安寧市投資入園管理辦法一、總則（一）目的為進一步規(guī)范安寧市投資入園行為，加強園區(qū)管理，優(yōu)化投資環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟高質量發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安寧市各類園區(qū)內(nèi)進行投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營等活動的企業(yè)和項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和地方政策，確保投資入園活動合法合規(guī)。2.產(chǎn)業(yè)導向原則：優(yōu)先鼓勵符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃的項目入園，推動產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化。3.集約高效原則：提高土地利用效率，促進資源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。4.服務保障原則：強化政府服務職能，為投資者提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，保障項目順利實施。二、入園項目要求（一）產(chǎn)業(yè)類別1.重點鼓勵發(fā)展高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2.積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級項目，推動技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展。3.限制高耗能、高污染、低附加值以及不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目入園。（二）投資規(guī)模根據(jù)項目所屬產(chǎn)業(yè)類別和用地規(guī)模，設定不同的投資強度要求。1.對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資強度一般不低于[X]萬元/畝。2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級項目，固定資產(chǎn)投資強度一般不低于[X]萬元/畝。投資強度計算公式為：投資強度=項目固定資產(chǎn)投資額÷項目用地面積。固定資產(chǎn)投資額包括土地出讓金、廠房及設備購置、安裝調(diào)試、技術研發(fā)等費用。（三）環(huán)保要求1.項目必須符合國家和地方環(huán)保標準，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。2.采用先進的生產(chǎn)工藝和環(huán)保設備，確保污染物達標排放。3.鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用率，減少廢棄物排放。（四）安全要求1.嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.項目建設和運營必須符合安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準要求，確保生產(chǎn)安全。3.加強消防安全管理，配備必要的消防設施和器材，保障人員和財產(chǎn)安全。三、入園審批程序（一）項目申報投資者向園區(qū)管理機構提交項目入園申請，申請材料包括：1.項目可行性研究報告，包括項目基本情況、市場分析、技術方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。2.項目環(huán)境影響評價報告（表）。3.項目節(jié)能評估報告（表）。4.項目規(guī)劃設計方案，包括用地規(guī)劃、建筑設計、工藝流程等。5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件及法定代表人身份證明。6.其他需要提交的材料。（二）初審園區(qū)管理機構收到項目申報材料后，組織相關部門進行初審。初審內(nèi)容包括：1.項目是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資強度要求。2.項目環(huán)保、安全等方面是否符合相關規(guī)定。3.項目申報材料是否齊全、規(guī)范。初審時間一般不超過[X]個工作日。對初審通過的項目，園區(qū)管理機構出具初審意見，并報送市投資促進部門。（三）評估論證市投資促進部門會同相關部門對初審通過的項目進行評估論證。評估論證內(nèi)容包括：1.項目的產(chǎn)業(yè)前景、市場競爭力、技術創(chuàng)新性等。2.項目對本市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，如稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等。3.項目與周邊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展情況。評估論證可采取專家評審、實地考察、部門聯(lián)審等方式進行。評估論證時間一般不超過[X]個工作日。（四）審批決策根據(jù)評估論證結果，市人民政府召開專題會議進行審批決策。對符合入園條件的項目，予以批準；對不符合條件的項目，書面通知投資者并說明理由。（五）簽訂協(xié)議項目獲批后，投資者與園區(qū)管理機構簽訂投資入園協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：1.