發(fā)改委挖礦信用管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范挖礦行業(yè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)挖礦活動(dòng)相關(guān)主體的信用管理，促進(jìn)挖礦行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事挖礦活動(dòng)的各類企業(yè)、組織及個(gè)人，以及與挖礦活動(dòng)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：信用管理活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地對(duì)挖礦活動(dòng)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和管理。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)挖礦主體的信用狀況變化，及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)和管理措施。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)發(fā)改委與其他相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的協(xié)同合作，共同推進(jìn)挖礦行業(yè)信用管理工作。二、信用信息采集（一）采集主體發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)挖礦行業(yè)信用信息的采集工作。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與信用信息采集工作，但需確保采集信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括挖礦企業(yè)的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營(yíng)范圍等；個(gè)人的身份信息、從業(yè)經(jīng)歷等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息：如挖礦設(shè)備數(shù)量、算力規(guī)模、能源消耗情況、產(chǎn)量及銷售情況等。3.行政許可信息：獲得的采礦許可證、電力供應(yīng)許可等相關(guān)許可文件及許可變更情況。4.行政處罰信息：因違反挖礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等受到的行政處罰決定及執(zhí)行情況。5.行業(yè)自律信息：遵守行業(yè)協(xié)會(huì)章程、自律公約等情況，以及行業(yè)內(nèi)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。6.社會(huì)公眾評(píng)價(jià)信息：通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等渠道收集的社會(huì)公眾對(duì)挖礦企業(yè)或個(gè)人的評(píng)價(jià)信息。（三）采集方式1.主動(dòng)申報(bào)：挖礦活動(dòng)相關(guān)主體按照規(guī)定定期向發(fā)改委或指定機(jī)構(gòu)主動(dòng)申報(bào)信用信息，確保信息的及時(shí)更新。2.部門共享：發(fā)改委與工商、稅務(wù)、環(huán)保、電力等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，獲取共享的涉及挖礦主體的各類行政監(jiān)管信息。3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)爬蟲等手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上與挖礦活動(dòng)相關(guān)的信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和收集。4.投訴舉報(bào)：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)挖礦主體違法違規(guī)行為及不良信用情況的舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)處理。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.合規(guī)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：主要考核挖礦主體是否遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括是否具備合法有效的采礦許可、是否符合能源管理規(guī)定、是否存在超范圍開采等違法違規(guī)行為。2.安全生產(chǎn)指標(biāo)：評(píng)估挖礦活動(dòng)中的安全管理措施落實(shí)情況，如安全設(shè)施配備、安全制度執(zhí)行、人員安全培訓(xùn)等，以保障生產(chǎn)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：考量挖礦過程中的環(huán)境影響，包括廢水、廢氣、廢渣的處理達(dá)標(biāo)情況，以及對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施等。4.社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：關(guān)注挖礦主體在就業(yè)、納稅、社區(qū)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)，以及對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。5.信用記錄指標(biāo)：匯總挖礦主體的歷史信用記錄，包括是否按時(shí)履行合同、是否存在拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)用等不良信用行為。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算出挖礦主體的信用得分。例如，合規(guī)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)占比30%，安全生產(chǎn)指標(biāo)占比25%，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)占比20%，社會(huì)責(zé)任指標(biāo)占比15%，信用記錄指標(biāo)占比10%。2.定性評(píng)價(jià)：對(duì)于一些難以量化的指標(biāo)，如行業(yè)自律情況、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)等，通過專家評(píng)審、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用得分計(jì)算。3.綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)挖礦主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)。（三）信用等級(jí)劃分1.AAA級(jí)：信用狀況優(yōu)秀，具有很強(qiáng)的信用意識(shí)和履約能力，在挖礦行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，無任何違法違規(guī)行為記錄，積極履行社會(huì)責(zé)任。2.AA級(jí)：信用狀況良好，信用意識(shí)較強(qiáng)，履約能力較高，在行業(yè)內(nèi)具有較高的信譽(yù)度，偶爾存在輕微的信用風(fēng)險(xiǎn)，但能及時(shí)整改。3.A級(jí)：信用狀況較好，基本能夠遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，具備一定的履約能力，但存在一些潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)，需加以關(guān)注。4.B級(jí)：信用狀況一般，存在一定的信用問題，如曾有過輕微違法違規(guī)行為或信用記錄有瑕疵，履約能力有待提高。