新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民管理，提高新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定、培育、扶持、服務(wù)與管理等活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱新型職業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。他們既區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民，又與一般農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有所不同，具有較高的文化素質(zhì)、較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)營能力、掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體力量。（四）基本原則1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)政府通過制定政策、提供服務(wù)等方式引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。2.分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，實(shí)施分類指導(dǎo)，提供精準(zhǔn)化的培育內(nèi)容和方式，提高培育效果。3.公平公正、擇優(yōu)扶持在新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定、扶持等過程中，堅(jiān)持公平公正的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作，優(yōu)先扶持發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民。4.動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全退出機(jī)制，同時(shí)不斷完善培育、扶持等措施，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民持續(xù)發(fā)展壯大。二、新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.身份條件具有本地區(qū)戶籍或在本地區(qū)連續(xù)居住[X]年以上并依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)或流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。2.文化素質(zhì)具有初中以上文化程度，其中從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等領(lǐng)域的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有高中以上文化程度。3.技能水平掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能，參加過農(nóng)業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)并獲得相應(yīng)證書，或具有一定年限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且技術(shù)水平較高。4.經(jīng)營規(guī)模從事種植業(yè)的，種植面積達(dá)到[X]畝以上；從事養(yǎng)殖業(yè)的，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到[具體養(yǎng)殖數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)]；從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通的，年經(jīng)營額達(dá)到[X]萬元以上。5.收入水平家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占家庭總收入的[X]%以上，且年人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入高于本地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入[X]%以上。（二）認(rèn)定程序1.個(gè)人申請(qǐng)符合認(rèn)定條件的農(nóng)業(yè)從業(yè)者向戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、學(xué)歷證書、技能證書、土地承包經(jīng)營權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)合同、收入證明等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，核實(shí)相關(guān)信息，并組織實(shí)地考察，提出初審意見。3.縣級(jí)審核縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審意見進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。對(duì)審核通過的申請(qǐng)人進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。4.縣級(jí)認(rèn)定經(jīng)公示無異議的，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，并向社會(huì)公布認(rèn)定名單。（三）認(rèn)定管理1.建立檔案為每位新型職業(yè)農(nóng)民建立個(gè)人檔案，記錄其基本信息、培訓(xùn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、扶持政策享受情況等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.定期復(fù)核對(duì)已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，每[X]年進(jìn)行一次復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、技能水平、收入情況等。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，取消其新型職業(yè)農(nóng)民資格，并收回證書。三、新型職業(yè)農(nóng)民培育（一）培育目標(biāo)通過系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使新型職業(yè)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)和技能，提高綜合素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)營能力，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。（二）培育內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需求，開展農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、園藝栽培等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，包括新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。2.經(jīng)營管理知識(shí)傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營等方面的知識(shí)，提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理水平。3.政策法規(guī)與職業(yè)道德講解國家有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策法規(guī)，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的政策意識(shí)和法律觀念，培養(yǎng)其職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感。4.信息化應(yīng)用能力開展農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)培訓(xùn)，使新型職業(yè)農(nóng)民掌握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用。（三）培育方式1.集中培訓(xùn)依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等培訓(xùn)資源，組織新型職業(yè)農(nóng)民參加集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)。集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于[X]天。2.在線學(xué)習(xí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的便利條件。在線學(xué)習(xí)內(nèi)容包括視頻課程、課件資料、專家答疑等。3.實(shí)踐指導(dǎo)建立導(dǎo)師制度，為新型職業(yè)農(nóng)民配備實(shí)踐導(dǎo)師，進(jìn)行一對(duì)一的實(shí)踐指導(dǎo)。