項目基本情況，如項目名稱、投資規(guī)模、建設內(nèi)容、建設周期等。2.雙方的權利和義務，如園區(qū)管理機構提供的服務內(nèi)容、投資者應遵守的規(guī)定等。3.項目建設進度要求和違約責任。4.其他需要約定的事項。四、土地管理（一）土地供應1.園區(qū)土地供應遵循公開、公平、公正原則，通過招標、拍賣、掛牌等方式出讓。2.對符合產(chǎn)業(yè)導向、投資規(guī)模大、帶動作用強的重大項目，可采取一事一議方式供地。3.土地出讓價格按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)土地用途、土地級別、市場行情等因素綜合確定。（二）土地使用1.投資者應按照土地出讓合同約定的用途和期限使用土地，不得擅自改變土地用途。2.確需改變土地用途的，必須經(jīng)原批準機關批準，并按照規(guī)定補繳土地出讓金差價。3.加強土地使用監(jiān)管，對閑置土地依法依規(guī)進行處置。連續(xù)兩年未動工建設的，按照土地出讓合同約定收取閑置費；超過動工開發(fā)日期滿兩年未動工開發(fā)的，無償收回國有建設用地使用權。（三）土地配套1.園區(qū)管理機構負責配套建設園區(qū)內(nèi)的基礎設施，包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信等。2.投資者按照規(guī)劃要求自行配套建設項目內(nèi)部的生產(chǎn)生活設施。園區(qū)管理機構提供必要的指導和協(xié)助。五、政策扶持（一）財政扶持1.對符合產(chǎn)業(yè)導向的入園項目，給予一定的財政補貼。補貼標準根據(jù)項目投資規(guī)模、稅收貢獻、技術創(chuàng)新等因素確定。2.設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、技術研發(fā)、人才引進等方面。符合條件的項目可申請專項資金扶持。3.對新入駐園區(qū)的企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予稅收優(yōu)惠政策。具體優(yōu)惠政策按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。（二）稅收優(yōu)惠1.對符合國家高新技術企業(yè)認定標準的入園企業(yè)，減按[X]%的稅率征收企業(yè)所得稅。2.對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。3.對企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。（三）人才支持1.建立園區(qū)人才服務體系，為入園企業(yè)提供人才招聘、培訓、住房保障等服務。2.對引進的高層次人才和急需緊缺人才，給予安家費、科研啟動資金等支持，并在子女入學、醫(yī)療保障等方面提供便利。3.鼓勵企業(yè)與高校、科研機構開展產(chǎn)學研合作，對建立院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺的企業(yè)，給予一定的資金獎勵。六、服務保障（一）一站式服務1.設立園區(qū)一站式服務窗口，集中辦理項目審批、企業(yè)注冊、稅務登記、社保繳納等事項，為投資者提供便捷高效的服務。2.推行項目審批代辦制，由園區(qū)管理機構指定專人負責為投資者代辦項目審批手續(xù)，全程跟蹤服務，確保項目順利推進。（二）協(xié)調(diào)服務1.建立園區(qū)項目協(xié)調(diào)推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設和運營過程中遇到的困難和問題。2.加強與市直相關部門的溝通協(xié)調(diào)，為項目提供全方位的支持和保障。對涉及多個部門的重大問題，由市政府分管領導牽頭召開協(xié)調(diào)會議，明確責任分工，限時解決。（三）信息服務1.建立園區(qū)信息服務平臺，及時發(fā)布園區(qū)政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、項目信息等，為投資者提供信息咨詢服務。2.定期組織開展園區(qū)企業(yè)培訓、交流活動，促進企業(yè)之間的合作與發(fā)展，提升企業(yè)管理水平和市場競爭力。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.園區(qū)管理機構負責對入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行日常監(jiān)管，包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動用工等方面。2.建立企業(yè)信用檔案，對企業(yè)的誠信經(jīng)營情況進行記錄和評價。對守信企業(yè)給予表彰和獎勵，對失信企業(yè)依法依規(guī)進行懲戒。（二）定期評估1.定期對入園項目的建設進度、投資強度、產(chǎn)出效益等進行評估。對未達到協(xié)議約定要求的項目，督促企業(yè)限期整改。2.根據(jù)評估結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予進一步的政策支持，對不符合要求的企業(yè)采取相應的措施，如收回土地、取消優(yōu)惠政策等。（三）退出機制1.入園企業(yè)有下列情形之一的，園區(qū)管理機構有權解除投資入園協(xié)議，收回土地使用權：（1）未按照協(xié)議約定的時間和要求開工建設，且無正當理由逾期超過規(guī)定期限的。（2）擅自改變土地用途或經(jīng)營范圍的。（3）嚴重違反環(huán)保、安全等法律法規(guī)，造成重大環(huán)境污染或安全事故的。（4）經(jīng)營不善，連續(xù)虧損且資不抵債，無法繼續(xù)經(jīng)營的。（5