鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己斯芾磙k法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質量，推動經濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，制定本考核管理辦法。本辦法旨在建立科學、合理、有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己藱C制，明確考核目標、內容、程序和獎懲措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作責任落實到位，各項環(huán)保任務順利完成。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬相關部門、企事業(yè)單位在環(huán)境保護工作方面的考核與管理。（三）考核原則1.客觀公正原則：考核應基于客觀事實，嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行，確?？己私Y果真實、準確、公平、公正。2.科學合理原則：考核指標應科學設定，充分反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的實際成效和關鍵環(huán)節(jié)，具有可操作性和可衡量性。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)國家環(huán)保政策法規(guī)的變化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展情況以及環(huán)保工作重點的調整，適時對考核指標和標準進行動態(tài)調整，確保考核的適應性和有效性。4.獎懲結合原則：考核結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關部門、企事業(yè)單位的獎懲掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵和約束作用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作水平不斷提高。二、考核主體與對象（一）考核主體成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保考核工作領導小組，負責組織、指導和監(jiān)督本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保考核工作。領導小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導擔任組長，相關職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責考核工作的具體組織實施，辦公室設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保主管部門。（二）考核對象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬的環(huán)保、經濟發(fā)展、農業(yè)、林業(yè)、水利、建設、城管等相關部門，以及轄區(qū)內的各類企事業(yè)單位。三、考核內容與指標（一）環(huán)境質量改善1.空氣質量細顆粒物（PM2.5）年均濃度：考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)內PM2.5年均濃度較上一年度的變化情況，目標是逐年下降?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例：統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)內空氣質量優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的比例，要求逐年提高。2.水環(huán)境質量地表水水質達標率：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內主要河流、湖泊等地表水斷面進行監(jiān)測，考核水質達標情況，達標率應達到國家和地方規(guī)定的標準。飲用水水源地水質達標率：確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準，達標率為100%。3.土壤環(huán)境質量土壤污染狀況調查：按照國家和地方要求，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤污染狀況調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況。受污染耕地安全利用率：對于存在污染的耕地，采取有效措施確保安全利用率達到規(guī)定目標。（二）污染防治工作1.大氣污染防治工業(yè)污染源治理：督促轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保廢氣達標排放，對未達標企業(yè)依法責令整改。燃煤鍋爐整治：淘汰或改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐，推廣清潔能源替代。揮發(fā)性有機物（VOCs）治理：加強對工業(yè)源、生活源和農業(yè)源VOCs的管控，減少VOCs排放。揚塵污染控制：加強建筑工地、道路、堆場等揚塵污染源的管理，采取有效的降塵措施。2.水污染防治污水處理設施建設與運行：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高污水處理能力，確保設施正常運行，污水達標排放。黑臭水體治理：全面排查并治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的黑臭水體，消除黑臭現(xiàn)象，改善水體環(huán)境。農業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農業(yè)，減少化肥、農藥使用量，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，防止畜禽糞便、污水等對水體造成污染。3.土壤污染防治工業(yè)固廢和危險廢物管理：加強對工業(yè)固廢和危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保依法依規(guī)處理。農業(yè)廢棄物綜合利用：推進農作物秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物的綜合利用，減少廢棄物對土壤的污染。（三）生態(tài)保護與建設1.生態(tài)紅線保護：嚴格遵守生態(tài)保護紅線劃定要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)內生態(tài)空間不受破壞，生態(tài)功能不降低。2.自然生態(tài)系統(tǒng)保護：加強對森林、濕地、河流等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，維護生態(tài)平衡。3.農村生態(tài)環(huán)境整治：推進農村人居環(huán)境整治，加強農村垃圾、污水治理，改善農村生態(tài)環(huán)境面貌。