導(dǎo)師由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長等擔(dān)任。4.交流學(xué)習(xí)組織新型職業(yè)農(nóng)民開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過參觀考察、經(jīng)驗(yàn)分享、案例分析等方式，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。（四）培育保障1.培訓(xùn)師資加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)。定期組織培訓(xùn)師資參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高師資水平。2.培訓(xùn)教材組織編寫適合新型職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，教材內(nèi)容要注重實(shí)用性、針對(duì)性和操作性。鼓勵(lì)開發(fā)多媒體教材、網(wǎng)絡(luò)教材等多樣化的培訓(xùn)資源。3.培訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備整合利用現(xiàn)有培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備資源，建立一批新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，為新型職業(yè)農(nóng)民提供良好的實(shí)踐教學(xué)條件。四、新型職業(yè)農(nóng)民扶持（一）財(cái)政扶持1.設(shè)立專項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民扶持專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，專款專用。專項(xiàng)資金主要用于新型職業(yè)農(nóng)民的培育補(bǔ)貼、生產(chǎn)經(jīng)營補(bǔ)貼、貸款貼息等。2.培育補(bǔ)貼對(duì)參加新型職業(yè)農(nóng)民培育并取得相應(yīng)證書的人員，給予一定的培育補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間確定，原則上每人補(bǔ)貼不低于[X]元。3.生產(chǎn)經(jīng)營補(bǔ)貼對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國家和地方有關(guān)政策執(zhí)行。4.貸款貼息對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，符合貸款條件的，給予貸款貼息支持。貼息額度和貼息期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）項(xiàng)目支持1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民申報(bào)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等。對(duì)申報(bào)成功的項(xiàng)目，給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持。2.示范基地建設(shè)支持新型職業(yè)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的示范基地，給予資金扶持和政策優(yōu)惠。3.品牌培育鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，對(duì)獲得知名品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）金融支持1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，如推出小額信用貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品等。2.簡化貸款手續(xù)優(yōu)化貸款審批流程，簡化貸款手續(xù)，提高貸款辦理效率。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民貸款實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放。3.保險(xiǎn)保障鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民，給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。五、新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)（一）技術(shù)服務(wù)1.組建專家團(tuán)隊(duì)成立由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、推廣人員等組成的新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。2.建立服務(wù)熱線設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)服務(wù)熱線，及時(shí)解答新型職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)問題。3.開展技術(shù)指導(dǎo)定期組織技術(shù)人員深入新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)，開展面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。（二）信息服務(wù)1.搭建信息平臺(tái)建立新型職業(yè)農(nóng)民信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場(chǎng)供求信息、科技成果、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息，為新型職業(yè)農(nóng)民提供便捷的信息服務(wù)。2.信息推送通過短信、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等方式，定期向新型職業(yè)農(nóng)民推送個(gè)性化的信息，滿足其生產(chǎn)經(jīng)營需求。3.市場(chǎng)對(duì)接組織新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，搭建新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、電商平臺(tái)等的對(duì)接平臺(tái)，幫助新型職業(yè)農(nóng)民拓展銷售渠道。（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，提高創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的新型職業(yè)農(nóng)民，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)等服務(wù)。2.創(chuàng)業(yè)孵化建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)備、資金、技術(shù)等方面的支持和服務(wù)。3.創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合相關(guān)政策條件的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。六、新型職業(yè)農(nóng)民管理與監(jiān)督（一）日常管理1.建立聯(lián)系制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立與新型職業(yè)農(nóng)民的定期聯(lián)系制度，及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況和需求，提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)。2.工作臺(tái)賬管理縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立新型職業(yè)農(nóng)民工作臺(tái)賬，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定、培育、扶持、服務(wù)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3.誠信檔案建設(shè)建立新型職業(yè)農(nóng)民誠信檔案，記錄其在生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、政策執(zhí)行等方面的誠信情況。對(duì)誠信度高的新型職業(yè)農(nóng)民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在失信行為的進(jìn)行懲戒。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育、扶持、服務(wù)等工作進(jìn)行檢查，確保政策措施落實(shí)到位。2.專項(xiàng)督查針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定考核指標(biāo)建立新型職業(yè)農(nóng)民考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、技能水平、帶動(dòng)能力等方面對(duì)新型職業(yè)