慶陽(yáng)市城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)慶陽(yáng)市城市管理，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理水平，營(yíng)造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于慶陽(yáng)市城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)。城市建成區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定并公布。基本原則城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、精細(xì)管理、公眾參與、協(xié)同創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持以人民為中心，保障市民合法權(quán)益，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。管理體制建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)城市管理體制。市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體實(shí)施；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理的相關(guān)工作，組織開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法和服務(wù)活動(dòng)。城市規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，遵循科學(xué)合理、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保的原則。城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)法定程序?qū)徟髮?shí)施。建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保施工安全和環(huán)境衛(wèi)生?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水、照明、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。市容環(huán)境衛(wèi)生管理市容秩序管理禁止在城市道路、公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)許可，不得在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施上懸掛、張貼、刻畫(huà)、噴涂廣告或者其他宣傳品。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容秩序的巡查和整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。環(huán)境衛(wèi)生管理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)城市道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔，垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，不得隨意丟棄垃圾。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施完好、正常使用。垃圾分類(lèi)管理推行生活垃圾分類(lèi)制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)工作的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督，提高市民垃圾分類(lèi)意識(shí)。市政公用設(shè)施管理道路橋梁管理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的道路、橋梁設(shè)施。禁止擅自占用、挖掘城市道路、橋梁。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。排水與污水處理管理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保排水暢通。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。禁止向城市排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)。照明管理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。合理設(shè)置照明時(shí)間和亮度，節(jié)約能源。禁止擅自拆除、遷移、損壞城市照明設(shè)施。園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局城市綠地。加強(qiáng)城市公園、廣場(chǎng)、街道綠化等綠地建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。綠地養(yǎng)護(hù)與管理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)城市綠地的養(yǎng)護(hù)和管理，確保綠地整潔、美觀、安全。禁止擅自占用、破壞城市綠地。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定恢復(fù)原狀。樹(shù)木花草保護(hù)加強(qiáng)對(duì)城市樹(shù)木花草的保護(hù)，禁止擅自砍伐、移植城市樹(shù)木。因建設(shè)或者其他特殊原因需要砍伐、移植城市樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。環(huán)境保護(hù)管理大氣污染防治加強(qiáng)對(duì)城市大氣污染的防治，控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)做好大氣污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤、焚燒垃圾等違法行為的查處。水污染防治加強(qiáng)對(duì)城市水污染的防治，保護(hù)城市水環(huán)境。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)做好污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的巡查和維護(hù)，防止污水外溢和直排。噪聲污染防治加強(qiáng)對(duì)城市噪聲污染的防治，控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等污染。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)做好噪聲污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)夜間施工噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪聲等違法行為的查處。城市管理綜合執(zhí)法執(zhí)法主體與職責(zé)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制措施。具體執(zhí)法職責(zé)由市人民政府另行規(guī)定。城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。執(zhí)法程序與規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹫?zhí)法活動(dòng)，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，亮證執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。執(zhí)法監(jiān)督與考核建立健全城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的監(jiān)督考核。城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布執(zhí)法情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法不力、違法違紀(jì)的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。公眾參與與社會(huì)監(jiān)督公眾參與鼓勵(lì)市民參與城市管理，通過(guò)多種方式提出意見(jiàn)和建議。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公眾參與城市管理的渠道和機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)市民關(guān)切。社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織等的監(jiān)督作用。對(duì)市民和媒體反映的城市管理問(wèn)題，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任違法行為的界定與處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行