國慶日與我國國家標(biāo)志系統(tǒng)

《慈海》中的“國慶日”被解釋為國家建立、獨(dú)立或武裝起義的周年紀(jì)念日。各國國慶日由政府決定和公布,國家每年在這一天舉行慶?；顒?。但從世界范圍來看,這一解釋無法涵蓋“國慶日”全部內(nèi)涵。筆者認(rèn)為,“國慶日”應(yīng)首先定義為特殊的紀(jì)念日,然后再從五個層面加以界定:國家(政權(quán))傳承、創(chuàng)立、獨(dú)立、統(tǒng)一的紀(jì)念日;武裝起義開始、勝利的紀(jì)念日;元首的生日;憲法頒布的紀(jì)念日;其他紀(jì)念性節(jié)日。同時,針對“國慶日”普遍存在著的認(rèn)識誤區(qū),也需要從法治的角度加以深入的思考和整體的建構(gòu)。一、“國慶日”在中國的起源和發(fā)展對“國慶日”最大的誤讀是“祖國母親生日說”。西晉文學(xué)家陸機(jī)在《五等諸侯論》一文中就曾有“國慶獨(dú)饗其利,主憂莫與其害”的記載,意思為國家有了值得慶賀的好事,臣子就獨(dú)享好處利益。這里的“國慶”是指國家喜慶之事。在封建社會,“國慶”變成專指君主的喜慶之事,因?yàn)榫鞔聿⒌韧趪?。?dāng)然,在封建時代,所謂的國家喜慶之事大多為皇帝登基、誕辰等。因此,我國古代一般把皇帝登基、誕辰稱為“國慶”。發(fā)展到現(xiàn)在,“國慶日”就直接演變成了現(xiàn)代意義上的國家生日。這種“生日說”因其比喻的生動形象而在我國獲得普遍認(rèn)可,進(jìn)而演變成“祖國母親生日說”。英文中的“祖國”為fatherland或homeland,意為父母之邦,即祖先和自己國籍共同所在的國家。法律意義上,所加入國籍的國家才是其“祖國”。而中國的法律語境下不承認(rèn)雙重國籍。那么,移居海外并取得該國國籍的游子們并不適用這條,其所謂的“祖國”應(yīng)該還是單指祖先原來所居之地。將“祖國”比喻為女性,是因?yàn)榕允巧澈头毖艿闹苯映休d者,而母親是其中最顯著的代表,也最能體現(xiàn)以子女自稱的國人的情感歸宿。因此,將“祖國”比喻成“母親”本身并沒有錯,而且是十分合理的。但是,絕不能簡單粗暴地將“國慶日”與“祖國母親生日”劃上等號,因?yàn)檫@里的“祖國”不單指地理上的概念,還兼具歷史文化的內(nèi)涵。嚴(yán)格來說,10月1日應(yīng)該是“府慶日”。當(dāng)然,作為一種約定俗成,完全可以將10月1日稱之為“國慶節(jié)”,但必須在觀念上和表述上更為規(guī)范。二、作為中華人民共和國國慶日的法律依據(jù)1949年12月2日,中央人民政府委員會第四次會議接受全國政協(xié)的建議,通過了《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》,決定每年10月1日,即中華人民共和國宣告成立的日子,作為中華人民共和國國慶日。但現(xiàn)在,這一規(guī)定形式有必要加以發(fā)展。因此,我們認(rèn)為,應(yīng)該制定《中華人民共和國國慶節(jié)法》。(一)形成完整的國家立法體系國家之所以不同于原始部落和其他群體,不同于地方行政區(qū)和殖民地,就是因?yàn)閲覔碛兄鳈?quán)。(二)作為“國慶日”的開幕式“國慶日”是近代民族國家的特別象征,是隨著近代民族國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的,并日益顯示出其重要意義。它成為一個獨(dú)立國家的標(biāo)志,反映這個國家的國體和政體。我國往往通過舉行國慶閱兵、盛大集會和群眾慶祝游行等大型慶典活動來顯示力量、增強(qiáng)國民信心,體現(xiàn)凝聚力,發(fā)揮號召力。不過,國家對于慶典活動的形式并不固定,慶典形式未能固定可能是造成如今“國慶日”更多的成為了一種消費(fèi)主義的嘉年華,國慶的主題由國家符號變成了“秋游”與消費(fèi)的主要原因。因此,應(yīng)該通過立法的方式來使“國慶日”這一特殊紀(jì)念日成為全國性、全民性的節(jié)日,并在立法中規(guī)定諸如閱兵、集會、群眾慶祝游行等國家紀(jì)念的方式、個人的行為準(zhǔn)則以及法律責(zé)任,如此一來便能激發(fā)國民的愛國熱情及增強(qiáng)民族凝聚力,有效的遏制“國慶日”變成“消費(fèi)日”的亂象。