哈爾濱小區(qū)供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)哈爾濱小區(qū)供熱管理，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事小區(qū)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及用熱活動。（三）基本原則1.供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。2.鼓勵采用先進(jìn)的供熱技術(shù)、設(shè)備和管理模式，提高供熱效率，節(jié)約能源，減少污染物排放。（四）職責(zé)分工1.市供熱主管部門負(fù)責(zé)全市小區(qū)供熱管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.區(qū)、縣（市）供熱主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小區(qū)供熱管理工作的具體實(shí)施。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小區(qū)供熱相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、供熱經(jīng)營（一）供熱單位資質(zhì)1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)和管理能力，建立健全安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能減排等管理制度。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）供熱收費(fèi)1.供熱價格由市價格主管部門會同供熱主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、促進(jìn)節(jié)約用熱的原則制定，并向社會公布。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。（四）供熱設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理供熱設(shè)施故障和隱患。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和保護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動或者拆除。四、供熱質(zhì)量（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度不低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市供熱主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。（二）供熱質(zhì)量監(jiān)督1.市、區(qū)、縣（市）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對供熱單位供熱質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行自查，并將自查情況報供熱主管部門。3.熱用戶發(fā)現(xiàn)供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位反映，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時處理。熱用戶也可以向供熱主管部門投訴，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知熱用戶。五、投訴與處理（一）投訴受理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話、信箱等投訴渠道，受理熱用戶的投訴。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴內(nèi)容進(jìn)行登記，并及時通知供熱單位進(jìn)行處理。（二）投訴處理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到供熱主管部門通知后，及時對投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給供熱主管部門。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位的處理結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況告知熱用戶。3.對于投訴處理結(jié)果不滿意的熱用戶，可以向供熱主管部門申請復(fù)查，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知熱用戶。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報供熱主管部門備案。2.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動供熱應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向供熱主管部門報告。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，對供熱突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，保障供熱安全。七、法律責(zé)任（一）供熱單位違法行為的處罰1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。3.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未按照供熱合同約定向熱用戶供熱的，應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。（二）熱用戶違法行為的處罰1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以停止對其供熱，并依法追究其法律責(zé)任。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，未按照供熱合同約定及時足額繳納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；供熱單位可以按照合同約定收取違約金。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)供熱工程的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由供熱主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，