運輸管理安全監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強運輸管理安全監(jiān)督，保障運輸活動安全、有序、高效進行，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進運輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事道路運輸、水路運輸、航空運輸、鐵路運輸?shù)雀黝愡\輸業(yè)務的企業(yè)、單位及個人。（三）基本原則1.安全第一原則把安全放在運輸管理工作的首位，確保運輸過程中人員、貨物及環(huán)境的安全。2.預防為主原則建立健全安全預防機制，加強安全教育培訓，排查安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種手段，強化政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督，實現(xiàn)運輸安全的綜合治理。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及行業(yè)標準：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國道路交通安全法》3.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》4.《中華人民共和國民用航空法》5.《鐵路運輸安全保護條例》6.《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》7.《水路危險貨物運輸規(guī)則》8.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、運輸企業(yè)安全管理（一）企業(yè)資質(zhì)與條件1.從事運輸業(yè)務的企業(yè)應依法取得相應的經(jīng)營資質(zhì)，具備與其經(jīng)營范圍和規(guī)模相適應的設施、設備、人員等條件。2.企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。（二）安全管理機構與人員1.企業(yè)應設立專門的安全管理機構，配備專職安全管理人員。安全管理機構應具備獨立行使安全管理職能的能力。2.安全管理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。（三）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責任制明確企業(yè)各級管理人員、各部門及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人。2.安全教育培訓制度制定年度安全教育培訓計劃，定期組織從業(yè)人員進行安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置等方面的培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。新入職人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.安全檢查與隱患排查治理制度建立定期安全檢查和隱患排查治理機制，制定安全檢查標準和隱患排查清單，明確檢查內(nèi)容、方法和頻次。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.安全事故應急預案制度制定完善的安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。定期組織應急演練，提高企業(yè)應對突發(fā)安全事故的能力。應急預案應報當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門備案。5.車輛、船舶等運輸設備管理制度建立運輸設備檔案，記錄設備的購置、維修、保養(yǎng)、報廢等情況。加強運輸設備的日常維護保養(yǎng)，確保設備技術狀況良好，安全設施齊全有效。定期對運輸設備進行安全技術檢驗，嚴禁使用不符合安全標準的設備從事運輸活動。三、運輸從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格管理1.運輸從業(yè)人員應依法取得相應的從業(yè)資格證書，方可從事相關運輸業(yè)務。2.從業(yè)資格證書的考試、發(fā)放、審驗等應嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（二）安全教育培訓1.運輸企業(yè)應定期組織從業(yè)人員參加安全教育培訓，培訓內(nèi)容應包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德等。2.鼓勵從業(yè)人員參加繼續(xù)教育，不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)和安全意識。（三）從業(yè)行為規(guī)范1.運輸從業(yè)人員應遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，不得違規(guī)操作。2.從業(yè)人員應具備良好的職業(yè)道德，誠實守信，文明服務，不得從事違法違規(guī)、損害運輸企業(yè)和乘客、貨主利益的行為。四、運輸過程安全監(jiān)督（一）道路運輸安全監(jiān)督1.交通運輸主管部門應加強對道路運輸企業(yè)、車輛和駕駛員的監(jiān)管，建立健全道路運輸安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實時掌握道路運輸動態(tài)。2.加強對道路運輸車輛的安全檢查，重點檢查車輛的安全設施配備、技術狀況、駕駛員從業(yè)資格等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。3.加強對道路運輸企業(yè)的日常監(jiān)管，定期對企業(yè)的安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等進行檢查。對存在重大安全隱患或違法違規(guī)行為的企業(yè)，應依法予以處罰，并責令停業(yè)整頓。（二）水路運輸安全監(jiān)督1.海事管理機構應加強對水路運輸船舶、船員和通航環(huán)境的監(jiān)管，維護水路運輸秩序。2.加強對水路運輸船舶的安全檢查，重點檢查船舶的適航狀況、消防救生設備配備、船員操作技能等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應及時督促船舶所有人或經(jīng)營人進行整改。3.加強對通航水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除通航安全隱患。對影響通航安全的違法行為，應依法予以查處。（三）航空運輸安全監(jiān)督1.民航管理部門應加強對航空運輸企業(yè)、機場和航空器的監(jiān)管，確保航空運輸安全。2.加強對航空運輸企業(yè)的安全檢查，重點檢查企業(yè)的安全管理制度執(zhí)行情況、飛行機組人員資質(zhì)、航空器維護保養(yǎng)等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。3.加強對機場的安全管理，確保機場設施設備完好，運行安全有序。加強對旅客和行李的安全檢查，防止危險物品登機。（四）鐵路運輸安全監(jiān)督1.鐵路監(jiān)管部門應加強對鐵路運輸企業(yè)、鐵路設施設備和鐵路建設工程的監(jiān)管，保障鐵路運輸安全。2.加強對鐵路運輸企業(yè)的安全檢查，重點檢查企業(yè)的安全管理制度執(zhí)行情況、機車車輛運行狀況、線路設備質(zhì)量等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。3.加強對鐵路建設工程的安全監(jiān)管，確保工程建設符合安全標準。對鐵路建設工程中的安全隱患，應及時督促建設單位進行整改。五、安全事故應急處置（一）事故報告1.運輸過程中發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）應急響應1.接到事故報告后，當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門應立即啟動相應的應急預案，組織開展應急救援工作。2.運輸企業(yè)應積極配合政府及有關部門的應急救援工作，提供必要的技術支持和人員協(xié)助。（三）事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，應按照國家有關規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應查明事故原因，認定事故責任，提出處理建議和防范措施。事故處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.交通運輸主管部門及其他負有安全監(jiān)督管理職責的部門應定期對運輸企業(yè)、運輸從業(yè)人員和運輸過程進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。（二）考核評價1.建立運輸企業(yè)安全考核評價制度，對運輸企業(yè)的安全管理工作進行量化考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)評定、招投標、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。2.對運輸從業(yè)人員的安全行為進行考核評價，將考核結(jié)果與從業(yè)人員的薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等掛鉤。七、法律責任（一）企業(yè)及從業(yè)人員違法責任1.運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質(zhì)從事運輸業(yè)務、未建立健全安全管理制度、未按規(guī)定進行安全教育培訓等，由交通運輸主管部門及其他負有安全監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處相應罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷經(jīng)營許可證。2.運輸從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未取得從業(yè)資格證書從事運輸業(yè)務、違規(guī)操作、違反從業(yè)行為規(guī)范等，由交通運輸主管部門及其他負有安全監(jiān)督管理職責的部門責令改正，并處相應罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷從業(yè)資格證書。（二