大中型漁業(yè)船舶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強大中型漁業(yè)船舶的管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大中型漁業(yè)船舶管理實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的大中型漁業(yè)船舶。大中型漁業(yè)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）管理原則大中型漁業(yè)船舶管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理的原則。二、船舶登記與檢驗（一）船舶登記1.所有權(quán)登記大中型漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向漁業(yè)船舶登記機關(guān)申請船舶所有權(quán)登記。申請時，應(yīng)當(dāng)提交船舶所有權(quán)登記申請書、船舶所有人身份證明、船舶建造合同或者買賣合同等有關(guān)證明文件。2.國籍登記漁業(yè)船舶所有人取得船舶所有權(quán)登記證書后，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)船舶登記機關(guān)申請船舶國籍登記。申請時，應(yīng)當(dāng)提交船舶國籍登記申請書、船舶所有權(quán)登記證書、船舶檢驗證書等有關(guān)證明文件。3.抵押權(quán)登記漁業(yè)船舶所有人以船舶作抵押的，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)船舶登記機關(guān)申請船舶抵押權(quán)登記。申請時，應(yīng)當(dāng)提交船舶抵押權(quán)登記申請書、船舶所有權(quán)登記證書、抵押合同等有關(guān)證明文件。（二）船舶檢驗1.初次檢驗新建、改建、擴建的大中型漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行初次檢驗。初次檢驗合格的，由漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)發(fā)給船舶檢驗證書。2.營運檢驗大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期營運檢驗。營運檢驗合格的，由漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)發(fā)給船舶營運檢驗證書。3.臨時檢驗漁業(yè)船舶發(fā)生事故、遭受自然災(zāi)害或者其他影響航行安全的情況時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行臨時檢驗。臨時檢驗合格的，由漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)發(fā)給船舶臨時檢驗證書。三、船員管理（一）船員配備1.最低配員標(biāo)準(zhǔn)大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備合格的船員。船員配備應(yīng)當(dāng)滿足船舶安全航行、作業(yè)和應(yīng)急處置的需要。具體最低配員標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.職務(wù)船員配備大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備船長、輪機長、駕駛員、輪機員、電機員、報務(wù)員等職務(wù)船員。職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的船員適任證書。（二）船員培訓(xùn)與考試1.培訓(xùn)要求船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)的船員培訓(xùn)。船員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行。2.考試要求船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)的船員考試。船員考試應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的考試機構(gòu)進行。（三）船員證書管理1.證書頒發(fā)船員考試合格的，由漁業(yè)船員管理機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的船員適任證書。船員適任證書應(yīng)當(dāng)注明船員的姓名、性別、出生日期、國籍、證書類別、證書等級、證書有效期等內(nèi)容。2.證書有效期船員適任證書的有效期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。船員應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿前，按照國家有關(guān)規(guī)定申請證書再有效。3.證書注銷與吊銷船員有下列情形之一的，漁業(yè)船員管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其船員適任證書：（1）死亡或者被宣告失蹤的；（2）喪失民事行為能力的；（3）證書有效期屆滿未申請再有效的；（4）本人申請注銷的；（5）因健康原因不能履行職責(zé)的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。船員有下列情形之一的，漁業(yè)船員管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其船員適任證書：（1）違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的；（2）在漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)中造成重大責(zé)任事故的；（3）在漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)中嚴重違反漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；（4）在漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)中嚴重違反漁業(yè)環(huán)境保護規(guī)章制度的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、漁業(yè)捕撈許可管理（一）許可條件1.具備漁業(yè)船舶檢驗證書、船舶登記證書；2.有符合規(guī)定的船員；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；4.有與捕撈作業(yè)相適應(yīng)的漁業(yè)資源調(diào)查和保護措施；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請漁業(yè)捕撈許可申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：（1）漁業(yè)捕撈許可申請書；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個人戶籍證明；（3）漁業(yè)船舶檢驗證書、船舶登記證書；（4）船員證書；（5）漁業(yè)資源調(diào)查和保護措施；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：（1）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；（2）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正通知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（3）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者無需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理，并出具不予受理通知書。3.審查縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：（1）申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證；（2）申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。4.決定縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，將漁業(yè)捕撈許可證送達申請人。（三）許可期限漁業(yè)捕撈許可證的有效期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。漁業(yè)捕撈許可證有效期屆滿需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請續(xù)展。（四）許可變更與注銷1.變更漁業(yè)捕撈許可申請人需要變更漁業(yè)捕撈許可證上的下列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：（1）船名、船號；（2）船舶所有人；（3）船舶用途；（4）作業(yè)類型；（5）作業(yè)場所；（6）有效期限。2.注銷漁業(yè)捕撈許可申請人有下列情形之一的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其漁業(yè)捕撈許可證：（1）漁業(yè)捕撈許可證有效期屆滿未申請續(xù)展的；（2）漁業(yè)捕撈許可申請人死亡或者被宣告失蹤的；（3）漁業(yè)捕撈許可申請人喪失民事行為能力的；（4）漁業(yè)捕撈許可申請人依法終止的；（5）漁業(yè)捕撈許可申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得漁業(yè)捕撈許可證的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.企業(yè)主體責(zé)任大中型漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。2.船員崗位責(zé)任船員應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行崗位職責(zé)，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。（二）安全生產(chǎn)管理制度1.安全操作規(guī)程大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，明確船舶在航行、作業(yè)、停泊等過程中的安全操作要求。2.安全檢查制度大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期對船舶進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.應(yīng)急救援制度大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1.政府監(jiān)管縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對大中型漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法行為。2.行業(yè)自律漁業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對大中型漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育活動，提高漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識和技能。六、漁業(yè)資源保護與生態(tài)環(huán)境保護（一）漁業(yè)資源保護1.捕撈限額制度國家實行捕撈限額制度?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況，制定捕撈限額總量，并逐級分解到下一級漁業(yè)行政主管部門。2.禁漁區(qū)和禁漁期制度國家根據(jù)漁業(yè)資源保護的需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期。大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)遵守禁漁區(qū)和禁漁期的規(guī)定，不得在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)。（二）生態(tài)環(huán)境保護1.防治污染大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，采取有效的污染防治措施，防止?jié)O業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物對水域環(huán)境造成污染。2.保護水生生物資源大中型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保護水生生物資源的規(guī)定，不得使用對水生生物資源造成嚴重損害的漁具和捕撈方法，不得在水生生物保護區(qū)內(nèi)從事捕撈作業(yè)。七、法律責(zé)任（一）違反登記與檢驗規(guī)定的處罰1.未按照規(guī)定辦理船舶登記的，由漁業(yè)船舶登記機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下的罰款。2.未按照規(guī)定進行船舶檢驗的，由漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。（二）違反船員管理規(guī)定的處罰1.未按照規(guī)定配備合格船員的，由漁業(yè)船員管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。2.船員未持有相應(yīng)的船員適任證書的，由漁業(yè)船員管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其船員適任證書。（三）違反漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定的處罰1.未取得漁業(yè)捕撈許可證從事捕撈作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷漁業(yè)捕撈許可證。2.違反漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進行捕撈的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷漁業(yè)捕撈許可證。（四）違反漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的處罰1.未建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。2.未按照規(guī)定制定安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。3.未按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。4.未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。（五）違反漁業(yè)資源保護與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定的處罰1.違反捕撈限額制度的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款。2.違反禁漁區(qū)和禁漁期制度的，由縣級以上地方人民政