貴港出租車管理辦法細則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強貴港市出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護乘客、出租車經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進出租車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于在貴港市行政區(qū)域內(nèi)從事出租車經(jīng)營活動的單位和個人，包括出租車的經(jīng)營許可、運營服務(wù)、監(jiān)督管理等相關(guān)活動。（三）基本原則出租車行業(yè)管理遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、便民利民的原則。保障出租車經(jīng)營者的合法經(jīng)營權(quán)，維護市場秩序，為乘客提供安全、便捷、舒適、文明的出行服務(wù)。二、經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的規(guī)定，車輛尾氣排放符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。車輛須為七座及以下乘用車，安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計價器、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置等。車輛外觀顏色、標(biāo)識應(yīng)符合本市出租車行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定，車身明顯位置標(biāo)明出租車經(jīng)營企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員駕駛員須取得相應(yīng)的機動車駕駛證，且具有三年以上駕駛經(jīng)歷。經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和服務(wù)規(guī)范、安全運營等基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，無暴力犯罪記錄，近三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度經(jīng)營管理制度應(yīng)包括車輛管理、駕駛員管理、運營調(diào)度、投訴處理等方面的規(guī)定。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)涵蓋車輛維護保養(yǎng)、駕駛員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等內(nèi)容，確保運營安全。服務(wù)質(zhì)量保障制度應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量考核、獎懲措施等，不斷提升服務(wù)水平。4.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營資金具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所，用于車輛停放、調(diào)度管理、駕駛員培訓(xùn)等。擁有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，能夠滿足車輛購置、運營周轉(zhuǎn)、設(shè)施設(shè)備更新等方面的需求。（二）申請與審批程序1.申請申請人向貴港市道路運輸管理機構(gòu)提出出租車經(jīng)營許可申請，并提交以下材料：申請書，內(nèi)容包括申請人基本情況、申請許可經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求等。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級等。駕駛員從業(yè)資格證及復(fù)印件。經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。辦公場所證明材料。資金證明材料。2.受理道路運輸管理機構(gòu)收到申請材料后，對申請材料的完整性、真實性進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核道路運輸管理機構(gòu)對受理的申請進行審核，包括對申請人的經(jīng)營條件、管理制度、人員資質(zhì)等方面進行實地核查。審核期限為二十個工作日，需要延長審核期限的，經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并書面告知申請人。4.許可決定道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運營的車輛配發(fā)《道路運輸證》；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營權(quán)期限與延續(xù)出租車經(jīng)營權(quán)實行有限期經(jīng)營制度，期限為[X]年。經(jīng)營權(quán)期限屆滿，經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)期限屆滿前六十日內(nèi)向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，重新簽訂經(jīng)營協(xié)議，換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。三、運營服務(wù)管理（一）運營規(guī)范1.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞道。因道路交通管制、臨時交通堵塞等特殊情況需要改變路線的，應(yīng)當(dāng)向乘客說明情況。2.駕駛員在運營過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔衛(wèi)生，定期進行清潔消毒，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。3.出租車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的位置停車候客，不得在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，以及出租汽車站點以外的路段停車攬客。4.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照計價器顯示金額及相關(guān)規(guī)定收費，不得擅自加價、議價、拒載、甩客、倒客等。5.運營過程中，駕駛員應(yīng)當(dāng)使用文明用語，禮貌待客，不得有辱罵、毆打乘客等行為。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立出租車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，對出租車經(jīng)營者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進行定期考核?？己藘?nèi)容包括經(jīng)營行為、服務(wù)態(tài)度、安全運營、車容車貌等方面。2.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受乘客和社會各界對出租車運營服務(wù)的投訴舉報。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對服務(wù)質(zhì)量考核不合格的出租車經(jīng)營者和駕駛員，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰，直至吊銷其經(jīng)營許可或者從業(yè)資格證。（三）信息化管理1.推廣應(yīng)用出租車信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)出租車運營數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸和分析。通過信息化手段，加強對出租車運營的動態(tài)監(jiān)管，提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量。2.利用信息化系統(tǒng)為乘客提供便捷的叫車服務(wù)，如電話叫車、網(wǎng)絡(luò)叫車等。同時，為乘客提供車輛位置、預(yù)計到達時間等信息，方便乘客出行。3.出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用信息化設(shè)備，確保設(shè)備正常運行，及時上傳運營數(shù)據(jù)。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格管理1.