辦稅廳應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理辦稅廳各類突發(fā)事件，保障辦稅服務(wù)工作的正常有序開展，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本辦稅廳在辦理涉稅業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障納稅人生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益放在首位，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：建立健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.快速反應(yīng)原則：對(duì)突發(fā)事件迅速做出反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（四）突發(fā)事件分類1.辦稅秩序類突發(fā)事件：包括辦稅廳內(nèi)出現(xiàn)擁擠、踩踏、爭(zhēng)吵、沖突等影響正常辦稅秩序的情況。2.系統(tǒng)故障類突發(fā)事件：如辦稅系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)中斷、設(shè)備故障等導(dǎo)致涉稅業(yè)務(wù)無法正常辦理。3.輿情危機(jī)類突發(fā)事件：因辦稅服務(wù)問題引發(fā)的負(fù)面輿情，可能對(duì)本辦稅廳形象造成不良影響。4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力因素導(dǎo)致辦稅廳無法正常運(yùn)行。5.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件：如突發(fā)傳染病疫情等，對(duì)辦稅服務(wù)環(huán)境和人員健康構(gòu)成威脅。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立辦稅廳應(yīng)急指揮中心，由辦稅廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，決策重大事項(xiàng)。2.成員職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的應(yīng)急處置措施，及時(shí)向總指揮報(bào)告工作進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急工作小組1.現(xiàn)場(chǎng)處置組：由辦稅廳工作人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散引導(dǎo)、涉稅業(yè)務(wù)緊急處理等工作。2.技術(shù)保障組：由信息中心人員組成，負(fù)責(zé)辦稅系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等的故障排查和修復(fù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。3.輿情應(yīng)對(duì)組：由宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.后勤保障組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障辦稅廳正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)辦稅廳的硬件設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保正常運(yùn)行。2.優(yōu)化辦稅流程：簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦稅效率，減少納稅人排隊(duì)等候時(shí)間，避免因辦稅流程繁瑣引發(fā)矛盾。3.強(qiáng)化人員培訓(xùn)：定期組織辦稅廳工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。4.完善應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與報(bào)告：建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，安排專人負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件隱患。一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布與解除：應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)解除后，及時(shí)解除預(yù)警。四、應(yīng)急處置（一）辦稅秩序類突發(fā)事件處置1.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)處置組人員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施維護(hù)辦稅秩序，疏散圍觀群眾，避免事態(tài)擴(kuò)大。2.沖突調(diào)解：對(duì)于發(fā)生爭(zhēng)吵、沖突的納稅人，工作人員應(yīng)耐心勸導(dǎo)，了解情況，及時(shí)化解矛盾，避免矛盾激化。3.應(yīng)急辦稅服務(wù)：在確保安全的前提下，開辟應(yīng)急辦稅通道，為納稅人提供緊急辦稅服務(wù)，保障涉稅業(yè)務(wù)正常辦理。（二）系統(tǒng)故障類突發(fā)事件處置1.故障報(bào)告：技術(shù)保障組人員在發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心，并迅速開展故障排查工作。2.故障搶修：根據(jù)故障情況，采取相應(yīng)的搶修措施，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。對(duì)于短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)的故障，應(yīng)及時(shí)向納稅人說明情況，并提供替代辦稅方式。3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：定期對(duì)辦稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保在系統(tǒng)故障發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)，保障納稅人權(quán)益。（三）輿情危機(jī)類突發(fā)事件處置1.輿情監(jiān)測(cè)：輿情應(yīng)對(duì)組應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及本辦稅廳的負(fù)面輿情信息。2.信息核實(shí)：對(duì)輿情信息進(jìn)行核實(shí)，了解事件真相，為后續(xù)的應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。3.信息發(fā)布與引導(dǎo)：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，避免不實(shí)信息傳播擴(kuò)散。4.輿情處置總結(jié)：輿情事件處置結(jié)束后，對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。（四）自然災(zāi)害類突發(fā)事件處置1.人員疏散：在接到自然災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織辦稅廳人員疏散到安全區(qū)域，確保人員生命安全。2.設(shè)施設(shè)備防護(hù)：對(duì)辦稅廳內(nèi)的設(shè)施設(shè)備采取防護(hù)措施，減少災(zāi)害損失。3.恢復(fù)辦稅服務(wù)：在災(zāi)害過后，及時(shí)組織人員對(duì)辦稅廳進(jìn)行清理和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常辦稅服務(wù)。（五）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件處置1.防控措施：加強(qiáng)辦稅廳的衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)、消毒等工作，為納稅人提供安全的辦稅環(huán)境。對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，及時(shí)進(jìn)行隔離，并通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。2.辦稅調(diào)整：根據(jù)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整辦稅方式，如推行網(wǎng)上辦稅、預(yù)約辦稅等，減少人員聚集。3.信息溝通：及時(shí)向納稅人發(fā)布公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，告知辦稅服務(wù)的調(diào)整情況，爭(zhēng)取納稅人的理解和支持。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)在突發(fā)事件中受傷的人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好家屬的安撫工作。2.損失評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，為后續(xù)的賠償和恢復(fù)工作提供依據(jù)。3.設(shè)施設(shè)備修復(fù)：組織力量對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，確保辦稅廳正常運(yùn)行。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.責(zé)任追究：對(duì)在突發(fā)事件中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、相關(guān)部門之間的通信暢通。同時(shí)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，保障應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和共享。（二）應(yīng)急物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、滅火器材、應(yīng)急照明設(shè)備、食品、飲用水等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。（三）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