(三)固定以“國慶日”為代表的節(jié)假日我國的法定節(jié)假日只是名義上的法定節(jié)假日,因?yàn)樗潜弧鞍才拧钡?節(jié)假日年年有變動。既然如此,為什么不能通過立法的方式,把以“國慶日”為代表的節(jié)假日固定下來,省得年年變、年年通知。客觀上,正因?yàn)檫@種以“國慶日”為代表的節(jié)假日“被安排”制度,國民才會在這個期間集體“扎堆”出行。當(dāng)然,這個關(guān)于“國慶日”的假期規(guī)定可放于《中華人民共和國國慶日法》中在其相關(guān)條款里進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,也可單獨(dú)制定個《中華人民共和國節(jié)假日法》,在其中進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定。三、從《中華人民共和國始終承擔(dān)國慶日法》上看筆者認(rèn)為,“國慶日”立法應(yīng)參照《中華人民共和國國旗法》和《中華人民共和國國徽法》,需包含四章內(nèi)容,即第一章總則、第二章國慶日行為準(zhǔn)則、第三章法律責(zé)任及第四章附則,如此可形成《中華人民共和國國慶日法》一個完整的立法框架。(一)第一章總則《中華人民共和國國慶日法》第一章總則里應(yīng)包含三個部分:立法目的、調(diào)整對象及適用范圍。1.民族沖突方面的沖突目前,“國慶日”最大的矛盾就是在于國民對本應(yīng)是最核心的政治意義的愛國熱情急劇退化與對“旅游”“消費(fèi)”等經(jīng)濟(jì)活動的興趣日益濃厚的沖突。這種沖突往往會造成國人主權(quán)意識淡漠、民族凝聚力與認(rèn)同感降低、愛國熱情消散以及引發(fā)諸如交通擁堵等一系列社會問題。為“國慶日”立法就是試圖解決這一矛盾,公平正義的內(nèi)在價值體現(xiàn)于其條款中主體、程序在個性與共性、特殊性與普遍性的有機(jī)統(tǒng)一。因此,《中華人民共和國國慶日法》的第一條也應(yīng)突出該法律的制定目的———為了彰顯國慶日的價值,增強(qiáng)公民的國家觀念,發(fā)揚(yáng)愛國主義精神,根據(jù)憲法,制定本法。2.關(guān)于國家、公民在國慶日中的行為關(guān)系的調(diào)整法律是調(diào)整人們的行為關(guān)系的規(guī)范,《中華人民共和國國慶日法》調(diào)整的是國家、公民在國慶日中的行為關(guān)系的規(guī)范。它的調(diào)整對象應(yīng)為中華人民共和國全體公民。(二)公民在國慶日進(jìn)行基本活動的規(guī)范國慶日行為準(zhǔn)則的規(guī)定就是對國家、公民在國慶日進(jìn)行基本活動的規(guī)范,應(yīng)包含國家舉行紀(jì)念活動的方式與個人的行為準(zhǔn)則及個人的禁止行為的規(guī)定。1.國慶日紀(jì)念以及開幕式各國政府對于“國慶日”極為看重,對其紀(jì)念活動形式也是謹(jǐn)慎對待,不敢有絲毫怠慢。規(guī)定國家舉行“國慶日”紀(jì)念活動將是《中華人民共和國國慶日法》內(nèi)容里不可或缺的部分,而規(guī)定“國慶日”紀(jì)念活動形式也是這部分的主要內(nèi)容。各國政府對于“國慶日”紀(jì)念活動的形式主要有閱兵儀式、集會、群眾游行、廣場音樂會、焰火表演等;過去67年里,我國舉行“國慶日”紀(jì)念活動的形式主要有不同規(guī)模的集會、群眾慶祝游行與閱兵儀式等。另外,為慶祝國慶,我國也和其他大多數(shù)國家政府一樣,通常要舉行一次國慶招待會。《中華人民共和國國慶日法》中關(guān)于國家舉行“國慶日”紀(jì)念活動以及形式的條款應(yīng)做如下規(guī)定:我國政府在每年9月30日晚,由國務(wù)院在人民大會堂舉行國慶招待會;每年10月1日在北京天安門廣場舉行“國慶日”紀(jì)念活動,根據(jù)需要選擇采用集會、群眾慶祝游行、閱兵及其他慶祝形式。