惠安水庫(kù)管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠安水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合惠安水庫(kù)實(shí)際情況，制定本管理辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于惠安水庫(kù)及其附屬設(shè)施、水域、水利工程用地以及水庫(kù)管理范圍內(nèi)的一切活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫(kù)安全運(yùn)行放在首位，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理效率和水平。3.綜合利用原則在確保水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。4.依法保護(hù)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法保護(hù)水庫(kù)水資源、工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水庫(kù)管理秩序。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立惠安水庫(kù)管理局，作為負(fù)責(zé)惠安水庫(kù)管理的專門機(jī)構(gòu)，隸屬[上級(jí)主管部門名稱]。管理局下設(shè)辦公室、工程管理科、水政水資源科、調(diào)度運(yùn)行科、安全監(jiān)察科等職能科室，并根據(jù)工作需要設(shè)置若干管理所（站）。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施本細(xì)則。2.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和運(yùn)行調(diào)度，確保工程安全和正常運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，制定并實(shí)施水資源調(diào)度方案，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉用水需求。4.依法查處水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水事違法行為，維護(hù)水庫(kù)管理秩序。5.負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，開展水庫(kù)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作。6.組織開展水庫(kù)管理的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段。7.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。8.承辦上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。（三）職能科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)管理局的日常行政事務(wù)、公文處理、檔案管理、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等工作。2.工程管理科負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、加固等工作，建立健全工程設(shè)施檔案，制定工程設(shè)施更新改造計(jì)劃。3.水政水資源科負(fù)責(zé)宣傳貫徹水法律法規(guī)，依法查處水事違法行為，征收水資源費(fèi)等規(guī)費(fèi)；負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和保護(hù)，編制水資源保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施水資源節(jié)約與保護(hù)措施。4.調(diào)度運(yùn)行科負(fù)責(zé)制定水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，組織實(shí)施水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等調(diào)度運(yùn)行工作，實(shí)時(shí)掌握水庫(kù)運(yùn)行工況，及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。5.安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)制定水庫(kù)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展水庫(kù)安全檢查、隱患排查治理和安全評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督指導(dǎo)水庫(kù)工程設(shè)施的安全運(yùn)行，負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)工作。（四）管理所（站）職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程設(shè)施存在的問題。2.協(xié)助做好水庫(kù)水資源保護(hù)和管理工作，制止轄區(qū)內(nèi)的水事違法行為。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境的巡查和保護(hù)工作，配合開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作。4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行的具體實(shí)施工作，按照調(diào)度指令及時(shí)調(diào)整水庫(kù)水位和水量。5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)的物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍組建和搶險(xiǎn)工作的具體實(shí)施。6.完成管理局交辦的其他工作任務(wù)。三、工程管理（一）工程建設(shè)1.水庫(kù)工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。4.工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。（二）工程設(shè)施管理1.水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水洞等主體工程設(shè)施應(yīng)劃定管理范圍和保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)識(shí)。2.管理單位應(yīng)建立健全工程設(shè)施巡查制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。巡查記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并存檔備查。3.加強(qiáng)工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好率。4.對(duì)工程設(shè)施的維修、加固、改造等項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保工程質(zhì)量和安全。5.嚴(yán)格控制在工程設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、取土、采砂、爆破等活動(dòng)。確需進(jìn)行的，必須經(jīng)管理單位同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）工程檔案管理1.建立健全工程檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，配備必要的檔案管理人員和設(shè)備。2.工程檔案應(yīng)包括工程建設(shè)前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。3.工程檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理、歸檔，并實(shí)行電子化管理，方便查閱和利用。4.加強(qiáng)工程檔案的安全管理，采取防火、防潮、防蟲、防盜等措施，確保檔案資料的安全。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)，制定水資源保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)和措施。2.嚴(yán)格控制水庫(kù)周邊污染源，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)河流、水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)。3.加強(qiáng)水庫(kù)水域生態(tài)保護(hù)，保護(hù)水生生物資源，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)平衡。禁止在水庫(kù)內(nèi)進(jìn)行非法捕撈、養(yǎng)殖污染等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。4.開展水庫(kù)水資源保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的水資源保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的水資源保護(hù)氛圍。（二）水資源調(diào)度1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和流域水資源綜合規(guī)劃，制定惠安水庫(kù)水資源調(diào)度方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水資源調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、節(jié)約用水的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水需求。3.建立水資源調(diào)度監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握水庫(kù)水位、水量、水質(zhì)等變化情況，根據(jù)調(diào)度方案及時(shí)調(diào)整水庫(kù)運(yùn)行工況，確保水資源合理利用。4.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全水資源調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好水資源調(diào)度工作。（三）取水許可管理1.在惠安水庫(kù)管理范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，取得取水許可證，并按照規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水量、取水方式取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)管理單位審核后報(bào)水行政主管部門審批。3.加強(qiáng)對(duì)取水戶的監(jiān)督管理，定期對(duì)取水戶的取水情況進(jìn)行檢查，確保取水戶按照規(guī)定取水，不得擅自超計(jì)劃取水或改變?nèi)∷猛尽?.取水戶應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、防汛管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全防汛責(zé)任制，明確管理局、職能科室、管理所（站）及相關(guān)人員的防汛職責(zé)，簽訂防汛責(zé)任書，確保防汛工作責(zé)任落實(shí)到人。2.管理局主要負(fù)責(zé)人為防汛工作第一責(zé)任人，對(duì)水庫(kù)防汛工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛工作；其他班子成員按照分工負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的防汛工作。3.各職能科室、管理所（站）應(yīng)按照各自職責(zé)，做好防汛相關(guān)工作，確保防汛工作順利開展。（二）防汛預(yù)案1.編制惠安水庫(kù)防汛預(yù)案，明確防汛組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、防汛搶險(xiǎn)措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員轉(zhuǎn)移安置等內(nèi)容，報(bào)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施。2.防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施狀況、流域洪水特性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況及時(shí)修訂完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期組織開展防汛預(yù)案演練，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和群眾的防汛避險(xiǎn)意識(shí)。（三）防汛物資與隊(duì)伍1.按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、木材、鋼材、編織袋、救生衣等，并建立物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資完好可用。2.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、人員職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃等內(nèi)容。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、公安消防等部門的聯(lián)系與合作，建立防汛搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（四）防汛值班與信息報(bào)送1.汛期實(shí)行24小時(shí)防汛值班制度，明確值班人員職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行值班紀(jì)律，確保信息暢通。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水情、雨情、工情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況和洪水動(dòng)態(tài)。3.按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)送防汛信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。對(duì)重大汛情、險(xiǎn)情等突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行處置。六、水政管理（一）水政執(zhí)法1.加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提高水政執(zhí)法能力和水平。2.水政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法查處水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水事違法行為，維護(hù)水庫(kù)管理秩序。3.建立健全水政執(zhí)法巡查制度，定期對(duì)水庫(kù)管理范圍進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止水事違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法立案查處，嚴(yán)肅追究違法者的責(zé)任。（二）水事糾紛處理1.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)處理涉及惠安水庫(kù)的水事糾紛。對(duì)水事糾紛，應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，積極協(xié)商解決。2.對(duì)協(xié)商不成的水事糾紛，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。在糾紛處理期間，應(yīng)采取有效措施防止矛盾激化，確保水庫(kù)正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。七、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.對(duì)水庫(kù)開展的養(yǎng)殖、旅游等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，辦理相關(guān)手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)制定科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)方案，明確經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合水庫(kù)管理要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不影響水庫(kù)工程安全