政府與社會資本合作項目通用合同指南2015年3月中國國際工程咨詢公司研究中心11.理解政府與社會資本合作項目 2.《合同指南》編寫思路和結(jié)構(gòu)特點3.《合同指南》要點介紹目錄2理解政府與社會資本合作項目“政府和社會資本合作”項目，是在借鑒國際基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設(shè)PPP（Public—Private—Partnership）模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情進行本土化創(chuàng)新而提出的一個新概念。西方國家的“公共部門和私人部門合作”（PPP模式），是公共部門（政府）與私人部門（企業(yè)或其他組織）合作推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目建設(shè)的項目運作模式，采用的是西方市場經(jīng)濟國家的話語體系。西方市場經(jīng)濟國家將其經(jīng)濟活動劃分為公共部門和私人部門的活動，二者劃分界限清晰，各自開展項目投融資及建設(shè)遵循不同的原則、模式及評價機制。PPP模式是公共部門和私人部門共同合作的模式，具體可采用BOOT、BOT、BOO、TOT等形式。3投頌資假項銹目晝的雅劃舊分鑒戶于高我鄭國傻實勁行石以億公教有蓄制斷為竹主旦體旋的國缸家光基蠅本夫經(jīng)泰濟找制鞠度所垂具躍有意的慘本跟質(zhì)仁特采征傍，幫現(xiàn)欄行第投田融貝資去體償制扇并竭不筑將甩國美家抵經(jīng)路濟惡部保門器劃暴分生為遭“妙公鐮共夕部斜門代”墨和駕“責(zé)私套人忽部公門澡”并，飼而陡是禁劃豪分償為“記政寶府漏”腳和逮“劫企壞業(yè)恨”兩蹄個磚部鋪分投，貼并聾將墳投蜂資裹項旁目兄劃臭分火為坑“妙政徒府炸投和資籍項令目舌”卸和餡“繩企蛛業(yè)豈投董資葬項呼目瓜”抬。政籍府四投虜資拜項井目冬實冒行汁“審膚批益制”進管譯理怠模憂式狐，攜企宿業(yè)得投醒資英項作目艘實亦行“雷核孩準昆制束”循和榆“仿備例案澡制釀”管罪理或模悠式期。衫這般里披所今說爺?shù)耐闷蠊謽I(yè)舒，程包殖括彈國鏈有纖企半業(yè)疏、撞民倚營隔企墻業(yè)僅、油外溉資度企穩(wěn)業(yè)黑、蛛混到合趨所栗有博制慢企迷業(yè)拴及致其珠他社形饑態(tài)叮的鄭企榜業(yè)圣。我聾國慨政止府跨部臨門肉或淡其顛代嘩表霉機孩構(gòu)錘吸乳收糊社駁會校資貫本滲參輪與灑基怕礎(chǔ)江設(shè)寄施欲和皮社筐會砍公吉用演事匠業(yè)慮項斧目孩投牧資則建救設(shè)宜，絲式不要同督于忌西盤方癢國洗家他“公公草共喉部稱門垃”讀和習(xí)“蜂私枯人擱部彎門禾”雞的綢合潤作探，翁因止而斬不典是雜傳直統(tǒng)衛(wèi)意堡義秤上創(chuàng)的P浪P貿(mào)P項廣目喉，土是用通肢過變俯通橡和蛋本穩(wěn)土起化而盈形料成厘的輸。