高校國(guó)資處管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于高校國(guó)資處及校內(nèi)各部門、各單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行為。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。將國(guó)有資產(chǎn)管理貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，促進(jìn)資產(chǎn)配置的科學(xué)合理，提高預(yù)算資金使用效益。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則。通過建立健全資產(chǎn)管理制度與財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的統(tǒng)一，確保國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則。既要做好國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理，準(zhǔn)確反映國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況。二、管理職責(zé)（一）國(guó)資處職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、清查等工作，建立健全國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確反映國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用和變動(dòng)情況。3.負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。4.監(jiān)督檢查學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理情況，對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。5.參與學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目和大型設(shè)備采購(gòu)的論證、評(píng)估等工作，提供國(guó)有資產(chǎn)管理方面的意見和建議。（二）校內(nèi)各部門、各單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門、本單位國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、保管、維護(hù)等工作，確保資產(chǎn)安全完整。2.根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況，合理提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，配合國(guó)資處做好資產(chǎn)配置工作。3.按照規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得擅自出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)。4.定期對(duì)本部門、本單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等問題，并向國(guó)資處報(bào)告。三、資產(chǎn)配置管理（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際工作需要和財(cái)力狀況，合理配置資產(chǎn)。2.優(yōu)先保障教學(xué)、科研等重點(diǎn)工作的需要，兼顧其他工作需求。3.注重資源共享，提高資產(chǎn)使用效益，避免重復(fù)配置。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.國(guó)資處會(huì)同財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等要求。2.各部門、各單位應(yīng)按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)配置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。（三）配置程序1.各部門、各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)現(xiàn)狀，提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，填寫《高校國(guó)有資產(chǎn)配置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途、申請(qǐng)理由等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.國(guó)資處對(duì)各部門、各單位提交的資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)的合理性、必要性、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等。3.國(guó)資處根據(jù)審核結(jié)果，提出資產(chǎn)配置建議，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，國(guó)資處按照學(xué)校采購(gòu)管理規(guī)定組織實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)工作。四、資產(chǎn)使用管理（一）使用登記1.國(guó)資處對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記，建立國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、存放地點(diǎn)等信息。2.各部門、各單位應(yīng)在資產(chǎn)入賬后及時(shí)到國(guó)資處辦理資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，領(lǐng)取資產(chǎn)使用憑證，并指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理。（二）使用維護(hù)1.各部門、各單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)的性能和使用要求，合理使用資產(chǎn)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.對(duì)大型設(shè)備、貴重儀器等資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，由專業(yè)人員進(jìn)行操作和維護(hù)。3.因使用不當(dāng)或保管不善造成資產(chǎn)損壞、丟失的，使用部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)資處，并按照規(guī)定進(jìn)行賠償。（三）出租出借1.學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)原則上不得出租出借，確因工作需要出租出借的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校審批程序辦理。2.出租出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，租金收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。3.國(guó)資處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租出借情況的監(jiān)督檢查，確保出租出借行為規(guī)范、合法。（四）校內(nèi)調(diào)劑1.校內(nèi)各部門、各單位之間因工作需要可以進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑使用。2.資產(chǎn)調(diào)劑使用應(yīng)填寫《高校國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表》，經(jīng)調(diào)出部門和調(diào)入部門簽字確認(rèn)后，報(bào)國(guó)資處審批。3.國(guó)資處審核同意后，辦理資產(chǎn)調(diào)劑手續(xù)，并調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和使用部門信息。五、資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因淘汰或更新?lián)Q代的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因?qū)W校分立、合并、撤銷等原因需要處置的資產(chǎn)。6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢：對(duì)已超過使用年限且無法使用、因技術(shù)原因淘汰或更新?lián)Q代、盤虧、毀損等符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)，經(jīng)國(guó)資處組織鑒定后，辦理報(bào)廢手續(xù)。2.出售：對(duì)閑置資產(chǎn)或其他需要出售的資產(chǎn)，經(jīng)國(guó)資處批準(zhǔn)后，按照規(guī)定進(jìn)行公開拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓。3.捐贈(zèng)：對(duì)符合捐贈(zèng)條件的資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，辦理捐贈(zèng)手續(xù)。4.其他：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，可采取其他合理的處置方式。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫《高校國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況、處置理由等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.國(guó)資處對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)的真實(shí)性、處置理由的合理性、處置方式的合規(guī)性等。3.國(guó)資處組織相關(guān)人員對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行鑒定或評(píng)估，提出處置意見，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，國(guó)資處按照規(guī)定組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。屬于報(bào)廢、捐贈(zèng)等處置方式的，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；屬于出售的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公開拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓，并及時(shí)收取處置收入。（四）處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.國(guó)資處應(yīng)建立資產(chǎn)處置收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄處置收入的來源、金額、上繳情況等信息，確保處置收入管理規(guī)范、透明。六、資產(chǎn)清查管理（一）清查范圍1.學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。2.學(xué)校對(duì)外投資形成的股權(quán)及權(quán)益。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等基本情況。2.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況，包括產(chǎn)權(quán)界定、登記、變更等情況。3.資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況。（三）清查程序1.國(guó)資處制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等要求。2.各部門、各單位按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，組織開展本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、核實(shí)，填寫資產(chǎn)清查報(bào)表，撰寫資產(chǎn)清查報(bào)告。3.國(guó)資處對(duì)各部門、各單位提交的資產(chǎn)清查報(bào)表和報(bào)告進(jìn)行審核匯總，組織相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。4.國(guó)資處根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，編制學(xué)校資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。5.學(xué)校根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。七、資產(chǎn)評(píng)估與產(chǎn)權(quán)登記管理（一）資產(chǎn)評(píng)估1.學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：整體或者部分改制為企業(yè)。以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資。合并、分立、清算。資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換。整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位。確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。2.資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)估，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。3.國(guó)資處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.國(guó)資處負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用和處置權(quán)利。2.學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。3.各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)到國(guó)資處辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，如實(shí)填寫產(chǎn)權(quán)登記報(bào)表，提交相關(guān)證明材料。4.國(guó)資處對(duì)各部門、各單位提交的產(chǎn)權(quán)登記材料進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書；不符合要求的，要求其補(bǔ)充完善后重新提交。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.國(guó)資處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、清查等環(huán)節(jié)的管理情況。2.校內(nèi)各部門、各單位應(yīng)積極配合國(guó)資處的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)資處應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門、單位限期整改。（二）責(zé)任追究1.校內(nèi)各部門、各單位及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)資處責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定程序配置、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的。擅自出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)的。因管理不善造成