新版排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保各類排污單位依法履行污染防治責任，有效控制污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)、生活污染源以及集中式污染治理設施等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準實施排污許可管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)污染物排放種類、數(shù)量以及對環(huán)境的影響程度，對排污單位實行分類管理，提高管理的針對性和有效性。3.誠信自律原則：鼓勵排污單位自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，誠信履行排污義務，加強自我管理和約束。4.公開公平公正原則：排污許可管理的各項信息應依法公開，管理過程應公平公正，保障各排污單位的合法權益。二、排污許可的申請與核發(fā)（一）申請條件1.屬于排污許可分類管理名錄規(guī)定的排污單位。2.有符合國家和地方規(guī)定的污染防治設施、污染物排放口設置規(guī)范，以及監(jiān)測和計量設備。3.有完善的環(huán)境管理制度，包括污染防治設施運行管理、環(huán)境監(jiān)測計劃、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等。4.依法進行環(huán)境影響評價，并通過環(huán)境保護竣工驗收或取得相關環(huán)境管理要求的落實情況證明。（二）申請材料1.排污許可申請表，詳細填寫單位基本信息、生產(chǎn)工藝、污染物排放種類、數(shù)量、排放去向等內(nèi)容。2.自行監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法等。3.污染防治設施建設運行情況說明，包括設施名稱、處理工藝、處理能力、運行效果等。4.環(huán)境影響評價文件及批復，以及環(huán)境保護竣工驗收報告（如有）。5.其他相關證明材料，如排污口規(guī)范化整治驗收材料、突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案文件等。（三）申請流程1.排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺，在線填報申請信息，并提交相關申請材料。2.核發(fā)部門收到申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進行審查。3.對于材料齊全、符合要求的申請，核發(fā)部門予以受理；對于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知排污單位需要補正的內(nèi)容。4.核發(fā)部門組織對排污單位進行現(xiàn)場核查，核實申請信息的真實性和準確性。5.根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果和相關規(guī)定，核發(fā)部門作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)排污許可證；不予許可的，書面說明理由。（四）核發(fā)權限與時限1.省級環(huán)境保護主管部門負責核發(fā)裝機容量30萬千瓦以上的火電、鋼鐵、水泥、造紙等重點排污單位的排污許可證。2.設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門負責核發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)除省級環(huán)境保護主管部門負責核發(fā)以外的排污單位的排污許可證。3.核發(fā)部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。三、排污許可的實施與監(jiān)管（一）排污單位的責任與義務1.嚴格按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等要求排放污染物。2.建立健全污染防治設施運行管理制度，確保設施正常運行，污染物達標排放。3.按照規(guī)定開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并定期向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù)。4.制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期進行演練，及時報告突發(fā)環(huán)境事件。5.配合環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料。（二）監(jiān)管內(nèi)容與方式1.監(jiān)管內(nèi)容排污許可證執(zhí)行情況，包括污染物排放情況、污染防治設施運行情況、自行監(jiān)測情況等。環(huán)境管理要求落實情況，如環(huán)境影響評價文件及批復要求的落實情況、總量控制要求的執(zhí)行情況等。排污單位遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況。2.監(jiān)管方式定期檢查：環(huán)境保護主管部門定期對排污單位進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括排污許可證執(zhí)行情況、污染防治設施運行情況、自行監(jiān)測情況等。不定期抽查：根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況、群眾舉報等情況，對排污單位進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。在線監(jiān)測：利用信息化手段，對排污單位的污染物排放情況進行實時在線監(jiān)測，實現(xiàn)對排污行為的動態(tài)監(jiān)管。（三）信息公開與共享1.排污單位應當按照規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺上公開排污許可證執(zhí)行情況等信息，接受社會監(jiān)督。2.環(huán)境保護主管部門應當定期向社會公開排污許可管理相關信息，包括排污單位名單、許可情況、監(jiān)管情況等。3.建立排污許可信息共享機制，與相關部門實現(xiàn)信息互通共享，共同推進環(huán)境管理工作。（四）違規(guī)處理1.排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令停止排污，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。2.排污單位違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。3.偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款，同時依法撤銷排污許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、排污許可的變更、延續(xù)與注銷（一）變更1.排污單位在排污許可證有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應當向原核發(fā)部門申請變更排污許可證：排污單位名稱、地址、法定代表人或者實際負責人等基本信息發(fā)生變更的。排放污染物種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等排放口位置和數(shù)量發(fā)生變化的。污染防治設施發(fā)生重大變化的。環(huán)境管理要求發(fā)生變化的。2.申請變更排污許可證的，排污單位應當提交變更申請材料，并說明變更理由。核發(fā)部門應當按照本辦法規(guī)定的申請與核發(fā)程序進行審查，對符合變更條件的，予以變更；對不符合變更條件的，不予變更，并書面說明理由。（二）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當在排污許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原核發(fā)部門提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)排污許可證的，排污單位應當提交延續(xù)申請材料，并對申請材料的真實性、合法性、完整性負責。核發(fā)部門應當按照本辦法規(guī)定的申請與核發(fā)程序進行審查，對符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)；對不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（三）注銷1.排污單位有下列情形之一的，核發(fā)部門應當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準的。排污單位被依法終止的。排污許可證依法被撤銷、吊銷的。因不可抗力導致排污單位滅失的。法律法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷排污許可證的情形。2.排污許可證注銷后，排污單位應當停止排放污染物，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。五、附則（一）術語解釋1.排污許可：指環(huán)境保護主管部門根據(jù)排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證的形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為的環(huán)境管理制度。2.排污單位：指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位