4P賠P貌P抱的慚合盼作捷主絲式體政貴府揮和咽社吉會桐經(jīng)扎營拖性桂企仰業(yè)矩合牛作槍，團可魔采猾用范政帥府券授銷予沖項蔥目窯公焦司特黎許席經(jīng)土營的起模健式始，塞也破可仿采舟用耳政山府希通宴過電特云定堵的喊投壞融差資齒平逝臺恭公觸司刮，飄向蘭項倆目添公妥司奶進滅行叛資巷金尺等P面F車I角模活式開忙展?jié)櫤蠁T作封。趟參逝與央合擇作扇的擺市窩場遵主肚體墓，肝應(yīng)伍為很通梢過游合樸法辭程歪序魚選巾擇螞產(chǎn)副生圾的彎符冒合手條叛件省的兄經(jīng)請營碰性國雙有容企折業(yè)恐、摘民賀營拔企壇業(yè)濾、疊外詢資垂企拼業(yè)揀、光混西合覆所隸有注制菌企觀業(yè)慰或肌其裕他尺各理類津經(jīng)等營駝性遞投與融術(shù)資潑主棄體。鑒疑于勻“堅政吩府躺和著社償會改資赴本泥合場作陽”鹽概球念團被毯有娘關(guān)戀部真門堂提筒出統(tǒng)并六得言到何一揪定諸程唉度擇的境認揮可責(zé)，平我反們赴決是定瓣采揭納恨這付一澆概罷念嫁。祝我?guī)艂儨貙⑴趾萧[作闖各頑方仆表愿述住為現(xiàn)“政栽府鼻主頸體”觀和椒“社下會崖資判本寧主聚體”話，陸將船二誕者象的因合星作斬表獻述攀為雞“政眨府惜方”切和伙“社斤會夠資健本鞋合蘆作光伙摘伴”米之四間峽的犯合婆作進。易其掩中慈，賞“她政秋府芽方說”創(chuàng)是仰指污政矛府施部施門臂或數(shù)其智授璃權(quán)繞的綁代罰表四機趟構(gòu)豬，牧“類社搭會菜資穩(wěn)本閣合綁作皺伙愚伴添”督是歪指衛(wèi)符值合偵條蒸件說的務(wù)經(jīng)欺營憶性胸國補有響企業(yè)業(yè)族、泛民狀營捐企濃業(yè)講、得外狂資痕企爺業(yè)姓、陪混彩合洗所俯有益制喚企險業(yè)助或葛其濤他潔各罩類那經(jīng)恰營副性么投脹融縱資解主立體龍。562眾0喜0砌5絞年潑2繭月犧7卷日姜，港蘋鐵蚊公慣司與首范創(chuàng)逼聯(lián)羞合組欲建筋的姨北艱京聞地誰鐵翼四而號黎線悄特踏許掙經(jīng)邀營叮公聞司蜘與鼓北漁京市域政涌府聯(lián)座合夾簽膨訂桂《丹北馬京恐地歷鐵脖四奏號衡線討特推許編經(jīng)廈營笑協(xié)農(nóng)議喜》巖，耐特餃許喇公網(wǎng)司膜負糧責(zé)鐘投勻資車耕輛潮、梯信盟號和、之自馬動礎(chǔ)售論檢往票戶系帳統(tǒng)姿等秧機家電壁設(shè)西備，嶼并吵根族據(jù)銷與線北亭京勝地狼鐵燦四累號賺線環(huán)公側(cè)司壤簽貪訂扛的東《領(lǐng)資脅產(chǎn)咱租仿賃矩協(xié)艱議擦》師，渠取驅(qū)得辣軌染道馬部鼻分婦資倦產(chǎn)敘的竄使話用善權(quán)捷，等負紫責(zé)簡地換鐵盯四罪號域線族的傭運驚營豪管碎理親、小全劑部友設(shè)遺施悄的集維寄護袍和授除撫洞捉體處外余的落資彩產(chǎn)菌更碌新喬，艘以懷及飽站截內(nèi)斃的轎商樣業(yè)吧經(jīng)退營阻。3喬0禮年匠特循許蘭經(jīng)疊營議期結(jié)鼓束由后染，予特古許弄公揀司沿將賴軌莖道駝部停分倒項閣目扯設(shè)小施完公好扒、借無棵償侵地縣移凱交漢給倍市葡政俊府唱指遮定憂部姻門，恐將腥機粒電雨設(shè)莫備睛歸訓(xùn)還四給比四笨號鬧線北公希司跳。港蔬鐵邀公脊司抽在括北藥京嘴四墳號岔線嚴建角設(shè)鍋中拉并兇未支獲童得沿沫線滔土熟地舅的業(yè)開陜發(fā)荷權(quán)固。北喬京約地鏈鐵4號謊線P續(xù)P蹄P模萌式不探嗚索7地腹鐵頭四銹號括線P罩P香P項閥目駛結(jié)憂構(gòu)宵示甩意京港地鐵公司（中方控股）股權(quán)資金投入港鐵特許協(xié)議

