遼寧省燃放煙花管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障燃放安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范燃放行為，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則：倡導(dǎo)文明、綠色燃放方式，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.屬地管理原則：各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放管理工作，實(shí)行屬地化管理。二、燃放區(qū)域與時(shí)間規(guī)定（一）禁放區(qū)域1.文物保護(hù)單位：包括各級(jí)文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍，禁止在這些區(qū)域燃放煙花爆竹，以防止對(duì)文物造成損害。2.車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐：人員密集且流動(dòng)量大，燃放煙花爆竹易引發(fā)安全事故，影響交通運(yùn)輸秩序，故予以禁止。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院：這些場(chǎng)所人員特殊，燃放煙花爆竹可能對(duì)其生命健康造成威脅，禁止燃放可確保人員安全。4.輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)：燃放煙花爆竹可能引發(fā)火災(zāi)，危及輸變電設(shè)施安全，進(jìn)而影響電力供應(yīng)，所以嚴(yán)禁在該區(qū)域燃放。5.山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)：為防止引發(fā)森林火災(zāi)或草原火災(zāi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止在這些區(qū)域燃放煙花爆竹。6.縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域：各地可根據(jù)實(shí)際情況，劃定其他需要禁止燃放的區(qū)域，如城市核心區(qū)、人員密集的商業(yè)中心等。（二）限放區(qū)域1.除禁放區(qū)域外的其他區(qū)域：在這些區(qū)域內(nèi)，允許在規(guī)定的時(shí)間和條件下燃放煙花爆竹。2.限放時(shí)間：一般為春節(jié)期間，具體日期由各地人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。例如，通常在農(nóng)歷臘月二十三至正月十五期間允許燃放，但部分地區(qū)可能會(huì)有所調(diào)整。（三）特殊情況規(guī)定1.重大慶典活動(dòng)：經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，在特定的重大慶典活動(dòng)期間，可在指定地點(diǎn)和時(shí)間燃放煙花爆竹。例如，舉辦大型節(jié)日慶典、城市周年紀(jì)念活動(dòng)等，需提前向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后按規(guī)定燃放。2.婚喪嫁娶等民俗活動(dòng)：在符合安全和環(huán)保要求的前提下，可在規(guī)定區(qū)域內(nèi)適量燃放煙花爆竹，但應(yīng)盡量減少對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。舉辦此類活動(dòng)的個(gè)人或單位，需提前了解當(dāng)?shù)厝挤乓?guī)定，并采取必要的安全防范措施。三、煙花爆竹銷售管理（一）銷售許可1.許可條件：從事煙花爆竹銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。申請(qǐng)?jiān)S可證需具備符合安全條件的經(jīng)營場(chǎng)所，配備必要的消防器材和安全管理人員等。2.許可程序：申請(qǐng)人需向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營場(chǎng)所證明、安全管理制度等。經(jīng)審核合格后，方可領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。（二）銷售范圍1.限制銷售品種：禁止銷售禮花彈等A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。A級(jí)煙花爆竹危險(xiǎn)性較高，對(duì)燃放環(huán)境和人員要求嚴(yán)格，為確保安全，限制銷售。2.銷售地點(diǎn)：煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍、地點(diǎn)和限量銷售煙花爆竹，不得在許可證載明的儲(chǔ)存場(chǎng)所外存放煙花爆竹。零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員密集場(chǎng)所、交通要道等安全區(qū)域，并符合相關(guān)安全規(guī)定。（三）銷售行為規(guī)范1.進(jìn)貨渠道：銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)從具有煙花爆竹批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)采購煙花爆竹，確保產(chǎn)品質(zhì)量和來源合法。不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。2.標(biāo)識(shí)要求：銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和明顯的中文燃放說明，并在包裝上標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。四、燃放安全管理（一）燃放人員要求1.年齡限制：禁止未成年人單獨(dú)燃放煙花爆竹。未成年人缺乏足夠的安全意識(shí)和操作技能，單獨(dú)燃放易引發(fā)安全事故，故予以限制。2.行為規(guī)范：燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全燃放，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹，不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)燃放或者向外拋擲煙花爆竹。（二）燃放安全措施1.現(xiàn)場(chǎng)清理：在燃放煙花爆竹前，應(yīng)當(dāng)清理燃放現(xiàn)場(chǎng)周圍的易燃、易爆物品，并設(shè)置警示標(biāo)志，確保燃放安全。例如，在居民小區(qū)內(nèi)燃放時(shí)，要清理周邊的雜物、車輛等，避免引發(fā)火災(zāi)。2.配備滅火設(shè)備：燃放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的滅火設(shè)備，如滅火器、水桶等，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)事故。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定煙花爆竹燃放安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和責(zé)任分工。一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處理。2.應(yīng)急救援措施：發(fā)生煙花爆竹燃放安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即采取自救互救措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行救援，最大限度地減少事故損失。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，依法查處非法燃放煙花爆竹的行為，維護(hù)燃放現(xiàn)場(chǎng)秩序。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹的行為。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)煙花爆竹燃放對(duì)環(huán)境的影響，加強(qiáng)對(duì)大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。4.其他相關(guān)部門：如工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營煙花爆竹的行為；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好煙花爆竹燃放管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)煙花爆竹銷售、燃放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。例如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期檢查煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的安全狀況，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)燃放現(xiàn)場(chǎng)的巡查等。2.舉報(bào)制度：建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。六、法律責(zé)任（一）非法燃放責(zé)任1.處罰規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場(chǎng)所燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.造成后果的責(zé)任：非法燃放煙花爆竹造成國家、集體或他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)，造成他人房屋燒毀或人員傷亡的，燃放者需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）非法銷售責(zé)任1.處罰規(guī)定：未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售非法產(chǎn)品責(zé)任：銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收非法銷售的物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.單位責(zé)任：?jiǎn)挝贿`反本辦法規(guī)定，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主