富陽(yáng)區(qū)樓宇門禁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)富陽(yáng)區(qū)樓宇門禁管理，保障樓宇安全，維護(hù)業(yè)主、使用人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類住宅、商業(yè)、辦公等樓宇的門禁管理。（三）基本原則1.安全第一原則：確保樓宇人員和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。2.規(guī)范管理原則：依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全門禁管理制度，規(guī)范管理行為。3.便民服務(wù)原則：在保障安全的前提下，兼顧業(yè)主、使用人的便捷需求，提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、管理職責(zé)（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)樓宇門禁管理工作。2.制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)樓宇門禁管理規(guī)范化、智能化建設(shè)。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）1.組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)樓宇門禁管理工作。2.協(xié)調(diào)解決樓宇門禁管理中的重大問題，督促相關(guān)單位落實(shí)管理責(zé)任。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)樓宇門禁系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理。2.制定門禁管理制度和操作規(guī)程，配備專業(yè)管理人員，確保門禁系統(tǒng)正常運(yùn)行。3.對(duì)業(yè)主、使用人進(jìn)行門禁使用宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)其正確使用門禁系統(tǒng)。（四）業(yè)主委員會(huì)1.監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的門禁管理工作，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。2.協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好門禁管理相關(guān)工作，組織業(yè)主參與門禁管理活動(dòng)。（五）業(yè)主、使用人1.遵守本辦法及樓宇門禁管理制度，配合做好門禁管理工作。2.妥善保管門禁卡等出入憑證，不得轉(zhuǎn)借他人。三、門禁系統(tǒng)建設(shè)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建樓宇應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)門禁系統(tǒng)，確保門禁系統(tǒng)的安全性、可靠性和智能化水平。2.門禁系統(tǒng)應(yīng)具備人員身份識(shí)別、出入記錄存儲(chǔ)、異常報(bào)警等功能，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，保障樓宇安全。（二）建設(shè)要求1.門禁系統(tǒng)應(yīng)與樓宇的整體建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，安裝位置合理，不影響樓宇美觀和正常通行。2.門禁系統(tǒng)應(yīng)具備防破壞、防尾隨、防復(fù)制等功能，確保門禁系統(tǒng)的安全性。3.門禁系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)的治安管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳人員出入信息。（三）驗(yàn)收備案1.樓宇門禁系統(tǒng)建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在門禁系統(tǒng)驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。四、門禁卡管理（一）發(fā)放1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照業(yè)主、使用人的身份信息，為其發(fā)放門禁卡，并做好登記工作。2.門禁卡應(yīng)采用實(shí)名制，僅限業(yè)主、使用人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、冒用。（二）補(bǔ)辦1.業(yè)主、使用人門禁卡遺失或損壞的，應(yīng)及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)核實(shí)業(yè)主、使用人的身份信息后，為其補(bǔ)辦門禁卡，并收取相應(yīng)的工本費(fèi)。（三）回收1.業(yè)主、使用人房屋轉(zhuǎn)讓或租賃期滿的，應(yīng)將門禁卡交回物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在收回門禁卡后，及時(shí)進(jìn)行注銷處理。五、門禁使用管理（一）正常通行1.業(yè)主、使用人憑有效的門禁卡或其他合法身份識(shí)別方式通過(guò)門禁系統(tǒng)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)安排專人在門禁系統(tǒng)出入口值班，對(duì)出入人員進(jìn)行查驗(yàn)，確保人員和車輛正常通行。（二）臨時(shí)出入1.外來(lái)人員因工作等原因需要進(jìn)入樓宇的，應(yīng)在門禁系統(tǒng)出入口進(jìn)行登記，并經(jīng)業(yè)主、使用人確認(rèn)后，方可進(jìn)入。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制外來(lái)人員的出入時(shí)間和范圍，確保樓宇安全。（三）異常情況處理1.門禁系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)維修，確保門禁系統(tǒng)正常運(yùn)行。在維修期間，應(yīng)采取臨時(shí)措施，保障樓宇安全。2.發(fā)現(xiàn)異常人員或車輛試圖通過(guò)門禁系統(tǒng)時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行阻止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。六、安全防范措施（一）視頻監(jiān)控1.樓宇內(nèi)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋門禁系統(tǒng)出入口、公共通道、電梯轎廂等重點(diǎn)區(qū)域。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備圖像存儲(chǔ)、回放等功能，保存期限不少于30日。（二）報(bào)警系統(tǒng)1.門禁系統(tǒng)應(yīng)與樓宇的報(bào)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。（三）安全巡邏1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)安排專人進(jìn)行安全巡邏，加強(qiáng)對(duì)樓宇門禁系統(tǒng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.安全巡邏人員應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)識(shí)，配備必要的巡邏設(shè)備，確保巡邏工作的有效性。七、監(jiān)督檢查（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1.定期對(duì)全區(qū)樓宇門禁管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.對(duì)違反本辦法的行為，依法進(jìn)行查處，并督促相關(guān)單位整改落實(shí)。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）1.負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)樓宇門禁管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的門禁管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用等級(jí)掛鉤。（三）業(yè)主委員會(huì)1.監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的門禁管理工作，定期檢查門禁系統(tǒng)的運(yùn)行情況。2.收集業(yè)主的意見和建議，及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)反饋，督促其改進(jìn)門禁管理工作。八、法律責(zé)任（一）業(yè)主、使用人1.業(yè)主、使用人違反本辦法及樓宇門禁管理制度，轉(zhuǎn)借、冒用門禁卡的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)要求其改正，并可按照物業(yè)服務(wù)合同約定收取違約金。2.業(yè)主、使用人故意損壞門禁系統(tǒng)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照本辦法及物業(yè)服務(wù)合同約定履行門禁管理職責(zé)的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，按照物業(yè)服務(wù)合同約定收取違約金，并可依法降低其信用等級(jí)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)因管理不善，導(dǎo)致樓宇發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他單位