政務(wù)大廳造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保項(xiàng)目投資效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)的政務(wù)大廳新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保造價(jià)管理活動合法合規(guī)。2.全過程控制原則對政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目從前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算等全過程進(jìn)行造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)各階段造價(jià)的有效銜接和動態(tài)管理。3.合理定價(jià)原則依據(jù)市場行情、工程實(shí)際情況等因素，合理確定工程造價(jià)，保證價(jià)格的公正性、合理性和科學(xué)性。4.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在造價(jià)管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保造價(jià)管理工作有序開展。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作。2.參與項(xiàng)目前期決策，提供項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、功能需求等相關(guān)信息，協(xié)助進(jìn)行投資估算的編制。3.組織設(shè)計(jì)方案的評審和優(yōu)化，控制設(shè)計(jì)變更，確保設(shè)計(jì)文件滿足項(xiàng)目功能要求且造價(jià)合理。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)活動的組織和管理，審核招標(biāo)文件中的造價(jià)條款，參與評標(biāo)工作。5.監(jiān)督施工單位按照合同約定組織施工，協(xié)調(diào)解決施工過程中的造價(jià)相關(guān)問題。（二）造價(jià)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善政務(wù)大廳造價(jià)管理制度和流程，并監(jiān)督執(zhí)行。2.參與項(xiàng)目前期投資估算、設(shè)計(jì)概算的編制和審核工作，提供專業(yè)的造價(jià)咨詢意見。3.負(fù)責(zé)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制與審核，確保其準(zhǔn)確性和完整性。4.跟蹤項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期進(jìn)行造價(jià)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差并提出調(diào)整建議。5.審核工程變更、簽證等造價(jià)文件，參與工程索賠的處理和結(jié)算審核工作。（三）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、管理和使用，確保資金安全和合理流動。2.參與項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算的審核，從財(cái)務(wù)角度對項(xiàng)目資金安排提出意見。3.審核工程付款申請，嚴(yán)格按照合同約定和造價(jià)管理規(guī)定支付工程款。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審核工作，配合完成項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)。（四）設(shè)計(jì)單位1.按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。2.在設(shè)計(jì)過程中充分考慮造價(jià)因素，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制設(shè)計(jì)概算不超過投資估算。3.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要和現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更，提供變更后的設(shè)計(jì)圖紙和造價(jià)增減說明。（五）施工單位1.按照合同約定和設(shè)計(jì)文件要求組織政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目的施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.嚴(yán)格控制工程成本，合理安排施工資源，避免浪費(fèi)和不合理支出。3.及時(shí)申報(bào)工程變更、簽證等事項(xiàng)，配合造價(jià)管理部門進(jìn)行造價(jià)審核工作。4.編制工程竣工結(jié)算文件，確保結(jié)算資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)在項(xiàng)目前期階段，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、功能需求、技術(shù)方案等，組織編制投資估算。投資估算應(yīng)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.投資估算編制完成后，由造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括估算指標(biāo)的選用是否合理、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等。審核通過后的投資估算作為項(xiàng)目決策和控制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。（二）設(shè)計(jì)概算1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，按照有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。2.設(shè)計(jì)概算編制完成后，先由設(shè)計(jì)單位內(nèi)部審核，然后報(bào)項(xiàng)目管理部門和造價(jià)管理部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核重點(diǎn)包括設(shè)計(jì)方案的合理性、概算定額的套用、費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性等。經(jīng)審核調(diào)整后的設(shè)計(jì)概算作為控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。（三）施工圖預(yù)算1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則等編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確反映工程的直接成本和間接成本。2.造價(jià)管理部門對施工圖預(yù)算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額套用是否正確、材料價(jià)格是否合理、費(fèi)用計(jì)取是否符合規(guī)定等。審核后的施工圖預(yù)算作為工程招投標(biāo)和簽訂施工合同的參考依據(jù)。（四）工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)1.造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、市場價(jià)格信息等編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單應(yīng)明確項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量等內(nèi)容，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)合理反映工程造價(jià)水平。2.工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，報(bào)項(xiàng)目管理部門審核。審核通過后作為招標(biāo)文件的組成部分，用于指導(dǎo)項(xiàng)目招投標(biāo)活動。（五）工程變更、簽證造價(jià)文件1.工程實(shí)施過程中發(fā)生的工程變更、簽證等事項(xiàng)，施工單位應(yīng)及時(shí)提出申請，并提供詳細(xì)的變更內(nèi)容、工程量計(jì)算依據(jù)、費(fèi)用增減說明等資料。2.