資陽(yáng)市農(nóng)村住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)資陽(yáng)市農(nóng)村住房管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)、使用和維護(hù)行為，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于資陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房及其使用與維護(hù)管理。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施布局等因素。2.安全第一原則。確保農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求。3.節(jié)約用地原則。嚴(yán)格控制農(nóng)村住房建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源。4.因地制宜原則。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、歷史文化和風(fēng)俗習(xí)慣，建設(shè)具有地方特色的農(nóng)村住房。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村住房建設(shè)的布局、用地規(guī)模、建筑風(fēng)貌等要求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。（二）選址與布局1.農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等。2.新建住房應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中建設(shè)，合理布局，節(jié)約用地，避免占用基本農(nóng)田。（三）設(shè)計(jì)與施工1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.農(nóng)村住房建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，施工人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能。3.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）審批程序1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：建房申請(qǐng)書；戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；宅基地使用證明；房屋設(shè)計(jì)圖或者選用的通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集；其他需要提交的材料。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的，在村務(wù)公開欄公示7個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會(huì)報(bào)送的材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批。4.縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的材料后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批通過的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（五）建設(shè)監(jiān)管1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)建設(shè)行為。2.縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行勸阻和報(bào)告。三、宅基地管理（一）宅基地申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）宅基地審批1.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交本辦法第二十條規(guī)定的材料。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的，在村務(wù)公開欄公示7個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會(huì)報(bào)送的材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批。4.縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的材料后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批通過的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書。（三）宅基地使用與流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。3.符合下列條件之一的，農(nóng)村村民可以依法流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)：經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，將宅基地及地上房屋轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他符合宅基地申請(qǐng)條件的村民；因繼承房屋取得宅基地使用權(quán)的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（四）宅基地退出1.有下列情形之一的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)退出宅基地：宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且拒不改正的；自批準(zhǔn)宅基地之日起滿2年未動(dòng)工建設(shè)的；房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府制定。四、住房使用與維護(hù)管理（一）房屋使用1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)用途使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.農(nóng)村住房不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并符合安全要求。（二）房屋維護(hù)1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.因自然災(zāi)害等原因造成住房損壞的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者重建。3.農(nóng)村住房的修繕、加固、重建等，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量安全。（三）房屋安全鑒定1.有下列情形之一的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；房屋出現(xiàn)明顯傾斜、裂縫等異常情況的；因自然災(zāi)害、人為事故等原因造成房屋損壞的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議及時(shí)采取治理措施。五、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。（二）違規(guī)使用宅基地責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法使用的宅基地，限期拆除在非法占用的宅基地上新建的房屋。2.農(nóng)村村民擅自改變宅基地用途的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退還宅基地，并處200元以上500元以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.農(nóng)村住房建設(shè)施工單位未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)