駕駛員從業(yè)資格證的考試、核發(fā)、補發(fā)、換發(fā)、注銷等按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對駕駛員從業(yè)資格證進行審驗，審驗內(nèi)容包括駕駛員的違法違規(guī)記錄、繼續(xù)教育情況等。審驗合格的，在從業(yè)資格證上加蓋審驗章；審驗不合格的，責(zé)令其參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方可通過審驗。（二）教育培訓(xùn)1.建立駕駛員繼續(xù)教育制度，定期組織駕駛員參加法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全知識等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。繼續(xù)教育每年不少于[X]學(xué)時。2.出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定駕駛員培訓(xùn)計劃，組織駕駛員參加培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實際需求，提高駕駛員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。（三）獎懲機制1.對服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀、受到乘客表揚或者在行業(yè)內(nèi)有突出貢獻的駕駛員，道路運輸管理機構(gòu)和出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。2.對違反法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定的駕駛員，按照情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或者吊銷從業(yè)資格證等處罰。同時，將其違法違規(guī)行為納入信用檔案，實施信用聯(lián)合懲戒。五、車輛管理（一）車輛準(zhǔn)入與退出1.新投入運營的出租車應(yīng)當(dāng)符合本辦法細則規(guī)定的許可條件和車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。車輛購置后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理注冊登記、營運手續(xù)，取得《道路運輸證》后方可投入運營。2.出租車達到規(guī)定的使用年限或者車輛技術(shù)狀況不符合運營要求的，應(yīng)當(dāng)退出運營。退出運營的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行報廢處理，不得繼續(xù)從事出租車經(jīng)營活動。（二）車輛維護與檢測1.出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護管理制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)性能良好。車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護。日常維護由駕駛員負責(zé)，一級維護和二級維護由具備相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)負責(zé)。2.出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和里程進行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定。檢測和評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的車輛，不得繼續(xù)從事運營活動。（三）車輛標(biāo)識管理1.出租車車身顏色、標(biāo)識、頂燈等應(yīng)當(dāng)符合本市出租車行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定，不得擅自更改。2.車輛標(biāo)識應(yīng)當(dāng)保持清晰、完整，不得污損、遮擋。如有損壞或者缺失，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.貴港市交通運輸主管部門負責(zé)本市出租車行業(yè)的監(jiān)督管理工作，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體實施對出租車經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查。2.公安、市場監(jiān)管、價格、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出租車行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對出租車經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。重點檢查是否取得經(jīng)營許可，是否按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，是否落實安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度等。2.對出租車駕駛員的從業(yè)資格、服務(wù)規(guī)范、運營行為等進行監(jiān)督檢查。檢查駕駛員是否持有有效從業(yè)資格證，是否遵守運營規(guī)范，是否存在違法違規(guī)行為等。3.對出租車車輛的技術(shù)狀況、車容車貌、標(biāo)識等進行監(jiān)督檢查。查看車輛是否符合運營要求，是否保持整潔衛(wèi)生，標(biāo)識是否規(guī)范等。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、方式和時間安排。2.對出租車經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定，確保監(jiān)管到位。一般情況下，每年對出租車經(jīng)營者和駕駛員進行不少于[X]次的全面檢查；對重點區(qū)域、重點時段、重點企業(yè)和重點車輛應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次。（四）違法行為查處1.道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)出租車經(jīng)營者、駕駛員或者車輛存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。查處措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、暫扣或者吊銷經(jīng)營許可、從業(yè)資格證、道路運輸證等。2.對涉及其他部門職責(zé)的違法行為，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門，配合相關(guān)部門進行查處。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理，并將處理結(jié)果反饋給道路運輸管理機構(gòu)。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者法律責(zé)任1.出租車經(jīng)營者違反本辦法細則規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可：未取得經(jīng)營許可，擅自從事出租車經(jīng)營活動的。超越許可范圍經(jīng)營的。轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營許可證件的。不按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求維護、檢測車輛的。不按照規(guī)定組織駕駛員參加繼續(xù)教育的。服務(wù)質(zhì)量考核連續(xù)兩年不合格的。2.出租車經(jīng)營者違反價格管理規(guī)定，擅自加價、議價、拒載、甩客、倒客等，由價格主管部門按照有關(guān)價格法律法規(guī)進行處罰。（二）駕駛員法律責(zé)任1.出租車駕駛員違反本辦法細則規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷其從業(yè)資格證：未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租車從事經(jīng)營活動的。拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的。不按照規(guī)定使用計價器、違規(guī)收費的。不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的。不遵守運營規(guī)范，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成惡劣影響的。發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。2.出租車駕駛員違反治安管理規(guī)定，辱