原產(chǎn)地簽證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)原產(chǎn)地簽證管理，規(guī)范簽證行為，確保簽證工作的公正性、準(zhǔn)確性和高效性，維護(hù)國(guó)家利益和對(duì)外貿(mào)易秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事原產(chǎn)地簽證工作的所有相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，包括但不限于各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)等負(fù)責(zé)原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)的部門及其工作人員，以及申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的各類企業(yè)和其他組織。（三）基本原則1.依法簽證原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，開展原產(chǎn)地簽證工作，確保簽證行為合法合規(guī)。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則：要求簽證機(jī)構(gòu)和人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保所簽證書內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確反映貨物的原產(chǎn)地情況。3.公正透明原則：簽證過(guò)程應(yīng)公正、公平、公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保所有申請(qǐng)人在同等條件下享受簽證服務(wù)。4.高效便民原則：優(yōu)化簽證流程，提高簽證效率，為申請(qǐng)人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低企業(yè)貿(mào)易成本。二、簽證機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）簽證機(jī)構(gòu)設(shè)置1.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是原產(chǎn)地簽證的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、審核和簽發(fā)原產(chǎn)地證書等相關(guān)業(yè)務(wù)。2.海關(guān)：在部分地區(qū)，海關(guān)也承擔(dān)著一定的原產(chǎn)地簽證職能，具體職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）簽證機(jī)構(gòu)職責(zé)1.政策宣傳與咨詢：向社會(huì)公眾宣傳原產(chǎn)地簽證政策法規(guī)、簽證流程及相關(guān)優(yōu)惠措施，為申請(qǐng)人提供咨詢服務(wù)。2.申請(qǐng)受理：接受申請(qǐng)人提交的原產(chǎn)地證書申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，確保申請(qǐng)材料齊全、符合要求。3.審核調(diào)查：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，必要時(shí)開展實(shí)地調(diào)查，核實(shí)貨物的原產(chǎn)地情況，判斷申請(qǐng)人是否符合簽證條件。4.證書簽發(fā)：根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人簽發(fā)原產(chǎn)地證書，并確保證書內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤、格式規(guī)范。5.檔案管理：負(fù)責(zé)原產(chǎn)地簽證檔案的整理、歸檔和保管，確保檔案資料的完整性和可追溯性。6.統(tǒng)計(jì)分析：對(duì)原產(chǎn)地簽證數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握簽證動(dòng)態(tài)，為政策制定和貿(mào)易決策提供數(shù)據(jù)支持。7.監(jiān)督檢查：對(duì)簽證工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保簽證工作質(zhì)量。同時(shí)，配合相關(guān)部門對(duì)簽證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人的違規(guī)行為進(jìn)行查處。三、簽證申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)人資格1.企業(yè)：依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。2.其他組織：符合相關(guān)規(guī)定的其他組織，如商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，在履行相應(yīng)手續(xù)后，也可申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。（二）申請(qǐng)材料1.原產(chǎn)地證書申請(qǐng)書：申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)書，包括企業(yè)基本信息、貨物信息、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.商業(yè)發(fā)票：提供真實(shí)有效的商業(yè)發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)清晰反映貨物的名稱、數(shù)量、價(jià)值、貿(mào)易方式等信息。3.提單或運(yùn)單：證明貨物運(yùn)輸情況的提單或運(yùn)單。4.其他相關(guān)證明材料：根據(jù)不同的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和簽證要求，可能需要提供的其他證明材料，如產(chǎn)品原材料采購(gòu)發(fā)票、生產(chǎn)加工工序說(shuō)明、產(chǎn)品說(shuō)明書等。（三）申請(qǐng)方式1.網(wǎng)上申請(qǐng)：鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過(guò)原產(chǎn)地簽證電子平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審核、簽證等業(yè)務(wù)的全程電子化辦理，提高簽證效率和便捷性。2.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人也可前往簽證機(jī)構(gòu)辦事窗口，提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，辦理原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)。