武隆區(qū)禁捕水域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)武隆區(qū)禁捕水域管理，保護(hù)水生生物資源，維護(hù)水域生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武隆區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁捕水域的管理活動(dòng)。禁捕水域范圍由區(qū)人民政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)保護(hù)需要?jiǎng)澏ú⒐肌＃ㄈ┗驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保水生生物資源得到有效保護(hù)和恢復(fù)。2.全面禁捕原則在劃定的禁捕水域內(nèi)，禁止一切形式的捕撈作業(yè)，包括但不限于生產(chǎn)性捕撈、娛樂性垂釣等。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則加強(qiáng)對(duì)禁捕水域的巡查、執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為，確保禁捕工作落到實(shí)處。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與禁捕水域保護(hù)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、禁捕水域劃定與公告（一）劃定依據(jù)區(qū)人民政府根據(jù)以下因素劃定禁捕水域：1.重要漁業(yè)資源的集中分布區(qū)域；2.水生生物的洄游通道、產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)等關(guān)鍵棲息地；3.飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域；4.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的其他水域。（二）劃定程序1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（漁業(yè)主管部門）會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查和評(píng)估，提出禁捕水域劃定初步方案。2.初步方案經(jīng)區(qū)人民政府審核后，報(bào)市人民政府備案。3.市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府向社會(huì)公告禁捕水域的范圍、禁捕期限等相關(guān)信息。（三）公告內(nèi)容公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.禁捕水域的具體地理位置、范圍；2.禁捕期限，明確開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間；3.禁捕期間禁止的捕撈行為種類；4.違反禁捕規(guī)定的法律責(zé)任；5.舉報(bào)電話和其他監(jiān)督渠道。三、禁捕措施（一）禁止捕撈作業(yè)1.在禁捕水域內(nèi)，禁止使用任何漁具進(jìn)行捕撈，包括但不限于漁網(wǎng)、魚鉤、魚叉、電魚設(shè)備、毒魚藥劑等。2.禁止采用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。3.禁止在禁捕水域從事生產(chǎn)性捕撈活動(dòng)，如漁業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈許可證發(fā)放等。（二）禁止垂釣行為1.在禁捕水域內(nèi)，禁止一切形式的垂釣活動(dòng)，包括但不限于傳統(tǒng)手竿垂釣、路亞垂釣、海竿垂釣等。2.禁止使用多線多鉤、長(zhǎng)線多鉤、單線多鉤等對(duì)水生生物資源破壞較大的釣具進(jìn)行垂釣。3.禁止使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料進(jìn)行垂釣。（三）禁止非法收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售非法捕撈的漁獲物1.任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售在禁捕水域非法捕撈的漁獲物。2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得采購(gòu)、銷售來源不明的水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保所銷售的水產(chǎn)品合法來源。四、執(zhí)法監(jiān)管（一）執(zhí)法主體區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（漁業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施禁捕水域的執(zhí)法監(jiān)管工作，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（二）執(zhí)法措施1.加強(qiáng)日常巡查建立健全禁捕水域巡查制度，定期組織執(zhí)法人員對(duì)禁捕水域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為。2.設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)公眾對(duì)非法捕撈行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并保持暢通。3.加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)配備必要的執(zhí)法交通工具、通訊設(shè)備、執(zhí)法取證設(shè)備等，提高執(zhí)法能力和效率。4.開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法收購(gòu)運(yùn)輸銷售漁獲物等違法行為。（三）案件查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法捕撈等違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、拍攝照片、錄像等證據(jù)材料。2.對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.建立執(zhí)法案件臺(tái)賬，對(duì)案件查處情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括案件來源、立案時(shí)間、查處結(jié)果等信息。五、水生生物保護(hù)與增殖放流（一）水生生物保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)禁捕水域水生生物資源的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，掌握水生生物種類、數(shù)量、分布等情況，為科學(xué)保護(hù)提供依據(jù)。2.保護(hù)禁捕水域內(nèi)的水生生物棲息地，禁止任何單位和個(gè)人從事破壞水生生物棲息地的行為，如圍湖造田、填河筑路、非法采砂等。3.加強(qiáng)對(duì)禁捕水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水體污染，確保水生生物生存環(huán)境安全。（二）增殖放流1.制定增殖放流計(jì)劃區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（漁業(yè)主管部門）根據(jù)禁捕水域水生生物資源狀況和生態(tài)修復(fù)需要，制定增殖放流計(jì)劃，明確放流品種、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。2.規(guī)范增殖放流行為增殖放流應(yīng)當(dāng)選擇適宜本地水域生態(tài)環(huán)境的水生生物品種，放流的水生生物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。放流過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保放流效果。3.建立增殖放流效果評(píng)估機(jī)制對(duì)增殖放流后的水生生物資源變化情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整放流計(jì)劃和措施，提高增殖放流效果。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.禁捕水域管理的法律法規(guī)和政策措施；2.禁捕的目的、意義和重要性；3.非法捕撈行為的危害和法律后果；4.水生生物保護(hù)知識(shí)和增殖放流的作用。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳禁捕水域管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾知曉率。2.在禁捕水域周邊村莊、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，開展面對(duì)面宣傳教育活動(dòng)。3.組織開展禁捕水域管理宣傳周、宣傳月等活動(dòng)，集中宣傳禁捕工作成效和典型案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）培訓(xùn)教育1.對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。2.對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)其自覺遵守禁捕規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)。七、補(bǔ)償與保障（一）漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)償1.對(duì)因禁捕導(dǎo)致失去漁業(yè)生產(chǎn)收入的漁民，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)漁民的實(shí)際損失情況，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素確定。2.補(bǔ)償資金來源主要包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)資金等。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫_保及時(shí)足額發(fā)放到漁民手中。（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持1.加強(qiáng)對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，根據(jù)漁民的技能水平和就業(yè)需求，提供針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，提高漁民就業(yè)能力。2.出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)漁民自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地扶持等方面給予支持。3.積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的漁民就業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。（三）社會(huì)保障1.做好漁民社會(huì)保障工作，將符合條件的漁民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，確保其基本生活和醫(yī)療需求得到保障。2.加強(qiáng)對(duì)漁民社會(huì)保障政策的宣傳和解釋，提高漁民對(duì)社會(huì)保障政策的知曉率和參保積極性。八、法律責(zé)任（一）非法捕撈行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁捕水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（漁業(yè)主管部門）責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（漁業(yè)主管部門）責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售非法捕撈漁獲物的處罰1.違反本辦法規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售非法捕撈漁獲物的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售的漁獲物及其違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.明知是非法捕撈的漁獲物仍為其提供交易場(chǎng)所或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等便利條件的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁捕水域內(nèi)從事垂釣活動(dòng)的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（漁業(yè)主管部門）責(zé)令停止違法行為，沒收釣具，可以并處以罰款。2.拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）責(zé)任追究1.