集鎮(zhèn)廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強集鎮(zhèn)廣告管理，規(guī)范廣告活動，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)集鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本集鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的廣告設(shè)置、發(fā)布、經(jīng)營等活動及其管理。本辦法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告，以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告。（三）基本原則廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。廣告管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、安全有序的原則，與集鎮(zhèn)建設(shè)和管理相協(xié)調(diào)。（四）管理部門職責(zé)1.集鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)廣告設(shè)置的規(guī)劃、審批和監(jiān)督管理工作；依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置廣告、違法違規(guī)設(shè)置大型戶外廣告以及其他影響集鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的廣告行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作；依法查處虛假廣告、違法廣告等違法行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集鎮(zhèn)廣告管理的相關(guān)工作。二、廣告設(shè)置規(guī)劃（一）規(guī)劃編制集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和發(fā)展需要，編制集鎮(zhèn)廣告設(shè)置專項規(guī)劃。廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確廣告設(shè)置的總體要求、布局原則、設(shè)置區(qū)域、禁止設(shè)置區(qū)域等內(nèi)容。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.設(shè)置區(qū)域分類根據(jù)集鎮(zhèn)功能分區(qū)和實際情況，將集鎮(zhèn)廣告設(shè)置區(qū)域分為重點區(qū)域、一般區(qū)域和禁止區(qū)域。重點區(qū)域：主要包括集鎮(zhèn)商業(yè)中心、交通樞紐、廣場、公園等公共場所，以及主要街道兩側(cè)。在重點區(qū)域設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)集鎮(zhèn)形象和特色，注重廣告的藝術(shù)性和觀賞性，嚴(yán)格控制廣告數(shù)量和規(guī)格。一般區(qū)域：指除重點區(qū)域和禁止區(qū)域以外的其他區(qū)域。在一般區(qū)域設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)整體風(fēng)貌要求，合理布局，不得影響集鎮(zhèn)容貌和居民生活。禁止區(qū)域：包括國家機關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育館等公共設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)；飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道管理范圍、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域；以及其他法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置廣告的區(qū)域。2.設(shè)置要求廣告形式：鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，推廣使用節(jié)能環(huán)保型廣告設(shè)施。廣告形式應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞集鎮(zhèn)景觀和生態(tài)環(huán)境。廣告規(guī)格：明確不同區(qū)域廣告的最大尺寸、高度、長度等規(guī)格限制，確保廣告設(shè)置不影響集鎮(zhèn)交通安全、消防安全和居民正常生活。安全要求：廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全性能，設(shè)置牢固可靠，能夠抵御自然災(zāi)害和其他外力破壞。大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢測，確保使用安全。三、廣告設(shè)置審批（一）申請條件1.申請人應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格和相應(yīng)的廣告制作、發(fā)布能力。2.廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)廣告設(shè)置專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。3.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。（二）申請材料1.廣告設(shè)置申請表，應(yīng)當(dāng)載明廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等詳細(xì)信息。2.申請人身份證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本、法人授權(quán)委托書等。3.廣告設(shè)計方案，包括廣告效果圖、施工圖等，應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)廣告設(shè)置專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。4.廣告設(shè)置場地使用證明，如租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等。5.涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)等特殊要求的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。（三）審批程序1.受理集鎮(zhèn)管理部門收到廣告設(shè)置申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對廣告設(shè)置申請進(jìn)行實地勘查和審查。審查內(nèi)容包括廣告設(shè)置是否符合集鎮(zhèn)廣告設(shè)置專項規(guī)劃、是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、是否影響集鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生等。3.決定經(jīng)審查符合要求的，集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)廣告設(shè)置許可證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說明理由。（四）變更與延續(xù)1.變更廣告設(shè)置申請人需要變更廣告設(shè)置內(nèi)容、形式、規(guī)格等的，應(yīng)當(dāng)向集鎮(zhèn)管理部門重新提出申請，并提交相應(yīng)的申請材料。集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2.延續(xù)廣告設(shè)置許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，廣告設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向集鎮(zhèn)管理部門提出延續(xù)申請。集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。四、廣告內(nèi)容管理（一）一般規(guī)定廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告不得含有下列內(nèi)容：1.違反法律法規(guī)規(guī)定的；2.損害國家尊嚴(yán)或者利益的；3.泄露國家秘密的；4.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的；5.含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容的；6.欺騙和誤導(dǎo)消費者的其他內(nèi)容。（二）特殊商品廣告規(guī)定1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查和發(fā)布，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得涉及疾病治療功能，不得宣傳治愈率、有效率等醫(yī)療效果。不得在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。2.保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得含有對產(chǎn)品性能、效果進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容。不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；不得含有不符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的文字、語言或者畫面。不得含有對飼料和飼料添加劑產(chǎn)品性能、效果進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容；不得含有違反飼料和飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的文字、語言或者畫面。（三）廣告內(nèi)容審查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對涉及人體健康、生命安全、環(huán)境保護(hù)等重要領(lǐng)域的廣告，應(yīng)當(dāng)加強審查力度。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，建立健全廣告內(nèi)容審查制度，對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保廣告內(nèi)容真實、合法。五、廣告經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)從事廣告經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理廣告經(jīng)營許可手續(xù)。未取得廣告經(jīng)營許可的，不得從事廣告經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營規(guī)范廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定，按時、準(zhǔn)確地發(fā)布廣告。不得擅自變更廣告內(nèi)容或者廣告發(fā)布時間、形式、規(guī)格等。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告業(yè)務(wù)檔案，如實記錄廣告主、廣告內(nèi)容、廣告發(fā)布時間等信息，并按照規(guī)定保存檔案資料。檔案資料的保存期限不得少于兩年。（三）收費管理廣告收費應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得收取不合理的費用，不得強制要求廣告主接受指定的服務(wù)或者購買指定的商品。六、戶外廣告設(shè)施管理（一）設(shè)置要求1.戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。2.戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固安全，具備防風(fēng)、防雨、防雷等功能，不得影響集鎮(zhèn)交通安全、消防安全和居民正常生活。3.戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全性能良好。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改；存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的安全措施。（二）安全檢測大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿一年的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行安全檢測。檢測合格的，方可繼續(xù)使用；檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)拆除戶外廣告設(shè)施。（三）拆除與更新1.戶外廣告設(shè)施有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以拆除：超過批準(zhǔn)使用期限的；廣告設(shè)置許可被依法撤銷、撤回或者吊銷的；因集鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除的；存在安全隱患，經(jīng)整改仍不合格的；其他應(yīng)當(dāng)拆除的情形。2.戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，保持其外觀整潔、美觀。對于陳舊、破損、影響集鎮(zhèn)容貌的戶外廣告設(shè)施，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)或者更換。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查集鎮(zhèn)管理部門、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)當(dāng)依法對廣告活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：1.要求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供與廣告有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱、復(fù)制；2.要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者就廣告內(nèi)容的真實性、合法性作出說明；3.對涉嫌違法的廣告設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查；4.依法查處違法廣告行為。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置廣告的，由集鎮(zhèn)管理部門責(zé)令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。2.廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。3.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未建立健全廣告內(nèi)容審查制度、未對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.戶外廣告設(shè)施設(shè)置不符合要求，存在安全隱患的，由集鎮(zhèn)管理部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令拆除，并處以