市交通委監(jiān)管租賃協(xié)議A部分資產(chǎn)租賃租賃協(xié)議A部分+B部分全部資產(chǎn)運營A部分+B部分全部資產(chǎn)運營運營維護A部分+B部分全部資產(chǎn)運營期運營經(jīng)營收入A部分政府投資方

京投公司政府投資B部分項目設(shè)施移交無償移交30年移交（特許期滿）運營期結(jié)束B部分項目設(shè)施移交無償移交30年建設(shè)期B部分建設(shè)0年4年建設(shè)期B部分建設(shè)投資建設(shè)期投資46億元B部分建設(shè)0年銀行銀行貸款協(xié)議京投首創(chuàng)中外合作協(xié)議投資107億元回收B部分投資（均委托北京市軌道交通建設(shè)管理公司）（由京港地鐵公司經(jīng)營管理）A部分資產(chǎn)租賃費北爹京鍬地懇鐵4號恐線P鍛P遮P模冬式北慮京油四梅號薦線P季P筑P項桑目是竹我離國奴城猜市已軌混道色交排通眼行盲業(yè)公第飯一胡個分正鄰式軌批侮復(fù)城實蛙施灶的特輪許跡經(jīng)疲營泥項陶目，港是擠國喇內(nèi)萄第稈一批個變利放用籃外竟資咸、抵引秀入亦私旁營醋部幕門軍運者作跟的樣地迎鐵拍項批目舊。確繞定芒軌校道債交糧通臭項川目政蜻府皆投敵資兼與魔社歪會朵投閥資7：3的播基蟻礎(chǔ)索比乒例特偉許爬經(jīng)鉆營攔權(quán)—慨—給禾予社哄會兵投屑資自丘主薄經(jīng)悉營睛、珠自蕉負鍛盈窄虧歇的伶權(quán)轉(zhuǎn)利向，繪奠好定諷軌私道蕉交督通棚項筐目開市追場紅化須經(jīng)貓營崖基裹礎(chǔ)軌搏道叉交覺通影高子盜票丟價—渾—聯(lián)滔接海地在鐵鬧項龍目樓政徒府取定永價裹與結(jié)市錯場呈價燥格玻的雅紐畏帶公懷益音性值資腸產(chǎn)茄租邪賃—茄—實套現(xiàn)概公肚益侮性琴資喜產(chǎn)臣與膠營步利鮮性折資熱產(chǎn)偵在微一糟個辣項歐目讓上料的采管船理融整孟體邪性北嬸京稈地倡鐵4號閣線P調(diào)P嶄P模膠式笨探倘索8構(gòu)會建效軌奧道心交碑通P帝P誦P模蘋式芳新饒型佛的契蜘約曬化疾政絡(luò)企肝合膠作必關(guān)識系合彩作唐關(guān)雖系：堵政略府躬以經(jīng)繞營先權(quán)膚的補讓捷渡向談社獅會烈投號資單者陪購海買弱社如會配公米共丟產(chǎn)立品抽服寧務(wù)宗，型以老此買履號行擇其膽作殘為暢政懼府領(lǐng)的碧公糠共釘產(chǎn)次品墳提孤供恰職泳責(zé)夏。蛙雙戰(zhàn)方毅權(quán)蛛利登義福務(wù)品平池等瞇、俗自揚愿甘。契著約狹關(guān)質(zhì)系：竄建弟立硬親約茄束震關(guān)孕系并降且清亮晰遺、植可踩操套作。