ppp專家評審管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范PPP項目專家評審工作，提高評審質(zhì)量和效率，保障項目實施的科學(xué)性、公正性和合法性，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織作為實施機構(gòu)或參與的PPP項目的專家評審活動，包括項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交等階段。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：評審過程應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、管理等方面進行全面、深入的分析和評估。2.公正性原則：專家應(yīng)獨立、客觀、公正地開展評審工作，不受任何單位和個人的干擾，確保評審結(jié)果真實、可靠。3.合法性原則：評審活動必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保項目實施的合法性和合規(guī)性。4.保密性原則：專家應(yīng)對評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和其他敏感信息予以保密，不得泄露給任何無關(guān)人員。二、專家?guī)旃芾恚ㄒ唬＜規(guī)斓慕?.本公司/組織應(yīng)建立PPP項目專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德。2.專家?guī)斐蓡T來源包括但不限于行業(yè)專家、學(xué)者、律師、會計師、工程師等，涵蓋項目涉及的各個領(lǐng)域。3.專家?guī)斐蓡T應(yīng)通過個人申請、單位推薦等方式產(chǎn)生，并經(jīng)本公司/組織審核通過后入庫。（二）專家的資格條件1.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠認(rèn)真履行評審職責(zé)。2.熟悉PPP項目相關(guān)法律法規(guī)、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的專業(yè)水平。3.具有豐富的項目管理、技術(shù)咨詢、財務(wù)審計等方面的工作經(jīng)驗，近五年內(nèi)至少參與過[X]個PPP項目或相關(guān)項目的評審工作。4.身體健康，能夠勝任評審工作，年齡一般不超過[X]周歲。（三）專家的入庫程序1.個人申請：符合資格條件的人員填寫《PPP項目專家申請表》，并提交相關(guān)證明材料。2.單位推薦：由所在單位或相關(guān)機構(gòu)出具推薦意見，并加蓋公章。3.審核篩選：本公司/組織對申請材料進行審核，篩選出符合條件的人員作為專家候選人。4.培訓(xùn)考核：對專家候選人進行PPP項目相關(guān)知識和評審技能的培訓(xùn)，并組織考核。5.入庫公示：考核合格的專家候選人名單在本公司/組織網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。6.入庫聘任：公示無異議后，由本公司/組織頒發(fā)專家聘書，正式納入專家?guī)旃芾?。（四）專家?guī)斓膭討B(tài)管理1.本公司/組織定期對專家?guī)斐蓡T進行評估和考核，對不符合要求或不能勝任評審工作的專家予以解聘。2.根據(jù)項目評審工作需要，適時補充和更新專家?guī)斐蓡T，確保專家?guī)斓膶I(yè)性和權(quán)威性。3.建立專家誠信檔案，記錄專家的評審工作表現(xiàn)、違規(guī)行為等信息，作為專家考核和續(xù)聘的重要依據(jù)。三、評審流程（一）評審準(zhǔn)備1.項目實施機構(gòu)根據(jù)項目進展情況，提前制定評審計劃，明確評審時間、地點、內(nèi)容、要求等事項。2.向?qū)＜規(guī)彀l(fā)出評審邀請，邀請專家名單應(yīng)根據(jù)項目特點和專業(yè)需求確定，確保專家具有代表性和專業(yè)性。3.向?qū)＜姨峁╉椖肯嚓P(guān)資料，包括項目實施方案、可行性研究報告、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告等，確保專家在評審前對項目有充分的了解。（二）評審會議1.評審會議由項目實施機構(gòu)主持，介紹評審目的、要求和項目基本情況。2.專家認(rèn)真審閱項目資料，聽取項目實施機構(gòu)的匯報，并就項目相關(guān)問題進行提問和討論。3.專家根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、財務(wù)可持續(xù)性、管理有效性等方面進行獨立評審，并填寫《PPP項目專家評審意見表》。4.評審會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，記錄會議主要內(nèi)容、專家意見和建議等。（三）評審報告1.專家應(yīng)在評審會議結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)，提交個人評審意見，并對評審意見的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.項目實施機構(gòu)根據(jù)專家評審意見，對項目實施方案進行修改和完善，并編制《PPP項目專家評審報告》。3.《PPP項目專家評審報告》應(yīng)包括項目基本情況、評審過程、專家意見匯總、評審結(jié)論等內(nèi)容，并由項目實施機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（四）評審結(jié)果的應(yīng)用1.項目實施機構(gòu)應(yīng)將專家評審報告作為項目決策的重要依據(jù)，根據(jù)評審意見對項目實施方案進行優(yōu)化和調(diào)整。2.