湖南儲備鹽管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南儲備鹽的管理，確保儲備鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，儲存安全，關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上，有效發(fā)揮儲備鹽在保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定鹽價、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南境內(nèi)儲備鹽的計(jì)劃、采購、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。儲備鹽管理工作應(yīng)在全省統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，確保儲備布局合理、規(guī)模適度。2.分級負(fù)責(zé)原則。實(shí)行省、市（州）分級負(fù)責(zé)的儲備鹽管理體制，明確各級職責(zé)。3.確保安全原則。強(qiáng)化儲備鹽儲存過程中的安全管理，保障儲存設(shè)施安全和儲備鹽質(zhì)量安全。4.高效運(yùn)作原則。優(yōu)化儲備鹽管理流程，提高管理效率，降低管理成本。二、管理職責(zé)（一）省級管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定全省儲備鹽管理的政策、制度和規(guī)劃。2.下達(dá)全省儲備鹽年度計(jì)劃，組織實(shí)施儲備鹽的采購、儲存、輪換和動用等工作。3.負(fù)責(zé)省級儲備鹽資金的管理和監(jiān)督。4.對市（州）儲備鹽管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（二）市（州）管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行省級儲備鹽管理的政策、制度和規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)儲備鹽的采購、儲存、輪換和動用等工作。3.管理本地區(qū)儲備鹽資金。4.定期向省級管理部門報告儲備鹽管理情況。（三）儲備鹽承儲企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度，履行儲備鹽承儲義務(wù)。2.負(fù)責(zé)儲備鹽的日常保管、養(yǎng)護(hù)，確保儲備鹽數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、儲存安全。3.按照規(guī)定及時組織儲備鹽的輪換，保證儲備鹽的常儲常新。4.建立健全儲備鹽管理臺賬，如實(shí)記錄儲備鹽的出入庫、庫存等情況，并定期向管理部門報送相關(guān)信息。三、計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.省級管理部門根據(jù)國家有關(guān)要求和全省食鹽市場供應(yīng)、價格波動等情況，會同相關(guān)部門編制年度儲備鹽計(jì)劃，明確儲備鹽的品種、數(shù)量、儲存地點(diǎn)等。2.年度儲備鹽計(jì)劃應(yīng)報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）計(jì)劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整儲備鹽計(jì)劃的，由省級管理部門提出調(diào)整方案，報省政府批準(zhǔn)。四、采購管理（一）采購方式儲備鹽采購應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、競價等方式確定供應(yīng)商。（二）采購標(biāo)準(zhǔn)1.采購的儲備鹽應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.優(yōu)先采購本地生產(chǎn)的合格鹽產(chǎn)品。（三）采購合同采購儲備鹽應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括鹽的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。五、儲存管理（一）儲存設(shè)施1.儲備鹽應(yīng)儲存在符合安全要求的專用倉庫或場地。2.儲存設(shè)施應(yīng)具備防潮、防火、防盜、防蟲、防鼠等功能，配備必要的計(jì)量、檢測、通風(fēng)、消防等設(shè)備。（二）庫存管理1.承儲企業(yè)應(yīng)建立庫存管理制度，定期對儲備鹽進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.庫存儲備鹽應(yīng)分類存放，標(biāo)識清晰，便于管理和出入庫。（三）養(yǎng)護(hù)管理1.承儲企業(yè)應(yīng)制定儲備鹽養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對儲備鹽進(jìn)行檢查、維護(hù)，防止鹽質(zhì)受損。2.發(fā)現(xiàn)儲備鹽有質(zhì)量問題或其他異常情況，應(yīng)及時報告管理部門，并采取相應(yīng)措施。六、輪換管理（一）輪換原則儲備鹽輪換應(yīng)遵循保持儲備規(guī)模、保證儲備質(zhì)量、降低成本費(fèi)用的原則。（二）輪換周期儲備鹽的輪換周期一般為[X]年，具體可根據(jù)實(shí)際情況確定。（三）輪換方式1.等量對沖輪換。即按照儲備鹽的品種、數(shù)量，在同一儲存地點(diǎn)進(jìn)行等量的新舊鹽輪換。2.先銷后購輪換。即先將儲備鹽投放市場銷售，再按照計(jì)劃采購新的儲備鹽入庫。（四）輪換計(jì)劃承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)儲備鹽的輪換周期和庫存情況，提前制定輪換計(jì)劃，報管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。七、動用管理（一）動用條件1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等，需要動用儲備鹽保障市場供應(yīng)。2.食鹽市場出現(xiàn)異常波動，價格大幅上漲，需要動用儲備鹽平抑鹽價。3.其他需要動用儲備鹽的特殊情況。（二）動用程序1.由省級管理部門提出動用儲備鹽的建議，報省政府批準(zhǔn)。2.省政府批準(zhǔn)動用儲備鹽后，省級管理部門下達(dá)動用指令，承儲企業(yè)按照指令組織實(shí)施。3.動用儲備鹽應(yīng)優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)、低收入群體等重點(diǎn)人群的需求。（三）動用后的補(bǔ)充儲備鹽動用后，應(yīng)按照規(guī)定及時補(bǔ)充，保持儲備規(guī)模。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體省級管理部門負(fù)責(zé)對全省儲備鹽管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，市（州）管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)儲備鹽管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備鹽計(jì)劃執(zhí)行情況。2.儲備鹽采購、儲存、輪換、動用等環(huán)節(jié)的管理情況。3.儲備鹽質(zhì)量情況。4.儲備鹽資金管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。省級管理部門每年至少組織一次對全省儲備鹽管理工作的全面檢查，市（州）管理部門每半年至少組織一次對本地區(qū)儲備鹽管理工作的檢查。2.不定期抽查。管理部門可根據(jù)工作需要，對承儲企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。（四）問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應(yīng)責(zé)令承儲企業(yè)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。九、資金管理（一）資金來源儲備鹽資金來源包括財政撥款、銀行貸款等。（二）資金使用儲備鹽資金應(yīng)專項(xiàng)用于儲備鹽的采購、儲存、輪換、動用等支出，不得挪作他用。（三