無(wú)錫市科研經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)無(wú)錫市科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展科研活動(dòng)并使用財(cái)政性資金的各類科研項(xiàng)目，包括但不限于自然科學(xué)研究、社會(huì)科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保經(jīng)費(fèi)用于與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，以科研成果和創(chuàng)新績(jī)效為導(dǎo)向分配和使用經(jīng)費(fèi)。4.公開(kāi)透明原則：建立健全科研經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制要求1.科學(xué)性：科研項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)的實(shí)際需要，科學(xué)合理地編制，確保預(yù)算能夠真實(shí)反映科研活動(dòng)的成本。2.完整性：預(yù)算編制應(yīng)涵蓋科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。3.細(xì)化性：各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體的支出科目和項(xiàng)目，明確支出標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算依據(jù)。預(yù)算構(gòu)成1.直接費(fèi)用設(shè)備費(fèi)：購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。材料費(fèi)：在項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。燃料動(dòng)力費(fèi)：在項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。差旅費(fèi)：在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。會(huì)議費(fèi)：在項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)：在項(xiàng)目研究過(guò)程中與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，包括項(xiàng)目組人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目研究過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)：支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)：支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。2.間接費(fèi)用：主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例根據(jù)項(xiàng)目情況確定。預(yù)算調(diào)整1.一般規(guī)定：項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原批復(fù)部門(mén)批準(zhǔn)。2.調(diào)整情形：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、研究進(jìn)度等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)算需要調(diào)整的；或因不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大偏差，需要調(diào)整預(yù)算的。3.調(diào)整程序：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容及金額等，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后，報(bào)原批復(fù)部門(mén)批準(zhǔn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理支出范圍科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。審批流程1.日常支出：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，重大支出應(yīng)經(jīng)單位科研、財(cái)務(wù)等部門(mén)審核后，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。2.特殊支出：對(duì)于涉及政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等特殊支出，應(yīng)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行審批程序。支出憑證要求1.真實(shí)性：支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明支出的實(shí)際發(fā)生。2.完整性：支出憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、合同、協(xié)議等相關(guān)資料，確保憑證內(nèi)容完整。3.合規(guī)性：支出憑證應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度和稅收法律法規(guī)的要求?？蒲薪?jīng)費(fèi)決算管理決算編制1.時(shí)間要求：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目決算，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核。2.編制內(nèi)容：項(xiàng)目決算應(yīng)包括項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)、資產(chǎn)購(gòu)置與使用情況、經(jīng)費(fèi)使用效益分析等內(nèi)容。決算審核1.審核主體：項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容：審核項(xiàng)目決算是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否符合預(yù)算批復(fù)要求，經(jīng)費(fèi)使用是否合理合規(guī)等。決算批復(fù)1.批復(fù)時(shí)間：項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在收到項(xiàng)目決算后，及時(shí)進(jìn)行審核并批復(fù)。2.批復(fù)效力：項(xiàng)目決算批復(fù)是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算和驗(yàn)收的重要依據(jù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照批復(fù)要求進(jìn)行整改和處理?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。2.目標(biāo)審核：項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確?？?jī)效目標(biāo)科學(xué)合理、明確具體、可衡量?？?jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.監(jiān)控方式：績(jī)效監(jiān)控可采取定期報(bào)告、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行?？?jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、科研成果質(zhì)量、人才培養(yǎng)情況等方面。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、經(jīng)費(fèi)分配、單位科研管理等的重要依據(jù)。科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督主體：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督和管理。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等方面。外部監(jiān)督1.監(jiān)督主體：財(cái)政、審計(jì)、科技等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督方式：外部監(jiān)督可采取定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，如虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、擅自調(diào)整預(yù)算等，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。2.處理措施：對(duì)違規(guī)行為的處理措施