農(nóng)開辦項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強和規(guī)范農(nóng)開辦項目管理，提高項目質(zhì)量和效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合農(nóng)開辦項目實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級農(nóng)開辦組織實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目?；驹瓌t1.政策導(dǎo)向原則：項目實施應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。2.科學(xué)規(guī)劃原則：項目規(guī)劃要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，科學(xué)合理確定項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。3.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，確保項目建成后能夠發(fā)揮長期穩(wěn)定的效益。4.公開透明原則：項目申報、評審、實施、驗收等全過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。5.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行項目管理程序和相關(guān)制度，確保項目管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。項目申報與立項申報條件1.符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策：申報項目應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持重點和方向，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收。2.具有明確的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)：項目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)具體、可行，預(yù)期目標(biāo)明確，能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成并達(dá)到預(yù)期效益。3.具備相應(yīng)的建設(shè)條件：項目區(qū)應(yīng)具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如土地平整、水源充足、交通便利等，能夠滿足項目建設(shè)和運行的需要。4.項目單位具有較強的實施能力：項目單位應(yīng)具備一定的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，能夠組織實施項目建設(shè)，并確保項目質(zhì)量和進度。申報材料1.項目申報書：詳細(xì)說明項目的基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項目可行性研究報告：對項目建設(shè)的必要性、可行性、合理性進行分析論證，提出項目建設(shè)方案和投資估算。3.項目初步設(shè)計文件：包括項目總體設(shè)計、單項工程設(shè)計等，明確項目建設(shè)的具體技術(shù)要求和施工方案。4.其他相關(guān)材料：如項目區(qū)土地權(quán)屬證明、環(huán)境影響評價報告等。立項程序1.項目申報：項目單位按照規(guī)定的時間和要求，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)開辦提交項目申報材料。2.項目初審：當(dāng)?shù)剞r(nóng)開辦對申報項目進行初審，對符合申報條件的項目進行實地考察，核實申報材料的真實性和準(zhǔn)確性。3.項目評審：上級農(nóng)開辦組織專家對初審?fù)ㄟ^的項目進行評審，對項目的可行性、合理性、效益性等進行綜合評價。4.項目立項：根據(jù)專家評審意見，上級農(nóng)開辦對符合要求的項目予以立項，并下達(dá)項目計劃。項目實施管理項目實施單位確定1.公開招標(biāo)：對于投資額較大、技術(shù)要求較高的項目，應(yīng)按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式確定項目實施單位。2.邀請招標(biāo)：對于符合邀請招標(biāo)條件的項目，可以邀請具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的單位參加投標(biāo)，確定項目實施單位。3.直接委托：對于一些特殊項目，如涉及國家安全、國家秘密等，可以按照規(guī)定的程序直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。項目合同管理1.簽訂合同：項目實施單位確定后，農(nóng)開辦應(yīng)與項目實施單位簽訂項目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同執(zhí)行：項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織實施項目建設(shè)，確保項目質(zhì)量和進度。3.合同變更：如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，項目實施單位應(yīng)及時向農(nóng)開辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后簽訂補充合同。項目工程建設(shè)管理1.工程設(shè)計：項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件進行工程設(shè)計，確保工程設(shè)計符合項目要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2.工程施工：項目實施單位應(yīng)按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.工程監(jiān)理：對于投資額較大、技術(shù)要求較高的項目，應(yīng)實行工程監(jiān)理制度，由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進行全程監(jiān)理。4.工程質(zhì)量驗收：項目竣工后，項目實施單位應(yīng)組織自查自驗，合格后向農(nóng)開辦申請驗收。農(nóng)開辦應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目進行驗收，驗收合格后方可交付使用。項目資金管理1.資金來源：農(nóng)開辦項目資金主要來源于中央財政資金、地方財政資金和自籌資金。2.資金使用原則：項目資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。3.資金撥付：農(nóng)開辦應(yīng)按照項目建設(shè)進度和合同約定，及時撥付項目資金，確保項目建設(shè)順利進行。4.資金監(jiān)督：農(nóng)開辦應(yīng)加強對項目資金的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查，確保資金安全。項目檔案管理1.檔案收集：項目實施單位應(yīng)及時收集、整理項目建設(shè)過程中形成的各種文件資料，包括項目申報書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、項目合同、工程建設(shè)資料、資金使用資料等。2.檔案整理：項目實施單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的文件資料進行分類、整理、歸檔，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.檔案保管：項目實施單位應(yīng)建立健全檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案資料的安全。4.檔案查閱：因工作需要查閱項目檔案資料的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)，查閱后應(yīng)及時歸還。項目監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目實施情況：檢查項目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和計劃組織實施，是否存在擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整項目投資預(yù)算等問題。2.項目質(zhì)量情況：檢查項目工程質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量隱患。3.項目資金使用情況：檢查項目資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、挪用、浪費等問題。4.項目檔案管理情況：檢查項目檔案資料是否齊全、完整、準(zhǔn)確，是否按照規(guī)定進行整理、歸檔和保管。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：農(nóng)開辦定期對項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。2.不定期抽查：農(nóng)開辦不定期對項目進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知，要求項目實施單位限期整改。3.專項檢查：針對項目實施過程中存在的突出問題，農(nóng)開辦組織開展專項檢查，深入查找原因，提出整改措施。問題整改1.整改通知下達(dá)：對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)開辦應(yīng)及時下達(dá)整改通知，明確整改要求和整改期限。2.整改措施制定：項目實施單位應(yīng)根據(jù)整改通知要求，制定具體的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時間。3.整改情況報告：項目實施單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況報告農(nóng)開辦，農(nóng)開辦對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底整改。項目驗收驗收條件1.項目建設(shè)任務(wù)完成：項目按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和計劃全部完成，各項工程質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2.項目資金使用合規(guī)：項目資金按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?，無截留、挪用、浪費等問題。3.項目檔案資料齊全：項目檔案資料按照規(guī)定進行整理、歸檔和保管，資料齊全、完整、準(zhǔn)確。4.項目運行正常：項目建成后能夠正常運行，發(fā)揮預(yù)期效益。驗收程序1.項目自查自驗：項目實施單位在項目竣工后，應(yīng)組織自查自驗，對項目建設(shè)情況、資金使用情況、檔案資料等進行全面檢查，形成自查自驗報告。2.申請驗收：項目實施單位自查自驗合格后，向農(nóng)開辦提交項目驗收申請，并報送自查自驗報告等相關(guān)材料。3.驗收準(zhǔn)備：農(nóng)開辦收到項目驗收申請后，應(yīng)組織成立驗收組，制定驗收方案，明確驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序。4.項目驗收：驗收組按照驗收方案對項目進行實地檢查，查閱相關(guān)資料，聽取項目實施單位匯報，形成驗收意見。5.驗收結(jié)論：農(nóng)開辦根據(jù)驗收組的驗收意見，對項目作