油田基建項目管理辦法一、總則（一）目的為加強油田基建項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高項目管理水平和投資效益，確保項目質(zhì)量、安全和進度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本油田實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于油田范圍內(nèi)新建、改建、擴建的各類基建項目，包括但不限于油氣田地面建設(shè)工程、管道工程、電力工程、通信工程等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保項目質(zhì)量達到優(yōu)良標準。3.安全至上原則：堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任制，保障項目建設(shè)安全。4.進度控制原則：合理安排項目進度，加強進度管理，確保項目按時交付使用。5.投資控制原則：嚴格控制項目投資，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價，提高投資效益。6.科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段，提高項目管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)油田發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定基建項目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確項目的建設(shè)目標、規(guī)模、內(nèi)容、投資估算等。2.對規(guī)劃項目進行可行性研究，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面分析論證，提出可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目背景、市場需求、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護、安全評價、投資估算、經(jīng)濟評價等內(nèi)容。（二）項目立項1.項目可行性研究報告經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，按照規(guī)定程序進行項目立項。立項申請應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目建議書、環(huán)境影響評價文件、安全評價文件等相關(guān)材料。2.項目立項批復(fù)文件是項目建設(shè)的依據(jù)，項目單位應(yīng)嚴格按照批復(fù)文件組織項目建設(shè)。（三）設(shè)計管理1.項目單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目立項批復(fù)文件和相關(guān)規(guī)范標準，編制初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。2.初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容。施工圖設(shè)計文件應(yīng)滿足施工招標、施工安裝和工程結(jié)算的要求。3.項目單位應(yīng)組織對設(shè)計文件進行評審，提出評審意見。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)評審意見對設(shè)計文件進行修改完善，確保設(shè)計文件質(zhì)量。三、項目招標管理（一）招標范圍1.達到國家和行業(yè)規(guī)定招標規(guī)模標準的基建項目，必須進行招標。招標范圍包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等。2.對于不適宜招標的項目，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，并采取其他采購方式。（二）招標方式1.招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。2.符合下列情形之一的，可以進行邀請招標：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標程序1.招標人應(yīng)按照規(guī)定編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標人應(yīng)發(fā)布招標公告（投標邀請書），邀請潛在投標人參加投標。招標公告（投標邀請書）應(yīng)包括招標人名稱和地址、招標項目名稱、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、獲取招標文件的辦法等內(nèi)容。3.潛在投標人應(yīng)按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。投標文件應(yīng)包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。4.招標人應(yīng)按照規(guī)定組建評標委員會，對投標文件進行評審。評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。5.評標委員會應(yīng)按照評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。6.招標人與中標人應(yīng)按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。合同應(yīng)包括工程概況、工程范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任等內(nèi)容。四、項目合同管理（一）合同簽訂1.項目單位應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與中標人簽訂合同。合同簽訂前，應(yīng)進行合同審查，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體、公平合理。2.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本報相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。項目單位應(yīng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，應(yīng)按照合同約定的程序進行處理，并簽訂書面協(xié)議。（三）合同結(jié)算1.項目單位應(yīng)按照合同約定及時辦理工程結(jié)算。工程結(jié)算應(yīng)依據(jù)合同條款、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等資料進行編制。2.工程結(jié)算編制完成后，應(yīng)報相關(guān)部門審核。審核通過后，按照合同約定支付工程價款。五、項目施工管理（一）施工準備1.項目單位應(yīng)組織施工單位進行施工圖紙會審，對施工圖紙中存在的問題及時提出修改意見。2.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范要求，編制施工組織設(shè)計和施工方案，并報項目單位審核。施工組織設(shè)計和施工方案應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保施工合法合規(guī)。（二）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準進行施工，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。2.項目單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗收。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。3.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知項目單位和監(jiān)理單位進行驗收。驗收合格后方可進行隱蔽。（三）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，加強施工過程安全管理。施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)標準進行施工，確保施工安全。2.項目單位應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和隱患排查治理。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。3.施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生安全事故時，應(yīng)及時報告項目單位和相關(guān)部門，并按照應(yīng)急預(yù)案進行處理。（四）施工進度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時交付使用。施工單位應(yīng)定期向項目單位報告施工進度情況，對施工進度滯后的原因進行分析，并采取有效措施加以解決。2.項目單位應(yīng)加強對施工進度的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工進度順利進行。六、項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.項目完工后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定進行自驗。自驗合格后，向項目單位提交竣工驗收申請報告。2.項目單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對項目進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，向相關(guān)部門申請竣工驗收。（二）驗收程序1.相關(guān)部門收到竣工驗收申請報告后，應(yīng)組織成立竣工驗收委員會。竣工驗收委員會由項目單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)部門的人員組成。2.竣工驗收委員會應(yīng)按照竣工驗收標準對項目進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、環(huán)境保護、安全設(shè)施等方面。3.竣工驗收委員會應(yīng)根據(jù)驗收情況出具竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)包括工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容。（三）驗收備案1.項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)按照規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒笐?yīng)提交竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書、工程竣工結(jié)算文件等相關(guān)材料。2.相關(guān)部門應(yīng)在收到竣工驗收備案材料后，對備案材料進行審查。審查合格后，予以備案。七、項目檔案管理（一）檔案收集1.項目單位應(yīng)建立項目檔案管理制度，明確檔案管理職責和檔案收集范圍。2.項目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時收集、整理項目檔案資料，并移交項目單位。項目檔案資料應(yīng)包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備材料文件、竣工驗收文件等。（二）檔案整理1.項目單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)范對收集的檔案資料進行整理。檔案整理應(yīng)遵循文件形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，便于保管和利用。2.檔案整理應(yīng)包括分類、編號、編目、裝訂等工作。檔案分類應(yīng)按照項目建設(shè)階段和檔案內(nèi)容進行劃分，編號應(yīng)按照統(tǒng)一的編號規(guī)則進行編制，編目應(yīng)包括檔案題名、責任者、日期、文號、頁數(shù)等內(nèi)容，裝訂應(yīng)整齊、牢固。（三）檔案保管1.項目單位應(yīng)建立檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施和設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管應(yīng)按照檔案類別和保管期限進行分類存放。檔案保管期限分為永久、長期和短期。永久保管的檔案應(yīng)長期保存，長期保管的檔案應(yīng)保存至項目結(jié)束后三十年，短期保管的檔案應(yīng)保存至項目結(jié)束后五年。（四）檔案利用1.項目單位應(yīng)建立檔案利用制度，明確檔案利用范圍和利用程序。2.檔案利用應(yīng)按照規(guī)定辦理借閱手續(xù)。借閱檔案應(yīng)填寫借閱登記表，注明借閱時間、借閱人、借閱內(nèi)容等信息。借閱人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)歸還檔案，不得轉(zhuǎn)借他人。八、項目監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強對油田基建項目的監(jiān)督檢查，定期組織開展項目建設(shè)情況檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目前期管理、招標管理、合同管理、施工管理、竣工驗收管理、檔案管理等方面。2.監(jiān)督檢查應(yīng)采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的