項目概算調整管理辦法一、總則（一）制定目的為了規(guī)范公司項目概算調整管理，有效控制項目投資，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的實際運營需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有需要進行概算編制和調整的項目，包括但不限于新建、改建、擴建等各類工程項目。（三）管理原則1.合法性原則：項目概算調整必須嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、政策和行業(yè)標準，確保調整行為合法合規(guī)。2.必要性原則：概算調整應基于項目實際情況，確屬必要且不可避免的因素導致原概算無法滿足項目建設需要時，方可進行調整。3.科學性原則：調整概算應采用科學合理的方法和依據(jù)，進行充分的論證和評估，確保調整后的概算準確、合理。4.嚴肅性原則：項目概算一經(jīng)批準，應嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。如確需調整，必須按照規(guī)定的程序和權限進行審批。二、項目概算概述（一）項目概算定義項目概算是指在初步設計階段，根據(jù)設計圖紙、概算定額、費用標準等資料，對建設項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用進行的概略計算。它是確定建設項目投資總額、編制固定資產(chǎn)投資計劃、簽訂建設工程合同、控制施工圖預算和工程結算的重要依據(jù)。（二）項目概算構成項目概算一般由建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等部分構成。（三）項目概算的重要性1.投資控制的依據(jù)：項目概算為項目投資提供了明確的目標和上限，是控制項目投資規(guī)模的重要手段。2.項目決策的參考：準確的概算有助于項目決策者對項目的可行性和經(jīng)濟效益進行評估，為項目決策提供科學依據(jù)。3.資金安排的基礎：項目概算為項目資金的籌集、使用和管理提供了依據(jù)，確保項目建設資金的合理安排和有效使用。三、項目概算調整的條件（一）不可抗力因素因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力事件導致項目建設條件發(fā)生重大變化，如工程場地被破壞、工程進度受阻等，原概算無法滿足項目建設需要的。（二）政策法規(guī)變化國家或地方有關政策法規(guī)發(fā)生重大變化，如稅收政策、環(huán)保要求、安全標準等調整，導致項目建設成本增加或減少，需要對概算進行調整的。（三）設計變更由于設計單位對項目設計進行重大修改或優(yōu)化，導致工程內容、工程量、工程標準等發(fā)生變化，原概算與實際情況不符的。設計變更應符合以下條件：1.變更內容屬于原設計范圍之外，且對項目的功能、規(guī)模、標準等產(chǎn)生重大影響。2.變更后的設計方案經(jīng)過充分論證和技術經(jīng)濟比較，具有合理性和可行性。3.變更設計已按規(guī)定程序獲得相關部門批準。（四）其他重大因素除上述因素外，因其他重大因素導致項目建設成本發(fā)生重大變化，如主要建筑材料價格大幅波動、市場供求關系發(fā)生重大變化等，需要對概算進行調整的。四、項目概算調整的程序（一）提出申請當項目出現(xiàn)符合概算調整條件的情況時，項目建設單位應及時組織相關人員對調整事項進行分析和評估，編制項目概算調整申請報告。申請報告應包括以下內容：1.項目概況，包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容、原概算批準情況等。2.概算調整的原因和依據(jù)，詳細說明導致概算調整的具體因素，并附相關證明材料。3.概算調整的范圍和金額，明確調整的具體項目和調整后的概算金額。4.對項目建設進度、質量和投資效益的影響分析。5.其他需要說明的事項。（二）內部審核項目建設單位將概算調整申請報告提交給公司內部相關部門進行審核。審核部門包括但不限于工程管理部門、財務部門、審計部門等。各部門應根據(jù)職責分工，對概算調整申請進行認真審核，并提出審核意見。審核內容主要包括：1.申請報告的內容是否完整、準確，調整原因是否合理、充分。2.調整后的概算編制是否符合國家有關規(guī)定和公司的相關要求，計算方法是否正確，費用標準是否合理。3.對項目建設進度、質量和投資效益的影響分析是否客觀、準確。4.相關證明材料是否真實、有效。（三）專家論證對于重大項目或概算調整金額較大的項目，公司應組織相關專家對概算調整申請進行論證。專家論證會應邀請工程技術、工程造價、財務審計等方面的專家參加。專家應根據(jù)項目實際情況和相關標準規(guī)范，對概算調整的必要性、合理性和可行性進行評估，并提出論證意見。（四）審批決策根據(jù)內部審核和專家論證意見，公司管理層對項目概算調整申請進行審批決策。審批決策應遵循集體決策的原則，確保決策的科學性和公正性。對于需要上級主管部門或政府有關部門審批的項目，公司應在內部審批通過后，及時將相關材料報送上級主管部門或政府有關部門審批。（五）調整實施經(jīng)批準的項目概算調整方案，項目建設單位應嚴格按照調整后的概算組織項目實施。在項目實施過程中，應加強對項目投資的監(jiān)控和管理，確保調整后的概算得到有效執(zhí)行。五、項目概算調整的管理與監(jiān)督（一）建立臺賬公司應建立項目概算調整管理臺賬，對每個項目的概算調整情況進行詳細記錄，包括調整原因、調整時間、調整金額、審批情況等。臺賬應定期進行更新和維護，以便及時掌握項目概算調整動態(tài)。（二）動態(tài)監(jiān)控公司工程管理部門和財務部門應加強對項目建設過程的動態(tài)監(jiān)控，定期對項目投資情況進行分析和評估。如發(fā)現(xiàn)項目實際投資與概算偏差較大，應及時查明原因，并采取相應措施進行調整。（三）審計監(jiān)督公司審計部門應定期對項目概算調整情況進行審計監(jiān)督，檢查概算調整的程序是否合規(guī)、調整金額是否合理、資金使用是否規(guī)范等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（四）責任追究對于違反本辦法規(guī)定，擅