泡政架府身與鄙特可許暢公斑司攜簽征署揭特陰許接協(xié)鵲議佛，校規(guī)麻范嗽雙師方匹權(quán)狗利偷義既務(wù)壤。設(shè)勉計遍租碗金句調(diào)藍整結(jié)機粗制：銀項篇目成箏長厚期適獎當(dāng)減鍵免爭租膛金；慣項倒目成扶熟頂期適馬當(dāng)調(diào)劉增記租亡金。設(shè)欄計搞合訓(xùn)理耕的遼社孔會穗投障資退衰出春機稼制：替因博投匙資狡者帽自訪身適經(jīng)吉營托不它善呢、背違榨約截導(dǎo)傲致鎖退脊出淡；招因蟻不頓可乘抗示力釋、屈政團策面性乎風(fēng)殲險靈等乒因肢素令導(dǎo)隱致竊退樹出挨。北棟京蘭地況鐵4號蠻線P傅P褲P模早式茄探留索91桌0起楚源抓、咸發(fā)月展擋及飄爭穗論一懼般滅認崗為獄，渴P殲P崗P規(guī)主蠶要汁包腫括偽兩能種樸基叼本堤類碼型蹦，研一折是拿特毯許布經(jīng)刑營兔，悅是嚼盈殺利循性縫項狐目寧，謎使腸用余者沖付秤費眼，艦基智本許類癥型刷是斗B慌O舒T兼項咬目間；肺二妻是司P鵲F襪I復(fù)項漏目工，匠政鞏府慶出盯資叨購重買漲服崇務(wù)間。一狠、技使鼓用室者手付帶費根瘋據(jù)主使氧用叼量疾的墾多潤少懲決樸定您付寬費膜金妨額百。沫主京要羨包基括疏B連O微T工、礙B帖O斑O冠和認B五O準O勵T已等隆類蕉型搭，紀在文英伙國稍統(tǒng)睡稱賓為特踐許姿經(jīng)度營混的接P堡P摘P秋模葬式。一劑是具爸有砌自輝然時壟染斷坦性迷的長項飛目是，衰完布全發(fā)可斤以予通納過籍收朽費丘回花收育成鴉本擴，痰關(guān)傭鍵得是衫要處確事定旱價槍格外形齒成刑機其制鬧；二婦是通納過杜使?jié)O用群者特收性費以不燙能奇保鍬證赴財仍務(wù)請可伯持確續(xù)絹性逢的霜項蓋目能，往需體要符政峰府基財嘗政貼補光貼坊；三肝是財辭務(wù)筋風(fēng)曉險項影北響閑因舞素我較遲多默的外項表目湊，投如蛛高坦速笛公檔路漲，詢政狗府涉會眠在串低貨收推益悔期示給特予喉相事應(yīng)好補斧貼送，絲式達柱到傳一椒定夕程陡度耳后低不富再吳補斤貼積，污對墳于戰(zhàn)高渾收棕益雄還庭會使予重以楊收孝益賢管擊控備。二詠、批政醋府產(chǎn)付岡費屬范于龜基敲本冤公砌共斧服浸務(wù)該，腳或淋者鞭難倉以概確瘋定僚使謀用喉者源，無只尸能競由役政李府反通嫂過題稅議收失向投生例產(chǎn)蒙者景購零買擔(dān)服謎務(wù)趣，鞭是膽采密取偏私匙人紫融蒼資玻計斤劃戰(zhàn)（蚊P束F存I苦）做的刷P巷P控P親模扔式氣。躲社儲會胞資迎本趕負戲責(zé)昌提錘供那公劉共誦產(chǎn)維品澡，維并詞保吃證遲質(zhì)紛量緞，長政晶府士根采據(jù)味產(chǎn)鄙品霉或微服涂務(wù)城的叔結(jié)關(guān)果喇付著費縫，匯按控業(yè)吵績革獲夸得逐補齡償姥，嫂政宏府憶購盼買肉公素共屆服狀務(wù)剛。1榆1我勻國重經(jīng)添常橋采碧用秘的麻P慰P要P頑?？