對于評審?fù)ㄟ^的項目，按照相關(guān)程序推進項目實施；對于評審未通過的項目，應(yīng)分析原因，采取措施進行整改，整改后重新組織評審。四、評審標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)可行性1.項目技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具有先進性、可靠性和適用性。2.項目技術(shù)方案應(yīng)充分考慮項目所在地的自然條件、社會環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，確保項目的順利實施。3.項目技術(shù)方案應(yīng)具備完善的質(zhì)量控制體系和安全保障措施，確保項目質(zhì)量和安全。（二）經(jīng)濟合理性1.項目投資估算應(yīng)合理準(zhǔn)確，符合項目實際需求，不得高估或低估。2.項目成本效益分析應(yīng)科學(xué)合理，能夠充分反映項目的經(jīng)濟效益和社會效益。3.項目收費定價應(yīng)合理可行，既要保障項目投資者的合理收益，又要兼顧社會公眾的利益。（三）財務(wù)可持續(xù)性1.項目財務(wù)方案應(yīng)具備合理的融資結(jié)構(gòu)和償債能力，確保項目資金的及時足額到位和債務(wù)的按時償還。2.項目財務(wù)評價指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)要求，如內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期等，確保項目具有較好的財務(wù)可持續(xù)性。3.項目應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理和風(fēng)險控制，確保項目財務(wù)安全。（四）管理有效性1.項目管理模式應(yīng)科學(xué)合理，能夠充分發(fā)揮政府和社會資本的優(yōu)勢，提高項目管理效率和服務(wù)質(zhì)量。2.項目合同體系應(yīng)完善規(guī)范，明確各方權(quán)利義務(wù)，保障項目順利實施。3.項目應(yīng)建立健全監(jiān)督考核機制，加強對項目實施過程的監(jiān)督和管理，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。五、專家職責(zé)與權(quán)利（一）專家職責(zé)1.認(rèn)真履行評審職責(zé)，按照評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，對項目進行客觀、公正的評審。2.獨立發(fā)表評審意見，不受任何單位和個人的干擾，對評審意見的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.保守評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和其他敏感信息，不得泄露給任何無關(guān)人員。4.配合項目實施機構(gòu)做好評審工作的相關(guān)溝通和協(xié)調(diào)工作，按時參加評審會議和提交評審意見。（二）專家權(quán)利1.查閱與評審項目相關(guān)的資料，要求項目實施機構(gòu)對項目情況進行說明和解釋。2.在評審過程中提出疑問、發(fā)表意見和建議，對項目實施方案進行獨立評審。3.根據(jù)評審工作需要，要求項目實施機構(gòu)提供必要的工作條件和支持。4.獲得評審工作的勞務(wù)報酬。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機制1.本公司/組織建立健全PPP項目專家評審監(jiān)督機制，加強對評審過程和評審結(jié)果的監(jiān)督檢查。2.項目實施機構(gòu)應(yīng)在評審會議前將評審時間、地點、專家名單等信息進行公示，接受社會監(jiān)督。3.對評審過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。（二）投訴處理1.任何單位和個人對PPP項目專家評審工作存在異議的，可以向本公司/組織提出投訴。2.本公司/組織收到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并在[X]個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.對于投訴屬實的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進行處理，并采取措施糾正評審過程中的違規(guī)行為。（三）責(zé)任追究1.專家在評審過程中存在違規(guī)行為的，本公司/組織將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停評審資格、取消專家資格等處理，并依法追究其法律責(zé)任。2.項目實施機構(gòu)在專家評審工作中存在違規(guī)行為的，本公司/組織將責(zé)令其限期整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、勞務(wù)報酬與費用支付（一）勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)1.本公司/組織根據(jù)項目評審的復(fù)雜程度、工作量等因素，制定合理的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。2.勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在專家邀請時明確告知專家，并在評審工作完成后及時支付。（二）費用支付方式1.專家評審勞務(wù)報酬由項目實施機構(gòu)負(fù)責(zé)支付，支付方式按照本公司/組織財務(wù)管理制度執(zhí)行。2.項目實施機構(gòu)應(yīng)在評審工作完成后[X]個工作日內(nèi)，將勞務(wù)報酬