嘉峪關(guān)建筑消防管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)嘉峪關(guān)市建筑消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、用途變更等）的消防管理。（三）基本原則建筑消防管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市建筑消防管理工作，將建筑消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障建筑消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.消防部門(mén)職責(zé)嘉峪關(guān)市消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)全市建筑消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查；對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防力量開(kāi)展消防工作；開(kāi)展消防宣傳教育，普及消防知識(shí)；依法查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。3.其他部門(mén)職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑消防相關(guān)管理工作。4.單位職責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是建筑消防的責(zé)任主體，應(yīng)依法履行下列消防安全職責(zé)：落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。二、建筑消防規(guī)劃與建設(shè)（一）消防規(guī)劃1.嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市消防規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。2.消防規(guī)劃應(yīng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容。3.任何單位和個(gè)人不得擅自變更消防規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。（二）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收1.建設(shè)單位應(yīng)依法將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工。2.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。3.特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收后報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案，消防救援機(jī)構(gòu)隨機(jī)進(jìn)行抽查。4.建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，應(yīng)提交符合要求的申請(qǐng)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。5.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格意見(jiàn)、驗(yàn)收合格意見(jiàn)或者同意備案的意見(jiàn)。（三）消防設(shè)施與器材配置1.新建、改建、擴(kuò)建、裝修建筑應(yīng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志。2.消防設(shè)施、器材的配置應(yīng)符合下列要求：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施應(yīng)完好有效；滅火器應(yīng)選型正確、配置合理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志應(yīng)符合規(guī)定，保持完好有效。3.消防設(shè)施、器材的設(shè)置應(yīng)便于使用和維護(hù)，不得埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施、器材，不得占用防火間距、消防車(chē)通道。（四）消防水源建設(shè)1.市政消防供水設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防用水。2.公共建筑、居民住宅區(qū)應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)消防水池、消防水箱等消防水源設(shè)施，并保證其完好有效。3.任何單位和個(gè)人不得擅自停用、拆除消防水源設(shè)施。三、建筑使用與管理（一）日常消防安全管理1.建筑使用單位應(yīng)明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。2.建筑使用單位應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，營(yíng)業(yè)期間應(yīng)至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，并做好記錄。3.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)每月進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)每季度進(jìn)行一次防火檢查。4.建筑使用單位應(yīng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，員工應(yīng)熟悉本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全操作規(guī)程，掌握滅火器材的使用方法和疏散逃生技能。（二）消防設(shè)施維護(hù)管理1.建筑使用單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，建立維護(hù)保養(yǎng)檔案。3.建筑使用單位應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)存檔備查。4.消防設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，建筑使用單位應(yīng)及時(shí)組織維修，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。（三）電氣安全管理1.建筑內(nèi)的電氣線路、用電設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。2.電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，不得明敷，電線接頭應(yīng)牢固可靠，不得松動(dòng)、打火。3.建筑使用單位應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備、線路進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患。4.電氣設(shè)備應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置，確保用電安全。（四）易燃易爆物品管理1.禁止在建筑內(nèi)違規(guī)儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品。2.確需儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火、防爆、防靜電等安全措施。3.易燃易爆物品的儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材。4.易燃易爆物品的儲(chǔ)存、使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得超量?jī)?chǔ)存、超范圍使用。（五）人員密集場(chǎng)所管理1.商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、展覽館、體育館、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所應(yīng)符合下列消防安全要求：疏散通道、安全出口應(yīng)暢通無(wú)阻，不得堆放雜物；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明應(yīng)完好有效；不得設(shè)置影響疏散的障礙物；應(yīng)按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保在緊急情況下能夠及時(shí)通知人員疏散。2.人員密集場(chǎng)所應(yīng)制定并落實(shí)應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，確保人員能夠在緊急情況下迅速、有序疏散。3.人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。四、消防宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，普及消防知識(shí)。3.新聞媒體應(yīng)積極開(kāi)展消防宣傳報(bào)道，對(duì)消防違法行為和火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，提高公眾的消防安全關(guān)注度。4.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展消防宣傳教育，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）培訓(xùn)1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防設(shè)施操作人員等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)組織對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)、滅火技能等。3.人員密集場(chǎng)所應(yīng)組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的消防安全培訓(xùn)，確保其掌握必要的消防安全知識(shí)和技能。五、火災(zāi)預(yù)防與隱患排查治理（一）火災(zāi)預(yù)防1.建筑使用單位應(yīng)建立健全火災(zāi)預(yù)防制度，加強(qiáng)對(duì)火源、電源、易燃物等的管理，防止火災(zāi)發(fā)生。2.禁止在建筑內(nèi)違規(guī)使用明火，確需動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。3.建筑內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，確保動(dòng)火安全。4.建筑使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育，提高員工的消防安全意識(shí)，杜絕違規(guī)用火、用電、用氣行為。（二）隱患排查治理1.建筑使用單位應(yīng)定期組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保消防安全。3.對(duì)重大火災(zāi)隱患，建筑使用單位應(yīng)制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改，并及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑消防工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)依法責(zé)令整改，并跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。六、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報(bào)警1.任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。2.火災(zāi)報(bào)警應(yīng)說(shuō)明火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)等情況，并留下姓名和聯(lián)系方式。3.單位和個(gè)人應(yīng)熟悉本單位、本場(chǎng)所的火災(zāi)報(bào)警方法和應(yīng)急疏散路線。（二）初期火災(zāi)撲救1.火災(zāi)發(fā)生后，建筑使用單位應(yīng)立即組織員工進(jìn)行初期火災(zāi)撲救，使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火。2.初期火災(zāi)撲救應(yīng)遵循“先控制、后消滅”的原則，采取有效的滅火措施，防止火勢(shì)蔓延。3.員工應(yīng)掌握滅火器、消火栓等消防器材的使用方法，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、正確地進(jìn)行撲救。（三）應(yīng)急疏散1.火災(zāi)發(fā)生后，建筑使用單位應(yīng)立即組織人員疏散，疏散應(yīng)按照預(yù)定的應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行，確保人員迅速、有序撤離。2.疏散過(guò)程中，應(yīng)使用應(yīng)急廣播系統(tǒng)通知人員疏散，引導(dǎo)人員通過(guò)疏散通道、安全出口疏散到安全區(qū)域。3.疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無(wú)阻，不得堆放雜物，不得設(shè)置障礙物。4.人員疏散到安全區(qū)域后，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，確保人員全部疏散到位。（四）火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援的組織指揮1.火災(zāi)發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)火災(zāi)情況，制定滅火作戰(zhàn)方案，組織實(shí)施滅火救援行動(dòng)。4.其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，做好各自的工作，配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）單位責(zé)任1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接