土地收儲(chǔ)備管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)土地收儲(chǔ)備管理，規(guī)范土地收儲(chǔ)行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地收儲(chǔ)備活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則土地收儲(chǔ)備活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、操作規(guī)范。2.公開公正原則收儲(chǔ)備過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障各方合法權(quán)益，做到公平公正。3.合理利用原則以提高土地利用效率為目標(biāo)，合理規(guī)劃收儲(chǔ)土地用途，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。4.節(jié)約集約原則嚴(yán)格控制土地資源浪費(fèi)，充分挖掘土地潛力，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。二、土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)設(shè)立本地區(qū)設(shè)立專門的土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，作為土地收儲(chǔ)工作的具體實(shí)施主體。土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，其人員組成應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)要求。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地收儲(chǔ)備的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.負(fù)責(zé)編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。3.開展土地收儲(chǔ)項(xiàng)目的前期調(diào)研、論證和可行性研究。4.辦理土地收儲(chǔ)相關(guān)手續(xù)，包括土地征收、收購、收回等。5.對(duì)收儲(chǔ)土地進(jìn)行前期開發(fā)整理，包括土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。6.負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地的臨時(shí)管理和保護(hù)，防止土地閑置和破壞。7.按照規(guī)定組織土地出讓等相關(guān)交易活動(dòng)。8.負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)備資金的籌集、使用和管理。9.定期向上級(jí)主管部門報(bào)告土地收儲(chǔ)備工作情況。10.完成其他與土地收儲(chǔ)備相關(guān)的工作任務(wù)。三、土地收儲(chǔ)計(jì)劃與方案（一）收儲(chǔ)計(jì)劃編制1.土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合土地市場需求和土地資源狀況，每年編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃。2.收儲(chǔ)計(jì)劃應(yīng)明確收儲(chǔ)土地的范圍、用途、數(shù)量、時(shí)間安排等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）收儲(chǔ)方案制定1.對(duì)于列入收儲(chǔ)計(jì)劃的土地，土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)制定具體的收儲(chǔ)方案。收儲(chǔ)方案應(yīng)包括土地現(xiàn)狀、收儲(chǔ)方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、開發(fā)利用計(jì)劃等內(nèi)容。2.收儲(chǔ)方案應(yīng)征求相關(guān)部門、土地權(quán)利人及社會(huì)公眾的意見，并進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.根據(jù)公示反饋意見，對(duì)收儲(chǔ)方案進(jìn)行修改完善后，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。四、土地收儲(chǔ)程序（一）前期準(zhǔn)備1.開展土地收儲(chǔ)項(xiàng)目的前期調(diào)研，了解土地的權(quán)屬、現(xiàn)狀、規(guī)劃用途等情況。2.組織相關(guān)部門對(duì)收儲(chǔ)土地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)土地信息。3.委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)收儲(chǔ)土地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，為確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。（二）收儲(chǔ)實(shí)施1.征收對(duì)于集體土地，按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的程序進(jìn)行征收。發(fā)布征收土地公告，開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織聽證，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用，辦理土地征收審批手續(xù)。征收土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2.收購對(duì)于國有土地，與土地權(quán)利人協(xié)商簽訂收購協(xié)議。收購協(xié)議應(yīng)明確收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途、補(bǔ)償方式及金額、交付時(shí)間等內(nèi)容。支付收購補(bǔ)償款后，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。3.收回對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)收回的國有土地，按照法定程序下達(dá)收回土地決定書。土地權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)交回土地，并辦理土地注銷登記手續(xù)。（三）前期開發(fā)整理1.根據(jù)收儲(chǔ)土地的規(guī)劃用途和開發(fā)要求，制定前期開發(fā)整理方案。2.組織實(shí)施土地平整、道路、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善土地開發(fā)條件。3.前期開發(fā)整理完成后，由相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。（四）土地儲(chǔ)備1.經(jīng)前期開發(fā)整理后的土地，納入土地儲(chǔ)備庫進(jìn)行管理。2.建立土地儲(chǔ)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄土地收儲(chǔ)、開發(fā)整理、儲(chǔ)備等情況。3.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備土地的日常巡查和監(jiān)管，防止土地被非法占用、破壞或閑置。（五）土地出讓等交易1.根據(jù)土地市場需求和城市建設(shè)需要，適時(shí)將儲(chǔ)備土地推向市場進(jìn)行出讓等交易。2.按照規(guī)定組織土地出讓公告發(fā)布、報(bào)名、競拍、成交確認(rèn)等程序，確保土地出讓等交易活動(dòng)公開、公平、公正。3.簽訂土地出讓合同等相關(guān)協(xié)議，明確土地出讓價(jià)款、交付時(shí)間、開發(fā)建設(shè)要求等內(nèi)容。4.督促土地受讓方按照合同約定及時(shí)支付土地出讓價(jià)款，并按要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。五、土地收儲(chǔ)補(bǔ)償（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則根據(jù)土地的原用途、市場價(jià)值等因素，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保土地權(quán)利人得到公平合理的補(bǔ)償。2.足額及時(shí)原則補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)足額到位，并按照規(guī)定及時(shí)支付給土地權(quán)利人。（二）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.征收集體土地補(bǔ)償土地補(bǔ)償費(fèi)：按照該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)計(jì)算，具體倍數(shù)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。安置補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障費(fèi)用：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，保障其生活。2.收購國有土地補(bǔ)償對(duì)于土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物，按照評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。對(duì)于土地使用權(quán)，根據(jù)土地剩余使用年限、市場價(jià)值等因素，協(xié)商確定補(bǔ)償金額。3.收回國有土地補(bǔ)償按照土地取得成本、開發(fā)成本及市場價(jià)值等因素，綜合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于地上合法建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物，按照評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。（三）補(bǔ)償支付與監(jiān)管1.補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給土地權(quán)利人或其指定的賬戶。2.建立補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，確保補(bǔ)償資金?？顚Ｓ茫乐菇亓?、挪用等情況發(fā)生。3.土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)向土地權(quán)利人提供補(bǔ)償費(fèi)用支付憑證，并做好相關(guān)記錄。六、土地收儲(chǔ)備資金管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款：由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)土地收儲(chǔ)計(jì)劃安排的專項(xiàng)資金。2.銀行貸款：通過向銀行申請(qǐng)貸款籌集的資金。3.土地出讓收益：從儲(chǔ)備土地出讓收入中提取的一定比例資金。4.其他合法來源：如社會(huì)資本參與、土地置換收益等。（二）資金使用范圍1.土地征收、收購、收回費(fèi)用。2.土地前期開發(fā)整理費(fèi)用。3.土地儲(chǔ)備管理費(fèi)用。4.償還土地收儲(chǔ)貸款本息。5.其他與土地收儲(chǔ)備相關(guān)的費(fèi)用支出。（三）資金管理與監(jiān)督1.設(shè)立土地收儲(chǔ)備資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算。2.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金收支審批程序。3.定期對(duì)土地收儲(chǔ)備資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理使用。4.土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)告資金使用情況。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建立土地收儲(chǔ)備監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)土地收儲(chǔ)活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理。2.相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查收儲(chǔ)程序是否合法、補(bǔ)償是否到位、資金使用是否規(guī)范等。3.土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在土地收儲(chǔ)備活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。2.土地收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及其工作人員在收儲(chǔ)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)違反土地收儲(chǔ)補(bǔ)償規(guī)定，拖欠、截留、挪用補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，并依法