通訊工程招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司通訊工程招標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保通訊工程項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有通訊工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于新建、擴(kuò)建、改建的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、系統(tǒng)集成等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公開(kāi)公平公正原則：招標(biāo)信息公開(kāi)，投標(biāo)機(jī)會(huì)均等，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保證所有潛在投標(biāo)人能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或虛報(bào)信息。4.擇優(yōu)選擇原則：通過(guò)綜合評(píng)審，選擇技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商或承包商。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由招標(biāo)管理部門(mén)牽頭，相關(guān)技術(shù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門(mén)人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，篩選合格投標(biāo)人。收集、整理和分析招標(biāo)過(guò)程中的各類(lèi)信息，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（三）各部門(mén)職責(zé)1.招標(biāo)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)管理制度和流程。組織和協(xié)調(diào)招標(biāo)工作，確保招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。建立和管理招標(biāo)檔案。2.技術(shù)部門(mén)：提供通訊工程技術(shù)要求和技術(shù)方案，參與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審。3.法務(wù)部門(mén)：審核招標(biāo)文件和合同文本，確保符合法律法規(guī)要求。參與招標(biāo)過(guò)程中的法律事務(wù)處理，提供法律咨詢(xún)和建議。4.財(cái)務(wù)部門(mén)：參與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中商務(wù)條款的制定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資金預(yù)算和成本控制。三、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.通訊工程建設(shè)項(xiàng)目：包括基站建設(shè)、線(xiàn)路鋪設(shè)、機(jī)房裝修等。2.通訊設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目：包括交換機(jī)、路由器、傳輸設(shè)備等。3.通訊系統(tǒng)集成項(xiàng)目：包括網(wǎng)絡(luò)集成、應(yīng)用系統(tǒng)集成等。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇的項(xiàng)目。由招標(biāo)工作小組向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)公司通訊工程建設(shè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，由相關(guān)部門(mén)提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，匯總編制年度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)在國(guó)家指定的媒介以及公司內(nèi)部網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和方式、投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間等信息。2.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。（五）投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)1.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)工作小組應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收登記工作。2.在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（六）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的內(nèi)容，應(yīng)具有明確、具體、可操作性。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（七）中標(biāo)通知與合同簽訂1.招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。2.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性，設(shè)備的性能、質(zhì)量、兼容性等。2.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)承諾等。3.價(jià)格部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格構(gòu)成的完整性等。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低為主要評(píng)標(biāo)因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。六、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。2.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，以及招標(biāo)結(jié)果的公正性。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合做好各項(xiàng)工作。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的招標(biāo)項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于在招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)或公司規(guī)定的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)于違規(guī)行為造成公司損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。七、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)文件、招標(biāo)計(jì)劃。2.招標(biāo)文件、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）