煤炭局安全管理制度一、總則（一）目的為加強煤炭行業(yè)安全管理，規(guī)范煤炭生產經營活動，保障員工生命安全與身體健康，促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本安全管理制度。（二）適用范圍本制度適用于煤炭局所屬各煤礦企業(yè)、煤炭加工企業(yè)以及相關從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全置于首位，確保煤炭生產經營活動在安全的前提下進行。2.預防為主原則：強化安全預防措施，通過風險評估、隱患排查等手段，提前預防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，多管齊下，綜合解決安全問題。4.全員參與原則：鼓勵全體員工積極參與安全管理，形成人人關心安全、人人參與安全的良好氛圍。二、安全管理職責（一）煤炭局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關煤炭行業(yè)安全法律法規(guī)、方針政策，制定并組織實施本地區(qū)煤炭行業(yè)安全管理規(guī)定和辦法。2.負責對煤炭企業(yè)安全生產工作進行監(jiān)督管理，定期組織安全檢查和專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.組織開展煤炭行業(yè)安全培訓教育，提高從業(yè)人員安全素質和技能。4.參與煤炭企業(yè)安全事故的調查處理，提出處理意見和防范措施建議。5.負責煤炭行業(yè)安全信息的統(tǒng)計、分析和上報工作。（二）煤礦企業(yè)職責1.建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和各崗位員工的安全職責。2.制定并完善各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保安全生產有章可循。3.保證安全投入的有效實施，配備必要的安全設施和設備，改善安全生產條件。4.加強安全培訓教育，提高員工安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。5.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。6.制定并實施生產安全事故應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。7.如實報告生產安全事故，積極配合事故調查處理，落實事故防范措施。（三）員工職責1.遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度，自覺接受安全教育培訓。2.嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，正確佩戴和使用勞動防護用品。3.積極參加安全活動，主動提出安全工作建議，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。4.有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，在危及人身安全時，有權停止作業(yè)或采取緊急避險措施。三、安全培訓教育（一）培訓計劃1.煤炭局每年制定煤炭行業(yè)安全培訓教育計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.煤礦企業(yè)應根據(jù)煤炭局培訓計劃，結合本企業(yè)實際，制定年度安全培訓計劃，并報煤炭局備案。（二）培訓內容1.國家有關煤炭行業(yè)安全法律法規(guī)、方針政策。2.煤炭企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程。3.安全事故案例分析。4.安全技術知識，如通風與瓦斯防治、礦井防治水、頂板管理等。5.應急救援知識和技能。（三）培訓方式1.內部培訓：煤礦企業(yè)自行組織安全培訓，可邀請專家授課、開展內部講座等。2.外部培訓：選派員工參加煤炭局組織的安全培訓、行業(yè)協(xié)會舉辦的培訓以及其他相關機構的專業(yè)培訓。3.在線學習：利用網絡平臺，提供安全培訓課程，供員工自主學習。（四）培訓考核1.建立安全培訓考核制度，對參加培訓的員工進行考核。2.考核方式可采用考試、實際操作等多種形式，確?？己私Y果真實反映員工的學習效果。3.對考核合格的員工頒發(fā)培訓合格證書，作為員工上崗、晉升的重要依據(jù)；對考核不合格的員工，應進行補考或重新培訓，直至合格為止。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.煤炭局定期組織對煤礦企業(yè)進行安全檢查，檢查內容包括安全生產責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、員工操作規(guī)范情況等。2.煤礦企業(yè)應建立日常安全檢查制度，由礦長帶隊，每天對井下作業(yè)場所、地面生產系統(tǒng)等進行全面檢查。3.各部門、各崗位應開展班前、班中、班后安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（二）隱患排查治理1.煤礦企業(yè)應建立隱患排查治理制度，定期組織隱患排查，對排查出的隱患進行分類登記，明確隱患治理責任、措施、資金、期限和應急預案。2.一般隱患由煤礦企業(yè)自行組織整改，整改完成后進行驗收；重大隱患應立即停止作業(yè)，制定專項治理方案，報煤炭局備案，并在煤炭局監(jiān)督下進行整改，整改完成后經煤炭局驗收合格方可恢復生產。3.