廣東排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強對排污行為的管理，規(guī)范排污許可活動，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及標準，開展排污許可管理工作。2.分類管理原則：根據(jù)排污單位的污染物排放種類、數(shù)量和對環(huán)境的影響程度，實行分類分級管理。3.公開公平公正原則：排污許可的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷等環(huán)節(jié)，應(yīng)公開透明，確保公平公正。（四）管理職責1.環(huán)境保護主管部門職責省級環(huán)境保護主管部門負責全省排污許可的統(tǒng)籌管理工作，制定相關(guān)政策、標準和規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督下級環(huán)境保護主管部門的排污許可管理工作。市、縣級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的具體實施工作，包括受理申請、審核、發(fā)放、監(jiān)管等。2.其他相關(guān)部門職責發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好排污許可管理相關(guān)工作。二、排污許可分類與分級（一）分類標準根據(jù)排污單位排放污染物的特點，將排污單位分為重點管理、簡化管理和登記管理三類。1.重點管理污染物排放種類多、數(shù)量大或者對環(huán)境影響程度高的排污單位，包括火電、鋼鐵、水泥、化工、印染、造紙等行業(yè)的企業(yè)。涉及有毒有害污染物排放的排污單位。2.簡化管理污染物排放種類較少、數(shù)量較小或者對環(huán)境影響程度較低的排污單位，如部分食品加工、家具制造等行業(yè)的企業(yè)。3.登記管理對環(huán)境影響很小的排污單位，如個體工商戶等。（二）分級管理1.省級重點排污單位由省級環(huán)境保護主管部門確定并公布，實施重點監(jiān)管。2.市、縣級重點排污單位由市、縣級環(huán)境保護主管部門確定并公布，實施相應(yīng)級別的監(jiān)管。三、排污許可申請與受理（一）申請條件1.屬于本辦法適用范圍的排污單位。2.已按有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價文件審批或備案。3.已按要求建設(shè)污染防治設(shè)施并正常運行。（二）申請材料1.重點管理排污單位排污許可申請表。環(huán)境影響評價文件及批復(fù)。污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況說明。自行監(jiān)測方案。近一年的排污數(shù)據(jù)及相關(guān)證明材料。2.簡化管理排污單位排污許可申請表。環(huán)境影響評價文件及批復(fù)（如有）。污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況說明。3.登記管理排污單位排污許可登記表。（三）申請方式排污單位可通過廣東省排污許可管理信息平臺在線提交申請，也可到當?shù)丨h(huán)境保護主管部門政務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場提交申請。（四）受理程序1.環(huán)境保護主管部門收到申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行形式審查。2.申請材料齊全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)一次性告知排污單位需要補正的內(nèi)容。四、排污許可審核（一）審核內(nèi)容1.合規(guī)性審核：審查排污單位是否符合國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。2.申請材料審核：對排污單位提交的申請材料進行真實性、完整性審核。3.污染物排放審核：根據(jù)排污單位的生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施等情況，核定其污染物排放種類、數(shù)量、濃度等。（二）審核程序1.環(huán)境保護主管部門受理申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審核。2.審核過程中可組織現(xiàn)場核查、專家評審等，必要時可要求排污單位補充相關(guān)材料。3.審核結(jié)束后，應(yīng)出具審核意見，明確是否準予許可。五、排污許可發(fā)放與變更（一）發(fā)放程序1.經(jīng)審核準予許可的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)發(fā)放排污許可證。2.排污許可證應(yīng)載明排污單位基本信息、污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、有效期限等內(nèi)容。（二）變更情形1.排污單位名稱、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更的。2.排污單位生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致污染物排放種類、數(shù)量、濃度等發(fā)生變化的。（三）變更程序1.排污單位應(yīng)在發(fā)生變更之日起30個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。2.申請變更基本信息的，提交相關(guān)證明材料；申請變更污染物排放相關(guān)信息的，還應(yīng)提交環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況說明等材料。3.環(huán)境保護主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成變更審核，審核通過的，換發(fā)排污許可證。六、排污許可延續(xù)與注銷（一）延續(xù)情形排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。（二）延續(xù)程序1.排污單位提交延續(xù)申請及相關(guān)證明材料。2.環(huán)境保護主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成延續(xù)審核，審核通過的，延續(xù)排污許可證有效期。（三）注銷情形1.排污單位依法終止排放污染物的。2.排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或延續(xù)申請未獲批準的。3.被依法撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的。（四）注銷程序1.排污單位或環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)存在注銷情形的，應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請。2.原發(fā)證機關(guān)核實后，予以注銷，并在廣東省排污許可管理信息平臺上公告。七、排污許可監(jiān)督管理（一）自行監(jiān)測與信息公開1.排污單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，制定自行監(jiān)測方案，并開展自行監(jiān)測。2.自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準確、完整，并按要求在規(guī)定時間內(nèi)上傳至廣東省排污許可管理信息平臺。3.排污單位應(yīng)在其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式公開污染物排放信息，包括排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等。（二）環(huán)境執(zhí)法檢查1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)定期對排污單位的排污許可執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查。2.檢查內(nèi)容包括排污許可證持有情況、污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，依法予以查處。（三）信用管理1.建立排污單位排污許可信用檔案，記錄其排污許可申請、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷及監(jiān)督管理等情況。2.對存在違法排污等不良信用記錄的排污單位，實施聯(lián)合懲戒。八、法律責任（一）排污單位法律責任1.未依法取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令停止排污，并處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。2.違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。3.未按規(guī)定開展自行監(jiān)測、信息公開等的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處一萬元以下的罰款。（二）相關(guān)部門及人員法律責任1.環(huán)境保護主管部門及其工作人員在排污許可管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依