（四）環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法1.環(huán)境監(jiān)管能力建設：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管隊伍建設，配備必要的人員和設備，提高環(huán)境監(jiān)管水平。2.環(huán)境執(zhí)法力度：加大環(huán)境執(zhí)法檢查頻次和力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保環(huán)境法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。3.環(huán)境信訪處理：及時受理和處理群眾環(huán)境信訪投訴，做到件件有回音，切實解決群眾關心的環(huán)境問題。（五）環(huán)保宣傳教育1.環(huán)保知識普及：開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動，普及環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識。2.公眾參與度：鼓勵公眾參與環(huán)保監(jiān)督，暢通公眾參與渠道，及時回應公眾關切，提高公眾對環(huán)保工作的滿意度。四、考核方式與程序（一）考核方式考核采取日常檢查、定期監(jiān)測、資料審核、公眾評議相結合的方式進行。1.日常檢查：考核主體定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作進行現(xiàn)場檢查，重點檢查污染防治設施運行情況、環(huán)境違法行為查處情況等。2.定期監(jiān)測：由具備資質的環(huán)境監(jiān)測機構按照規(guī)定的監(jiān)測頻次和方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質量指標進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核的重要依據(jù)。3.資料審核：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應定期向考核主體報送環(huán)保工作相關資料，包括工作計劃、總結、報表、監(jiān)測報告等，考核主體對資料進行審核。4.公眾評議：通過問卷調查、網(wǎng)絡投票、座談會等形式，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和企業(yè)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的意見和建議，公眾評議結果納入考核總分。（二）考核程序1.制定考核方案：每年年初，考核主體根據(jù)國家環(huán)保政策法規(guī)和本地區(qū)環(huán)保工作目標，制定年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己朔桨?，明確考核內容、指標、方式、時間安排等。2.組織實施考核：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照考核方案要求，開展自查自評，并于規(guī)定時間內向考核主體報送自查報告和相關資料?？己酥黧w組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考核，收集相關數(shù)據(jù)和資料。3.數(shù)據(jù)匯總與分析：考核主體對日常檢查、監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料審核和公眾評議等方面的結果進行匯總和分析，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核初步結果。4.結果公示與反饋：考核初步結果在一定范圍內進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后，考核主體將考核結果反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并書面告知存在的問題和整改要求。5.結果審定與發(fā)布：考核主體將考核結果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己斯ぷ黝I導小組審定后，向社會發(fā)布。五、考核評分與等級評定（一）考核評分考核總分值為100分，各項考核內容和指標按照其重要程度賦予相應分值。具體評分標準如下：1.環(huán)境質量改善（40分）：空氣質量（15分）、水環(huán)境質量（15分）、土壤環(huán)境質量（10分），根據(jù)各項指標的完成情況進行評分。2.污染防治工作（30分）：大氣污染防治（10分）、水污染防治（10分）、土壤污染防治（10分），按照工作任務完成情況和治理效果評分。3.生態(tài)保護與建設（15分）：生態(tài)紅線保護（5分）、自然生態(tài)系統(tǒng)保護（5分）、農村生態(tài)環(huán)境整治（5分），依據(jù)工作落實情況評分。4.環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法（10分）：環(huán)境監(jiān)管能力建設（3分）、環(huán)境執(zhí)法力度（4分）、環(huán)境信訪處理（3分），根據(jù)實際工作表現(xiàn)評分。5.環(huán)保宣傳教育（5分）：環(huán)保知識普及（3分）、公眾參與度（2分），按照宣傳教育效果和公眾參與情況評分。（二）等級評定根據(jù)考核得分，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作考核結果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個等級。六、獎懲措施（一）獎勵1.對考核結果為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報表揚，并在環(huán)保專項資金分配、項目申報等方面給予傾斜支持。2.對在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。（二）懲罰1.對考核結果為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評，并責令限期整改。整改期間，暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關環(huán)保專項資金的撥付，暫停審批該鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、擴建可能對環(huán)境造成重大影響的項目。2.對因工作不力導致環(huán)境質量惡化、發(fā)生重大環(huán)境污染事故或存在嚴重環(huán)境違法行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。七、整改與復查（一）整改要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應制定詳細的整改方案，明確整改目標、措施、責任人和整改期限，并將整改方案報考核主體備案。整改方案應具有針對性和可操作性，確保問題得到有效解決