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查、治理情況進行詳細記錄，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。五、安全設施設備管理（一）設備采購與安裝1.煤礦企業(yè)應根據(jù)生產需要，采購符合國家安全標準的安全設施設備。2.新購設備到貨后，應組織相關人員進行驗收，確保設備質量合格、資料齊全。3.安全設施設備的安裝應嚴格按照設計要求和操作規(guī)程進行，由具備相應資質的單位或人員實施，安裝完成后進行調試和試運行，經驗收合格后方可投入使用。（二）設備維護與保養(yǎng)1.建立設備維護保養(yǎng)制度，明確設備維護保養(yǎng)責任、內容和周期。2.定期對設備進行維護保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、緊固、調整、防腐等，確保設備正常運行。3.對設備易損件、關鍵部件等應建立庫存管理制度，及時更換損壞的部件，保證設備性能完好。（三）設備檢測與檢驗1.煤礦企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，定期對安全設施設備進行檢測檢驗。2.委托具有相應資質的檢測檢驗機構對設備進行檢測檢驗，檢測檢驗報告應存檔備查。3.對檢測檢驗不合格的設備，應立即停止使用，進行維修或更換，直至檢測檢驗合格為止。（四）設備報廢與更新1.對已達到使用年限、技術落后、損壞嚴重且無法修復的設備，應及時辦理報廢手續(xù)。2.制定設備更新計劃，根據(jù)生產發(fā)展和安全需要，及時更新安全性能先進、可靠的設備。3.設備報廢和更新應報煤炭局備案。六、通風與瓦斯防治（一）通風管理1.煤礦企業(yè)應建立完善的通風系統(tǒng)，確保井下通風良好，滿足安全生產需要。2.加強通風設施的管理，定期檢查和維護通風機、風門、風橋、密閉等通風設施，保證其正常運行。3.合理安排通風時間和通風量，防止瓦斯積聚、超限。（二）瓦斯防治1.建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測井下瓦斯?jié)舛?、溫度、風速等參數(shù)，確保瓦斯超限及時報警和處理。2.加強瓦斯檢查，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，做到定時檢查、定點檢查、專人檢查，瓦斯檢查記錄應真實、準確、完整。3.采取瓦斯抽采、預抽等措施，降低瓦斯含量，防止瓦斯事故發(fā)生。4.對瓦斯突出礦井，應制定專項瓦斯防治措施，加強防突管理，確保安全生產。七、礦井防治水（一）防治水規(guī)劃與計劃1.煤礦企業(yè)應編制礦井防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，明確防治水目標、任務和措施。2.防治水規(guī)劃和計劃應報煤炭局備案，并嚴格組織實施。（二）水文地質勘探1.新井建設前，必須進行詳細的水文地質勘探，查清井田及周邊水文地質條件。2.生產礦井應定期開展水文地質補充勘探，及時掌握水文地質變化情況。（三）防治水措施1.完善排水系統(tǒng)，配備足夠的排水設備，確保排水能力滿足礦井最大涌水量要求。2.加強井下探放水工作，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，嚴格執(zhí)行探放水制度。3.對受水威脅的區(qū)域，應采取注漿堵水、留設防隔水煤柱等防治水措施。4.建立水害預警機制，及時發(fā)布水害預警信息，采取有效的防范措施。八、頂板管理（一）頂板管理制度1.煤礦企業(yè)應建立頂板管理制度，明確頂板管理責任、措施和考核標準。2.加強頂板支護設計，根據(jù)煤層賦存條件、巷道斷面等因素，合理選擇支護方式和支護參數(shù)。（二）頂板支護1.嚴格按照支護設計進行頂板支護施工，確保支護質量符合要求。2.加強支護材料管理，保證支護材料質量合格，嚴禁使用不合格材料。3.定期對頂板支護進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保頂板支護可靠。（三）頂板監(jiān)測1.建立頂板監(jiān)測系統(tǒng)，對巷道頂板離層、下沉等情況進行實時監(jiān)測。2.加強對頂板監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)頂板異常情況，采取相應的措施。3.根據(jù)頂板監(jiān)測結果，合理調整支護參數(shù)，確保頂板安全。九、安全事故應急管理（一）應急預案制定1.煤礦企業(yè)應制定生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應涵蓋事故預防、應急處置、應急救援等內容，具有科學性、實用性和可操作性。3.應急預案應報煤炭局備案，并定期進行修訂。（二）應急救援隊伍建設1.煤礦企業(yè)應建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。2.加強應急救援隊伍培訓和演練，提高應急救援能力。3.與周邊專業(yè)應急救援隊伍建立聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到支援。（三）應急演練1.煤礦企業(yè)應定期組織應急演練，演練內容包括火災、瓦斯爆炸、透水等事故的應急處置。2.演練結束后，對應急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案和完善應急措施。（四）事故報告與處理1.發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向煤炭局和當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告。3.積極配合事故調查處理，按照事故調查組的要求提供相關資料和信息，落實事故防范措施。十、安