鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理，規(guī)范土地使用行為，保護土地資源，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有土地，包括農用地、建設用地和未利用地。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家土地管理法律法規(guī)進行土地管理活動，確保土地管理工作合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：鼓勵節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，促進土地資源優(yōu)化配置。3.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在土地管理中的主體責任，實行屬地化管理，確保土地管理工作落到實處。4.公眾參與原則：充分聽取社會公眾意見，保障公眾對土地管理工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。二、土地規(guī)劃與用途管制（一）土地利用總體規(guī)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實際，組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。2.土地利用總體規(guī)劃應明確各類土地的用途、布局和規(guī)模，劃定基本農田保護區(qū)、建設用地管制區(qū)等區(qū)域。3.土地利用總體規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應按照法定程序進行。（二）用途管制1.嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，嚴禁擅自改變土地用途。2.農用地轉用和土地征收必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，并依法辦理審批手續(xù)。3.加強對建設用地的監(jiān)管，嚴禁閑置、荒蕪土地。對閑置土地，應依法采取處置措施。三、土地權屬管理（一）土地登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地登記工作，依法對土地所有權、使用權和他項權利進行登記造冊，核發(fā)證書。2.土地登記應遵循依法、公開、公正、便民的原則，確保登記信息真實、準確、完整。3.土地權利人應按照規(guī)定申請土地登記，提交相關材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在規(guī)定時間內完成登記審核，并頒發(fā)土地證書。（二）土地權屬爭議調處1.建立健全土地權屬爭議調處機制，及時化解土地權屬糾紛。2.土地權屬爭議發(fā)生后，當事人應協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請調解；調解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應積極配合上級政府做好土地權屬爭議調處工作，維護土地市場秩序。四、農用地管理（一）耕地保護1.嚴格保護耕地，確保耕地總量不減少、質量不降低。劃定的基本農田保護區(qū)，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。2.加強耕地質量建設，推廣科學施肥、節(jié)水灌溉等技術，提高耕地地力。3.建立耕地保護責任制度，將耕地保護目標任務分解到村、組，落實到具體地塊和責任人。（二）其他農用地管理1.加強對園地、林地、草地等其他農用地的管理，合理開發(fā)利用，防止水土流失和生態(tài)破壞。2.嚴格控制園地、林地、草地等農用地轉為建設用地，確需轉用的，應依法辦理審批手續(xù)。五、建設用地管理（一）宅基地管理1.嚴格執(zhí)行宅基地申請條件和審批程序，保障農村村民依法取得宅基地的權利。2.宅基地面積應符合省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，嚴禁超標準占用宅基地。3.加強對宅基地使用的監(jiān)管，嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購買宅基地，嚴禁利用宅基地建設別墅大院和私人會館。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地應符合土地利用總體規(guī)劃和產業(yè)政策，節(jié)約集約利用土地。2.嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地審批程序，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的監(jiān)管，確保土地依法依規(guī)使用。3.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高土地利用效率。（三）公共設施和公益事業(yè)用地管理1.公共設施和公益事業(yè)用地應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先保障。2.嚴格執(zhí)行公共設施和公益事業(yè)用地審批程序，加強對用地的監(jiān)管，確保土地用于公共服務和公益事業(yè)。六、土地征收與補償（一）征收程序1.土地征收應嚴格按照法定程序進行，包括發(fā)布征收公告、開展土地現(xiàn)狀調查、社會穩(wěn)定風險評估、擬定征地補償安置方案、組織聽證、簽訂征地補償安置協(xié)議等。2.征地補償安置方案應包括征收土地的范圍、面積、用途、補償標準、安置方式等內容，并征求被征地農村集體經濟組織和農民的意見。（二）補償標準1.按照國家和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的征地補償標準，足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用。2.土地補償費和安置補助費的分配應按照有關規(guī)定執(zhí)行，確保被征地農民的合法權益得到保障。（三）安置方式1.采取貨幣安置、社保安置、留地安置等多種安置方式，妥善安置被征地農民。2.加強對被征地農民的就業(yè)培訓和社會保障，促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高生活水平。七、土地執(zhí)法監(jiān)察（一）執(zhí)法機構與職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應設立土地執(zhí)法監(jiān)察機構，配備必要的執(zhí)法人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作。2.土地執(zhí)法監(jiān)察機構的主要職責包括：宣傳土地管理法律法規(guī)，巡查土地使用情況，制止和查處土地違法行為等。（二）巡查制度1.建立健全土地執(zhí)法巡查制度，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地使用情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。2.巡查應做到全覆蓋、無死角，重點巡查城鄉(xiāng)結合部、公路沿線、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域。（三）違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，應及時制止，并依法進行查處。2.對違反土地管理法律法規(guī)的單位和個人，應依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全土地管理監(jiān)督檢查制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作的監(jiān)督檢查。2.上級政府應定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府土地管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評價1.制定土地管理工作