2.第三,要保持肅立、正確行為國家設(shè)定“國慶日”及組織相關(guān)慶典活動,目的在于顯示力量、增強(qiáng)國民信心,體現(xiàn)凝聚力,發(fā)揮號召力。因此,中華人民共和國公民在這一天也應(yīng)該有相應(yīng)的行為要求。公民參加“國慶日”升旗儀式時,應(yīng)著裝大方、得體,保持肅立、端正。當(dāng)主持人宣布奏國歌、升國旗儀式開始后,場內(nèi)全體人員都要起立、立正,要面向國旗肅立致敬,行注目禮。國歌奏響時,走動或經(jīng)過現(xiàn)場的人員都應(yīng)停步,面對國旗,自覺肅立,禁止東張西望,交頭接耳,嬉鬧談笑,接打電話和吃東西等。3.禁止性規(guī)定營造我國公民有自主選擇如何度過“國慶日”的權(quán)力,但在“國慶日”這個特殊而神圣的日子里,需要設(shè)定一些禁止性規(guī)定,來保障公民有序、和諧地度過國慶日。禁止在國慶日傳播、散布反動言論與謠言;禁止在公共場合以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的行為。(三)第三章法律責(zé)任法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù),或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的,由行為人承擔(dān)的不利后果。那么,我國公民在國慶日中進(jìn)行違法犯罪活動,需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國國慶日法》第三章法律責(zé)任中應(yīng)包含三個部分:民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任及刑事法律責(zé)任。民事法律責(zé)任這部分的法律責(zé)任比較簡單,即我國公民在國慶日中對其他公民有所侵害,應(yīng)立即停止侵害,并依法承擔(dān)責(zé)任。行政法律責(zé)任應(yīng)該分為兩個方面:國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員在國慶日中因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;非國家公務(wù)員在國慶日從事違法犯罪活動,因情節(jié)較輕而依《中華人民共和國治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定所需承擔(dān)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任追究的是犯罪行為。這是相對于全體公民而言的。即公民在國慶日從事犯罪活動,按《中華人民共和國刑法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(四)附部分的條款數(shù)目《現(xiàn)代漢語詞典》將附則界定為“附在法規(guī)或條約后面的補(bǔ)充性條文,一般是關(guān)于生效日期、修改程序等的規(guī)定?！惫P者認(rèn)為,“國慶日”立法在附則部分應(yīng)首先注意包含多少條款數(shù)目適宜的問題。在全國人大及其常委會制定的帶有附則結(jié)構(gòu)的法律中,附則所包容的條款數(shù)目不等,最少的1條,如《工會法》;最多的6條,如《著作權(quán)法》。而在國務(wù)院及其所屬各部、委所制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章中,附則所具有的條款數(shù)一般為2—7條,最多見的為3—4條。四、是清主中國“國慶日”不能簡單等同于“祖國母親的生日”與“新中國的生日”,這些說法是極不準(zhǔn)確與規(guī)范的,還可能在國際法上帶來嚴(yán)重的后果。無論是在在國際法的視野里,還是在客觀事實(shí)上,有且只有一個中國,而中華人民共和國政府也是中國的唯一合法政府。因此