武漢農(nóng)田灌溉井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)武漢地區(qū)農(nóng)田灌溉井的管理，保障農(nóng)田灌溉用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)武漢地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，對(duì)農(nóng)田灌溉井進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保灌溉用水的合理分配和有效利用。2.節(jié)約高效原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉的高效運(yùn)行。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)田灌溉井的管理行為，確保管理工作有法可依、有章可循。4.責(zé)任明確原則明確農(nóng)田灌溉井管理過(guò)程中各相關(guān)主體的責(zé)任，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同水利、自然資源等相關(guān)部門，根據(jù)武漢地區(qū)農(nóng)田分布、種植結(jié)構(gòu)、水資源狀況等因素，編制農(nóng)田灌溉井建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確灌溉井的布局、數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。3.在編制規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)方的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.灌溉井的選址應(yīng)符合以下要求：應(yīng)選擇在地下水資源豐富、水質(zhì)良好、便于取水和灌溉的區(qū)域。避免在水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道行洪區(qū)等禁止或限制建設(shè)的區(qū)域打井。與周邊其他灌溉設(shè)施、建筑物等保持合理的距離，避免相互干擾。2.灌溉井的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。井深應(yīng)根據(jù)地下水位、含水層特性等因素合理確定，以滿足灌溉用水需求。井管應(yīng)采用符合質(zhì)量要求的管材，確保井壁的穩(wěn)定性和密封性。井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止人畜掉入井內(nèi)。配套的水泵、管道等灌溉設(shè)備應(yīng)與灌溉井相匹配，性能良好，運(yùn)行可靠。（三）建設(shè)程序1.建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行灌溉井建設(shè)，并簽訂施工合同。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。4.灌溉井建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括井深、井管質(zhì)量、井口防護(hù)、灌溉設(shè)備運(yùn)行情況等。三、使用管理（一）取水許可1.使用農(nóng)田灌溉井取水的單位和個(gè)人，應(yīng)按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.申請(qǐng)取水許可證應(yīng)提交以下材料：取水許可申請(qǐng)書；與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。3.水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)并發(fā)放取水許可證；對(duì)不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。（二）用水計(jì)劃1.市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、灌溉需求等因素，制定年度農(nóng)田灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水單位和個(gè)人。2.用水單位和個(gè)人應(yīng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃合理安排灌溉用水，不得擅自超計(jì)劃取水。確需超計(jì)劃取水的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超計(jì)劃取水等違規(guī)行為。（三）灌溉管理1.用水單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的管理和維護(hù)，確保灌溉設(shè)施正常運(yùn)行。定期對(duì)灌溉井、水泵、管道等設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，確保設(shè)備完好率。做好灌溉用水的計(jì)量工作，安裝合格的計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確記錄用水量。2.鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉效率，減少水資源浪費(fèi)。推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉方式，根據(jù)農(nóng)作物的需水規(guī)律和土壤墑情合理確定灌溉時(shí)間和灌溉量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)和操作技能。3.在灌溉季節(jié)，用水單位和個(gè)人應(yīng)合理安排灌溉順序，優(yōu)先保障農(nóng)作物的關(guān)鍵生育期用水需求。同時(shí)，應(yīng)避免在用水高峰期集中取水，造成水資源供需矛盾加劇。四、維護(hù)與更新（一）維護(hù)責(zé)任1.灌溉井的維護(hù)管理責(zé)任按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定。用水單位和個(gè)人是灌溉井維護(hù)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)做好灌溉井的日常維護(hù)工作。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的灌溉井負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，應(yīng)督促用水單位和個(gè)人做好維護(hù)工作，并協(xié)調(diào)解決維護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌溉井維護(hù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期組織開展維護(hù)管理情況的檢查評(píng)估，確保灌溉井正常運(yùn)行。（二）維護(hù)內(nèi)容1.定期對(duì)灌溉井進(jìn)行清淤，防止井內(nèi)泥沙淤積，影響取水能力。清淤周期應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，一般每年不少于一次。2.檢查井管、井口防護(hù)設(shè)施等是否完好，如有損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。3.對(duì)水泵、電機(jī)等設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修，更換磨損的零部件，確保設(shè)備運(yùn)行正常。4.加強(qiáng)對(duì)灌溉井周邊環(huán)境的保護(hù)，防止垃圾、污水等污染物進(jìn)入井內(nèi)，影響水質(zhì)。（三）更新改造1.隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和水資源條件的變化，對(duì)灌溉效益低下、設(shè)施老化嚴(yán)重的灌溉井，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。2.更新改造應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉井的取水能力和灌溉效率。3.更新改造所需資金可通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌、用水戶集資等多種渠道籌集。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.市、區(qū)水利部門應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)田灌溉井水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、硬度、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.水利部門應(yīng)建立農(nóng)田灌溉井水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋給相關(guān)部門和用水單位、個(gè)人。（二）水質(zhì)保護(hù)1.禁止在灌溉井周邊堆放垃圾、糞便、農(nóng)藥化肥等污染物，防止污染物滲入地下水體，影響水質(zhì)。2.嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，推廣綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)灌溉水質(zhì)的影響。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的治理，避免污水直接排放到灌溉井周邊，污染地下水資源。（三）水質(zhì)超標(biāo)處理1.當(dāng)灌溉井水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)時(shí)，水利部門應(yīng)及時(shí)通知用水單位和個(gè)人，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。2.用水單位和個(gè)人應(yīng)根據(jù)水質(zhì)超標(biāo)情況，調(diào)整灌溉方式或采取其他補(bǔ)救措施，避免對(duì)農(nóng)作物造成損害。3.對(duì)于因水質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)等損失的，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)查明水質(zhì)超標(biāo)原因，采取有效措施進(jìn)行整改，確保灌溉水質(zhì)達(dá)標(biāo)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉井的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)灌溉井的取水許可、水資源利用、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)灌溉井建設(shè)占用土地等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)田灌溉井的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.灌溉井的規(guī)劃、建設(shè)是否符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。2.取水許可手續(xù)是否齊全，是否按照規(guī)定取水和繳納水資源費(fèi)。3.用水計(jì)劃執(zhí)行情況，是否存在超計(jì)劃取水行為。4.灌溉設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況，是否正常運(yùn)行，是否存在損壞未及時(shí)修復(fù)等問(wèn)題。5.灌溉水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，是否存在污染水質(zhì)的行為。6.其他與農(nóng)田灌溉井管理相關(guān)的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源等部門應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)田灌溉井進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。2.不定期抽查相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)部分灌溉井進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)灌溉用水高峰期、水質(zhì)異常等特殊情況，組織開展專項(xiàng)檢查，確保灌溉用水安全和正常供應(yīng)。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，并下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人限期整改。2.整改責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施和整改期限，并認(rèn)真組織實(shí)施。3.整改完成后，整改責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)向下達(dá)整改通知書的部門提交整改報(bào)告。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查，對(duì)整改不到位的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）違反取水許可規(guī)定的責(zé)任1.未取得取水許可證擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.不按照取水許可證規(guī)定的條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（二）違反用水計(jì)劃規(guī)定的責(zé)任超計(jì)劃取水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（三）違反灌溉設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.因管理不善導(dǎo)致灌溉設(shè)施損壞，影響正常灌溉的，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。2.故意破壞灌溉設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反水質(zhì)管理規(guī)定的責(zé)任1.向灌溉井周邊排放污染物，造成水質(zhì)污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬(wàn)元以