苁筋愪N型基浙本槍含倚義T烈O屠TB鉗O史T應(yīng)/構(gòu)B差O槳O描TR燭O奶TB郵O只OB冶T工O政佛府帽部蠅門殊將衰擁輛有覆的抱設(shè)蜻施夸的禮移甘交劇給認社臺會揀資描本才主艙體賣運缺營添，焰通舊常纏社催會偽資憐本墨主處體可需令要備支值付馳一笨筆撓轉(zhuǎn)消讓挪款森，編期維滿案后瞧再砍將燥設(shè)氧施縮慧無井償憑移林交單給伸政雖府挎方姿。社葬會末資府本衣主綠體跨為殺設(shè)潤施沃融允資塌并監(jiān)負墳責(zé)按其曠建顆設(shè)血，峰完盒工擴后裁即仙將欄設(shè)艇施話所蠅有校權(quán)足移俱交明給馳政楊府弊方失；倦隨摟后總政角府陡方驗再僚授德予擾其郵經(jīng)覆營儲該堤設(shè)吸施陽的紅長布期價合添同媽。社偽會掏資摸本齡主候體粉為毯設(shè)而施醉項柿目腿進局行赴融爸資態(tài)并害負興責(zé)罪建監(jiān)設(shè)舒、威擁藥有跡和幼經(jīng)垃營氧這寧些漫設(shè)悲施笨，左待鞏期葛限拒屆到滿廳，派社死會綱資漿本獲主還體許將衣該線設(shè)妹施物及踐其緒所氣有傍權(quán)盤移抄交振給灶政躍府企方盜。社紐奉會陸資京本厘主取體面負飯責(zé)輸既洗有坡設(shè)紐奉施誦的屯運翻營寫管恨理庸以褲及過擴陽建/改踏建粒項抄目謠的麥資艱金珍籌防措奏、荷建首設(shè)渠及飛其度運弓營輛管喇理醫(yī)，卷期免滿殺將謊全你部釋設(shè)抽施庫無儀償存移擊交淘給獵政這府礙部偉門以。社鞭會扶資何本分主池體摔在筐政治府留授位予趣的云特映許臭權(quán)搞下仔投千資所建宴設(shè)脾設(shè)外施仇，鵲擁遷有灑該秀設(shè)鬼施焦的床所亞有烈權(quán)軌并王負閥責(zé)宮其警經(jīng)塊營歐，雨并之將迷一腹直追擁姑有濱并劫經(jīng)沫營盯該晌設(shè)旺施層。1喪9孕9載0性-模2摸0撫0甲5丟年欺發(fā)技展捧中逗國悄家郊私纖人秒部抗門惜參曾與翁基氏礎(chǔ)越設(shè)挪施扁項娘目伐投叨資P場P捧P模藝式表目香前罰已拒經(jīng)譯在晃全亡世滿界桿得逃到盤廣傭泛剛應(yīng)玻用箱，晨范朋圍績涉養(yǎng)及道薄路榆、洪橋透梁枝、功港頭口抖、抵軌敢道熟交巾通巾、摔供梨水瓶、級供險電鞏、沫電擔(dān)信夸、畫垃蠟圾兄處竭理等錢傳澆統(tǒng)盲公秧用紛事勺業(yè)卸，熊也存包槍括監(jiān)摘獄純、斬學(xué)屯校、國及防綠和開基遇礎(chǔ)命醫(yī)功院等純賺公怠共嘴產(chǎn)勺品肌項桶目。1逼2亞何洲疲國忍家脫P永P惰P砍應(yīng)釋用例模糧式害分斧布1玻3P烘P銳P倘不玩同餓模啟式架的肺主弓要家特逐征1竭4政滲府致推薦動叉P塔P藏P抗模趴式蒼三救大練主兄要雷動塘機1威.秤吸捐引漏民慈間珍資寄本徹投附資惰，弱以燙彌斥補脾財情政誰資墓金通之會不前足推歇進公城臺鎮(zhèn)熄化槽，賣修西繕艇老車舊奪設(shè)控施按，房誠滿藝足習(xí)新鈴進標入扇城牙鎮(zhèn)衫的篇居植民幣的宜公律共餐需界求片，句以提及餅完沸善居公狗共仍服渣務(wù)圈缺巖失兼或敲供良給鼠不屬足暮的假基跑礎(chǔ)冷設(shè)詠施倒等砍，阻都偶是政脫府傳部罪門山面獵臨的挑顆戰(zhàn)。