高校集中建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校集中建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高校內(nèi)各類集中建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、圖書館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，把工程質(zhì)量放在首位，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。3.效益優(yōu)先原則：合理安排建設(shè)資金，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全。二、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）規(guī)劃編制1.高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和事業(yè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需求，編制集中建設(shè)項(xiàng)目五年規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)廣泛征求校內(nèi)各部門、師生員工及相關(guān)利益者的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)學(xué)校項(xiàng)目規(guī)劃，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，填寫《高校集中建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，并附項(xiàng)目可行性研究報告。2.可行性研究報告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算與資金來源、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、效益分析等內(nèi)容。3.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部門會同相關(guān)職能部門對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行審核，組織專家對可行性研究報告進(jìn)行論證。經(jīng)審核和論證通過的項(xiàng)目，報學(xué)校黨委常委會或校長辦公會批準(zhǔn)立項(xiàng)。三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與勘察（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備豐富的高校建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉高校建設(shè)特點(diǎn)和需求，能夠提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足項(xiàng)目施工招標(biāo)、施工及工程竣工驗(yàn)收的要求。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工圖紙、施工說明、設(shè)備材料明細(xì)表、工程預(yù)算等內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校反饋意見，及時對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和完善，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（三）勘察工作1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行項(xiàng)目勘察工作。勘察單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等情況進(jìn)行勘察，提供準(zhǔn)確的勘察報告。2.勘察報告應(yīng)包括勘察目的、任務(wù)要求、勘察方法、勘察成果等內(nèi)容，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工提供依據(jù)。四、項(xiàng)目招標(biāo)與采購（一）招標(biāo)范圍與方式1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)范圍應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。具體招標(biāo)方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定確定。（二）招標(biāo)程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)報學(xué)校招標(biāo)管理部門備案。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人。5.發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。（三）采購管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購進(jìn)行管理。采購方式可參照招標(biāo)程序執(zhí)行，也可采用詢價采購等方式。2.采購單位應(yīng)建立健全采購管理制度，加強(qiáng)對采購過程的監(jiān)督和管理，確保采購質(zhì)量和資金安全。五、項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。施工單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和施工能力，能夠確保項(xiàng)目施工質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)按照合同約定，組建項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。（二）施工過程管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督和管理。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.施工單位應(yīng)建立安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全防范措施，確保施工安全。（三）工程變更管理1.施工過程中如需變更工程設(shè)計(jì)或施工內(nèi)容，施工單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門審核同意后，方可進(jìn)行變更。2.工程變更應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)報學(xué)校財務(wù)部門審核。變更后的工程費(fèi)用應(yīng)納入項(xiàng)目總投資進(jìn)行控制。六、項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)具備豐富的高校建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)?xiàng)目施工全過程進(jìn)行有效監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。（二）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，提出審查意見。3.檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和安全管理制度，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程。4.對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，確保其質(zhì)量符合要求。5.定期召開工程例會，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。6.審核工程計(jì)量和工程款支付申請，確保工程款支付合理合規(guī)。7.參與工程竣工驗(yàn)收，出具監(jiān)理意見。七、項(xiàng)目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)1.高校集中建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到國家和地方相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程質(zhì)量合格，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中明確質(zhì)量目標(biāo)，并將其分解到各參建單位和各施工環(huán)節(jié)。（二）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位對項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。2.設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。3.施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。4.監(jiān)理單位對監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)理。（三）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制流程。2.加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。3.嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。4.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評比活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。5.加強(qiáng)對質(zhì)量問題的整改跟蹤，確保整改措施落實(shí)到位。八、項(xiàng)目進(jìn)度管理（一）進(jìn)度目標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，制定項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，并明確各階段的進(jìn)度目標(biāo)。2.總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報學(xué)校相關(guān)部門備案，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。（二）進(jìn)度計(jì)劃編制與調(diào)整1.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，應(yīng)及時要求施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.因不可抗力或其他原因需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的，施工單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核同意后，方可進(jìn)行調(diào)整。（三）進(jìn)度保障措施1.建立進(jìn)度協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，及時解決施工過程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題。2.加強(qiáng)對施工單位的資源配置管理，確保施工所需的人力、物力、財力等資源及時到位。3.合理安排施工順序，優(yōu)化施工方案，提高施工效率。4.加強(qiáng)對天氣等不可抗力因素的預(yù)測和應(yīng)對，減少其對施工進(jìn)度的影響。九、項(xiàng)目安全管理（一）安全目標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)確保施工安全，杜絕重大安全事故發(fā)生，減少一般安全事故。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中明確安全目標(biāo)，并將其分解到各參建單位和各施工環(huán)節(jié)。（二）安全責(zé)任1.建設(shè)單位對項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。2.施工單位對施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。3.監(jiān)理單位對施工安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行監(jiān)理。（三）安全管理措施1.建立安全管理制度，明確安全責(zé)任和安全管理流程。2.加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保施工人員生命安全和身體健康。5.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。十、項(xiàng)目投資管理（一）投資控制目標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。2.投資控制目標(biāo)應(yīng)分解到各單項(xiàng)工程和各費(fèi)用項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。（二）投資計(jì)劃編制與執(zhí)行1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，并報學(xué)校財務(wù)部門審核。2.年度投資計(jì)劃應(yīng)明確各單項(xiàng)工程和各費(fèi)用項(xiàng)目的投資額度，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目投資的動態(tài)管理，定期對投資執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資偏差問題。（三）工程造價審核1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目工程造價進(jìn)行審核。工程造價審核應(yīng)包括工程預(yù)算、工程結(jié)算、工程變更費(fèi)用等內(nèi)容。2.工程造價審核應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審核結(jié)果應(yīng)報學(xué)校財務(wù)部門備案。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理，確保其審核工作質(zhì)量和公正性。十一、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與交付使用（一）竣工驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，且質(zhì)量符合要求。2.施工單位已提交工程竣工報告，監(jiān)理單位已提交工程質(zhì)量評估報告，設(shè)計(jì)單位已提交工程質(zhì)量檢查報告。3.工程資料齊全，符合檔案管理要求。4.已完成工程結(jié)算審核和財務(wù)決算審計(jì)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位向?qū)W校提出竣工驗(yàn)收申請，學(xué)校組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并將項(xiàng)目交付使用。（三）交付使用管理1.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目交付使用前，完成相關(guān)設(shè)備設(shè)施的調(diào)試和試運(yùn)行工作，確保其正常運(yùn)行。2.建設(shè)單位應(yīng)向使用單位辦理項(xiàng)目交接手續(xù)，提供項(xiàng)目相關(guān)資料，包括工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、工程結(jié)算審核報告、財務(wù)決算審計(jì)報告等。3.使用單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù)，確保其正常使用。十二、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時向建設(shè)單位移交項(xiàng)目檔案資料。（二）檔