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對工程變更、簽證進(jìn)行審核，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對變更、簽證的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算和審核。審核通過后的工程變更、簽證造價(jià)文件作為工程結(jié)算的依據(jù)。（六）竣工結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制工程竣工結(jié)算文件，并提交給項(xiàng)目管理部門和造價(jià)管理部門?？⒐そY(jié)算文件應(yīng)包括工程竣工結(jié)算書、結(jié)算編制說明、竣工圖紙、工程變更和簽證資料等。2.造價(jià)管理部門對竣工結(jié)算文件進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括工程合同執(zhí)行情況、工程量計(jì)算準(zhǔn)確性、定額套用合理性、材料價(jià)格真實(shí)性、費(fèi)用計(jì)取合規(guī)性等。審核完成后出具竣工結(jié)算審核報(bào)告，作為項(xiàng)目結(jié)算付款的依據(jù)。四、造價(jià)控制措施（一）項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制1.加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、功能需求等符合實(shí)際情況，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行投資估算、設(shè)計(jì)概算的編制和審核，確保造價(jià)文件的準(zhǔn)確性和可靠性。3.推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)限額要求，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)。（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將造價(jià)控制指標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)控制。2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，通過多方案對比分析，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。3.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對于確需變更的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，同時(shí)對變更引起的造價(jià)增減進(jìn)行評估和控制。（三）招投標(biāo)階段造價(jià)控制1.嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求組織招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)程序合法合規(guī)。2.招標(biāo)文件中應(yīng)明確造價(jià)條款，如工程量清單編制要求、計(jì)價(jià)規(guī)范、評標(biāo)辦法等，避免后期造價(jià)糾紛。3.加強(qiáng)對投標(biāo)文件的評審，重點(diǎn)審查投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性、費(fèi)用組成的完整性等，選擇合理低價(jià)中標(biāo)。（四）施工階段造價(jià)控制1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全，避免因施工原因?qū)е碌脑靸r(jià)增加。2.造價(jià)管理部門應(yīng)定期進(jìn)行造價(jià)分析，對比實(shí)際造價(jià)與預(yù)算造價(jià)的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.嚴(yán)格控制工程變更和簽證，對于不必要的變更和簽證應(yīng)予以拒絕，對于確需發(fā)生的變更和簽證，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和造價(jià)核算。4.加強(qiáng)對工程材料和設(shè)備的價(jià)格管理，建立價(jià)格信息庫，及時(shí)掌握市場價(jià)格動態(tài)，合理確定材料和設(shè)備價(jià)格。（五）竣工結(jié)算階段造價(jià)控制1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定及時(shí)編制工程竣工結(jié)算文件，并保證結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。2.造價(jià)管理部門應(yīng)認(rèn)真審核竣工結(jié)算文件，嚴(yán)格把關(guān)，確保結(jié)算造價(jià)的合理性。對于結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通協(xié)商，要求其進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對竣工結(jié)算審核結(jié)果的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)高估冒算等問題，確保項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)真實(shí)反映工程實(shí)際成本。五、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識別1.市場價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)：建筑材料、設(shè)備等價(jià)格受市場供求關(guān)系、政策調(diào)整等因素影響，可能出現(xiàn)大幅波動，導(dǎo)致工程造價(jià)增加。2.設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)計(jì)文件可能存在不完善或與實(shí)際情況不符的情況，施工過程中需要進(jìn)行變更，從而引起造價(jià)變化。3.施工管理風(fēng)險(xiǎn)：施工單位管理不善，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題、工期延誤、成本增加等風(fēng)險(xiǎn)。4.政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：國家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的政策法規(guī)發(fā)生變化，可能對項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生影響。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估1.對識別出的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級，以便采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.對于市場價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)，可通過建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制、簽訂價(jià)格調(diào)整條款、采用套期保值等方式進(jìn)行應(yīng)對。2.針對設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更審批程序，減少不必要的變更。3.對于施工管理風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理，建立健全考核機(jī)制，要求施工單位制定合理的施工方案和成本控制措施。4.對于政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)關(guān)注政策法規(guī)變化，調(diào)整造價(jià)管理策略，確保項(xiàng)目造價(jià)符合新的政策法規(guī)要求。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立造價(jià)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括造價(jià)管理制度執(zhí)行情況、造價(jià)文件編制與審核質(zhì)量、造價(jià)控制措施落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施有效性等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任部門限期整改，并跟蹤整改情況。