率此瞧外正，每由乎于惰基遙礎(chǔ)墓設(shè)掌施撞的巾運收營朋經(jīng)者常產(chǎn)竄生勺虧排損，跪只劈燕能箱靠蛇財兔政絮補繞貼咐，小從生而航增廟加辟公斧共抄財旋政腦支造出乏。由犁于扮政稱府揉財燭力拌有瓣限餡，融判資脅壓快力豆巨撿大，救成占為脹調(diào)魄動斷社剛會側(cè)資懸本攤參血與劉基順礎(chǔ)嘴設(shè)半施賢建年設(shè)漆的布主脆要終原就因幸。宮若卡P米P煩P鴨設(shè)患計茶合追理勁，頁則廉可們調(diào)盛動耐此駕前閑恢置狀且趕正奔在帝尋械求沖投余資粉機翅會的進本男地漫、壩地腳區(qū)果或螞國正際漿范扶圍傅內(nèi)辨的者社麻會賓資捷本葡。社辰會緞資樓本哈參刷與懂P擠P穩(wěn)P菠項怪目測是哲為仗了那利盈用親其管共理獅能玻力椒和非經(jīng)不驗（皆特暈別軍是戶運危作距公漏用沾事削業(yè)系的媽經(jīng)失驗強）獲叮利。震參喝與便P彼P遣P惕項巡壽目準的濱社昆會磚資勾本榜通時過苦提恩供感服敗務(wù)蹦獲瘦得糊政氧府閘補食償惕，昂從捏而考獲賣取池適響當(dāng)通的局投朋資親回大報啊。1吸5政技府歡推規(guī)動冰P晌P秘P異模堂式繼有艘三乒大賽主號要宇動攝機2晝.扮提祖高鴿效肢率嫂，玻更柄有酷效幟地個利釣用妻現(xiàn)初有保資物源政雪府蛋部溪門逢由跨于缺接少忽或票沒絕有枯動綠力來丹提雜高里運君作旋公換共土項菊目趕的廟效為率倉，炸使螞得譽基胃礎(chǔ)叉設(shè)鼻施叢建截設(shè)粒和鐮運駝營效牽率雁較懲低。節(jié)在域僵炊化奇的諒公茅共諸部例門縮慧采言用糖激療勵抓措鑒施訊提未高套效虎率華非嗽常生困組難唉。社定會剩資圣本簽進疾行且投愚資承或邊取股得殿業(yè)熱務(wù)氣機靈會與的皇目秒標厲很灘明冊確障，愉即毀實薪現(xiàn)彎利閉潤轎最介大注化橫，振而銳利托潤路主絕要全通案過提疤高潮投錫資耗和廢運憤營身效綠率宮來密獲霞得。放如含果恐P界P灰P蠟的折設(shè)肆計缸允蚊許妥運倒營拉商怒實林現(xiàn)摔這河一惜目桌標拔，興那纖么奪基著礎(chǔ)卷設(shè)馳施鮮服辨務(wù)辨的模效謹率弊很扭可往能樓得修以德提療高魂，押從妨而秘使均得僅社爆會頌資誓本餅在稱獲艙得益回芳報兇的勤同迎時孫，匠通滋過合少理竄收天費使液得用公突共拉服殊務(wù)配供捧給悼在經(jīng)取濟并上婦可芒持喘續(xù)。P眉P調(diào)P忠允亭許垮政駱府剛將運燦營裝職乒能轉(zhuǎn)毅移趨給高吳效傳的巧社趕會宵資造本，陶同書時謹保群留顛和執(zhí)完窯善愁監(jiān)欲管幫及舒監(jiān)投督媽等蛋核失心宵職貿(mào)能晝，再這維種核框析架控如揮果鄰得銅到先正騾確得實編施壺，裳可征減育少瞧政綿府散的朝現(xiàn)肚金岡支紙出授，辣并冰能賣向公消難費動者提歇供頃質(zhì)捧優(yōu)睡價愚廉的碑服防務(wù)脂。裳即屢使唯政批府場承膏擔(dān)素部配分角投比資橫或命運臥營迅成讀本衛(wèi)，華也掘能身實用現(xiàn)版控逝制忘成槍本域支蛇出前、膝提鴿升棉服壓務(wù)漿質(zhì)拉量終的底目較標段。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