河北儲備糧輪換管理辦法總則目的與依據(jù)為加強河北儲備糧輪換管理，保證儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《河北省地方儲備糧管理辦法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河北行政區(qū)域內(nèi)地方儲備糧的輪換管理活動。基本原則1.嚴格計劃管理原則。儲備糧輪換應當嚴格按照下達的輪換計劃進行，確保儲備糧規(guī)模穩(wěn)定、結構合理。2.質(zhì)量優(yōu)先原則。以確保儲備糧質(zhì)量符合國家標準為首要目標，在輪換過程中嚴格把控糧食質(zhì)量。3.公開公平公正原則。通過規(guī)范的程序和方式組織輪換，確保輪換過程公開透明，參與主體公平競爭，結果公正合理。4.高效節(jié)約原則。提高輪換效率，降低輪換成本，避免資源浪費。輪換計劃計劃制定1.省糧食和物資儲備部門會同有關部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要、儲備糧品質(zhì)狀況以及財政承受能力等因素，制定全省年度地方儲備糧輪換計劃，報省政府批準后下達執(zhí)行。2.設區(qū)市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲備部門根據(jù)省下達的輪換計劃，結合本地實際，制定本地區(qū)地方儲備糧年度輪換計劃，并報上級糧食和物資儲備部門備案。計劃調(diào)整因特殊情況確需調(diào)整輪換計劃的，應當按照原計劃下達程序報批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自調(diào)整輪換計劃。計劃執(zhí)行1.承儲企業(yè)應當嚴格按照輪換計劃組織實施輪換，不得擅自改變輪換品種、數(shù)量、時間等。2.輪換計劃執(zhí)行情況應當定期向上級糧食和物資儲備部門報告。輪換方式常規(guī)輪換1.常規(guī)輪換是指儲備糧達到規(guī)定儲存年限或品質(zhì)指標接近臨界值時，按照先入先出、均衡輪換的原則進行輪換。2.承儲企業(yè)應當根據(jù)輪換計劃，提前做好新糧收購和陳糧銷售等準備工作，確保輪換任務按時完成。專項輪換1.專項輪換是指因宏觀調(diào)控需要、應對突發(fā)事件等特殊情況，經(jīng)省政府批準實施的儲備糧輪換。2.專項輪換應當按照特事特辦、急事急辦的原則，采取有效措施，確保輪換任務迅速落實。質(zhì)量檢驗入庫檢驗1.儲備糧入庫前，承儲企業(yè)應當委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構對入庫糧食進行質(zhì)量檢驗，確保入庫糧食質(zhì)量符合國家標準和儲備糧質(zhì)量要求。2.檢驗機構應當嚴格按照國家有關標準和規(guī)范進行檢驗，出具真實、準確的檢驗報告。出庫檢驗1.儲備糧出庫前，承儲企業(yè)應當再次委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構對出庫糧食進行質(zhì)量檢驗，確保出庫糧食質(zhì)量符合國家標準和合同約定。2.檢驗合格的糧食方可出庫，檢驗不合格的糧食不得出庫，應當按照有關規(guī)定進行處理。檢驗結果處理1.對檢驗結果不符合要求的糧食，承儲企業(yè)應當及時采取整改措施，如整理、烘干、降等銷售等，確保糧食質(zhì)量達標。2.因糧食質(zhì)量問題給國家和他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。交易管理交易方式1.儲備糧輪換應當通過規(guī)范的糧食交易市場公開進行，鼓勵采用競價交易等方式。2.承儲企業(yè)應當按照交易規(guī)則組織交易，確保交易過程合法合規(guī)、公開透明。交易合同1.承儲企業(yè)應當與交易對方簽訂規(guī)范的交易合同，明確雙方的權利義務，包括糧食數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、地點等條款。2.交易合同應當報上級糧食和物資儲備部門備案。交易監(jiān)督1.糧食和物資儲備部門應當加強對儲備糧輪換交易活動的監(jiān)督管理，確保交易行為規(guī)范、交易結果公正。2.對違反交易規(guī)則的行為，應當依法依規(guī)進行處理。資金管理資金來源1.地方儲備糧輪換所需資金，按照財政分級負擔的原則，由同級財政部門負責安排。2.財政部門應當及時足額撥付輪換資金，確保輪換工作順利進行。資金使用1.承儲企業(yè)應當嚴格按照規(guī)定使用輪換資金，不得截留、挪用、擠占。2.輪換資金主要用于糧食收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的費用支出以及必要的利息支出等。資金監(jiān)管1.財政、審計等部門應當加強對地方儲備糧輪換資金的監(jiān)督管理，定期進行檢查和審計，確保資金安全、規(guī)范使用。2.對違反資金管理規(guī)定的行為，應當依法依規(guī)追究責任。庫存管理庫存檢查1.糧食和物資儲備部門應當建立健全地方儲備糧庫存檢查制度，定期對承儲企業(yè)的儲備糧庫存數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等情況進行檢查。2.承儲企業(yè)應當積極配合庫存檢查工作，如實提供有關資料和情況。庫存統(tǒng)計1.承儲企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立健全地方儲備糧庫存統(tǒng)計制度，準確、及時、完整地統(tǒng)計儲備糧庫存數(shù)量、質(zhì)量、成本等信息。2.統(tǒng)計報表應當定期報送上級糧食和物資儲備部門。庫存安全1.承儲企業(yè)應當加強儲備糧庫存安全管理，嚴格執(zhí)行倉儲管理制度，確保儲備糧儲存安全。2.對發(fā)生的儲糧安全事故，應當及時報告上級糧食和物資儲備部門，并采取有效措施進行處理。責任追究對承儲企業(yè)的責任追究1.承儲企業(yè)有下列行為之一的，由糧食和物資儲備部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照輪換計劃組織實施輪換的；擅自改變輪換品種、數(shù)量、時間等的；入庫糧食質(zhì)量不符合國家標準和儲備糧質(zhì)量要求的；出庫糧食質(zhì)量不符合國家標準和合同約定的；違反交易規(guī)則組織交易的；截留、挪用、擠占輪換資金的；未按照規(guī)定進行庫存統(tǒng)計或提供虛假統(tǒng)計信息的；違反儲備糧倉儲管理制度，導致儲備糧儲存安全事故的。2.承儲企業(yè)因管理不善等原因造成儲備糧損失的，應當依法承擔賠償責任。對相關部門工作人員的責任追究糧食和物資儲備、財政、審計等部門