5.C級(jí)：信用狀況較差，信用風(fēng)險(xiǎn)較大，存在較多違法違規(guī)行為或信用不良記錄，對(duì)行業(yè)秩序造成一定負(fù)面影響。6.D級(jí)：信用狀況極差，嚴(yán)重違法違規(guī)，信用意識(shí)淡薄，履約能力嚴(yán)重不足，是行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和整治對(duì)象。四、信用信息公示與共享（一）公示平臺(tái)發(fā)改委建立專門的挖礦行業(yè)信用信息公示平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公開挖礦主體的信用信息，包括信用等級(jí)、基本信息、行政許可信息、行政處罰信息等。（二）公示內(nèi)容1.定期公示：定期發(fā)布挖礦主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期限根據(jù)信用等級(jí)不同設(shè)定，AAA級(jí)、AA級(jí)公示期限為3年，A級(jí)公示期限為2年，B級(jí)公示期限為1年，C級(jí)、D級(jí)公示期限為6個(gè)月。2.即時(shí)公示：對(duì)于新產(chǎn)生的重大行政處罰信息、嚴(yán)重違法違規(guī)行為等，自作出決定之日起即時(shí)在公示平臺(tái)上進(jìn)行公示。（三）信息共享1.部門間共享：發(fā)改委將挖礦主體的信用信息與工商、稅務(wù)、金融、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行共享，各部門依據(jù)共享信息實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，如在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸審批、稅收優(yōu)惠、環(huán)保監(jiān)管等方面對(duì)不同信用等級(jí)的主體采取差異化政策。2.行業(yè)內(nèi)共享：與挖礦行業(yè)協(xié)會(huì)、上下游企業(yè)等進(jìn)行信息共享，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的信用自律和協(xié)同發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)會(huì)員企業(yè)的信用狀況，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施，如限制會(huì)員資格、進(jìn)行行業(yè)通報(bào)批評(píng)等；上下游企業(yè)可參考信用信息，選擇合作伙伴，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。五、激勵(lì)與懲戒措施（一）激勵(lì)措施1.政策支持：對(duì)信用等級(jí)為AAA級(jí)和AA級(jí)的挖礦主體，在項(xiàng)目審批、資源配置、電價(jià)優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持，鼓勵(lì)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.榮譽(yù)表彰：在行業(yè)內(nèi)對(duì)信用良好的主體進(jìn)行表彰和宣傳，樹立誠(chéng)信典范，提升其社會(huì)聲譽(yù)和品牌形象。3.金融優(yōu)惠：金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)較高的挖礦主體給予更優(yōu)惠的貸款利率、更高的授信額度等金融支持，助力其發(fā)展壯大。（二）懲戒措施1.加強(qiáng)監(jiān)管：對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)和D級(jí)的挖礦主體，加大日常監(jiān)管力度，增加檢查頻次，重點(diǎn)檢查其違法違規(guī)行為整改情況及信用修復(fù)情況。2.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：限制信用不良的主體參與新的挖礦項(xiàng)目投資、采礦權(quán)競(jìng)拍等市場(chǎng)活動(dòng)，提高其進(jìn)入行業(yè)的門檻。3.聯(lián)合懲戒：與相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施懲戒措施，如限制其在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、獲得政府補(bǔ)貼等方面的資格，限制其法定代表人乘坐高鐵、飛機(jī)等交通工具，限制其高消費(fèi)行為等。4.輿論曝光：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道對(duì)信用嚴(yán)重不良的主體進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，促使其加強(qiáng)信用管理，改正違法違規(guī)行為。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)整改：挖礦主體對(duì)自身存在的違法違規(guī)行為或信用問題進(jìn)行全面深入整改，制定切實(shí)可行的整改方案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)。2.消除影響：采取有效措施消除因違法違規(guī)行為或信用問題對(duì)行業(yè)秩序、社會(huì)公眾利益等造成的不良影響，如對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行治理修復(fù)，對(duì)拖欠款項(xiàng)進(jìn)行清償?shù)取?.提交申請(qǐng)：整改完成后，向發(fā)改委提交信用修復(fù)申請(qǐng)，附上整改報(bào)告、相關(guān)證明材料等，申請(qǐng)對(duì)其信用狀況進(jìn)行重新評(píng)估。（二）修復(fù)程序1.受理申請(qǐng)：發(fā)改委收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并告知申請(qǐng)人。2.審核評(píng)估：組織相關(guān)專家或委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)主體的整改情況和信用修復(fù)條件進(jìn)行審核評(píng)估，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.決定修復(fù)：根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，對(duì)符合信用修復(fù)條件的主體作出信用修復(fù)決定，調(diào)整其信用等級(jí)，并在信用信息公示平臺(tái)上公示信用修復(fù)情況。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)挖礦行業(yè)信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保信用信息采集、評(píng)價(jià)、公示、共享及獎(jiǎng)懲措施等各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。同時(shí)，接受社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他相關(guān)部門的監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.信息真實(shí)性：監(jiān)督信用信息采集過程中信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，防止虛假信息進(jìn)入信用檔案。2.評(píng)價(jià)公正性：檢查信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性，以及評(píng)價(jià)過程的公正性，確保信用等級(jí)評(píng)定客觀公正。3.公示與共享情況：監(jiān)督信用信息公示平臺(tái)的運(yùn)行情況，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確公示，以及部門間信息共享機(jī)制的有效執(zhí)行。4.獎(jiǎng)懲措施落實(shí)：檢查對(duì)不同信用等級(jí)主