì)可能受病例污染的環(huán)境和物品實(shí)施終末消毒。9.對(duì)劃定的防控區(qū)域近14天內(nèi)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者進(jìn)行主動(dòng)搜索，并送醫(yī)排查。10.在防控區(qū)域范圍內(nèi)采取停工、停業(yè)、停課等管控措施。11.防控區(qū)域范圍內(nèi)商場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所采取限流等方式營(yíng)業(yè)。影劇院等密閉式娛樂(lè)休閑場(chǎng)所暫停開放，暫停舉辦會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)等。12.全區(qū)養(yǎng)老院、福利院、監(jiān)所、精神病院等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行封閉管理。13.在高速公路出入口、省道設(shè)置檢疫站，實(shí)行機(jī)動(dòng)車有效管控，對(duì)駕乘人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，應(yīng)急物資運(yùn)輸