（四）受理程序1.初審：簽證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行初步審查。如申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。2.受理：經(jīng)初審合格的申請(qǐng)，簽證機(jī)構(gòu)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)。受理回執(zhí)應(yīng)注明申請(qǐng)編號(hào)、受理時(shí)間、預(yù)計(jì)簽證時(shí)間等信息。四、審核與調(diào)查（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料審核：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，重點(diǎn)審查商業(yè)發(fā)票、提單等單據(jù)的真實(shí)性、一致性，以及貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的填寫是否準(zhǔn)確。2.原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)審核：根據(jù)不同的產(chǎn)品和貿(mào)易協(xié)定，對(duì)貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。核實(shí)貨物是否完全在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，或是否符合區(qū)域累積規(guī)則等原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)要求。3.其他相關(guān)審核：審核申請(qǐng)人是否符合簽證條件，如是否存在不良信用記錄、是否遵守相關(guān)法律法規(guī)等。（二）調(diào)查程序1.實(shí)地調(diào)查：在審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在疑問(wèn)或需要進(jìn)一步核實(shí)貨物原產(chǎn)地情況，簽證機(jī)構(gòu)可開展實(shí)地調(diào)查。實(shí)地調(diào)查應(yīng)至少兩名工作人員共同進(jìn)行，并提前通知申請(qǐng)人。2.調(diào)查內(nèi)容：實(shí)地調(diào)查主要包括對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工過(guò)程、產(chǎn)品銷售等情況的核實(shí)，以確定貨物的原產(chǎn)地是否真實(shí)可靠。3.調(diào)查記錄：調(diào)查人員應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)查情況，填寫調(diào)查記錄表格，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。調(diào)查記錄應(yīng)作為簽證審核的重要依據(jù)。（三）審核結(jié)果處理1.審核通過(guò)：經(jīng)審核，申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確，貨物原產(chǎn)地符合簽證要求的，簽證機(jī)構(gòu)予以簽發(fā)原產(chǎn)地證書。2.補(bǔ)充材料：如申請(qǐng)材料存在部分疑問(wèn)，但不影響整體審核結(jié)果的，簽證機(jī)構(gòu)可要求申請(qǐng)人補(bǔ)充相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交補(bǔ)充材料，經(jīng)審核合格后，予以簽發(fā)原產(chǎn)地證書。3.不予簽證：經(jīng)審核，申請(qǐng)材料存在虛假信息、貨物原產(chǎn)地不符合簽證要求或申請(qǐng)人不符合簽證條件的，簽證機(jī)構(gòu)不予簽證，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。申請(qǐng)人如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查。五、證書簽發(fā)與管理（一）證書種類1.一般原產(chǎn)地證書：適用于證明貨物原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的出口貨物，是我國(guó)出口貨物享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的重要憑證。2.優(yōu)惠原產(chǎn)地證書：根據(jù)我國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定、優(yōu)惠貿(mào)易安排等，簽發(fā)相應(yīng)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，如中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、中國(guó)韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書等。持證人可憑優(yōu)惠原產(chǎn)地證書在進(jìn)口國(guó)享受關(guān)稅減免等優(yōu)惠待遇。3.專用原產(chǎn)地證書：針對(duì)特定行業(yè)或產(chǎn)品簽發(fā)的專用原產(chǎn)地證書，如紡織品原產(chǎn)地證書、煙草制品原產(chǎn)地證書等。（二）證書簽發(fā)1.簽發(fā)流程：簽證機(jī)構(gòu)審核通過(guò)申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容簽發(fā)原產(chǎn)地證書。證書應(yīng)加蓋簽證機(jī)構(gòu)印章，并由授權(quán)簽字人簽字確認(rèn)。2.簽發(fā)時(shí)間：一般情況下，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核和證書簽發(fā)工作。對(duì)于緊急情況，可提供加急服務(wù)，但應(yīng)收取相應(yīng)的加急費(fèi)用。3.證書領(lǐng)取：申請(qǐng)人可選擇自行領(lǐng)取原產(chǎn)地證書，也可通過(guò)郵寄等方式獲取。簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)在證書簽發(fā)后及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證書，并告知領(lǐng)取方式和注意事項(xiàng)。（三）證書變更與補(bǔ)發(fā)1.證書變更：如原產(chǎn)地證書內(nèi)容需要變更，申請(qǐng)人應(yīng)在證書有效期內(nèi)，向簽證機(jī)構(gòu)提交變更申請(qǐng)，并說(shuō)明變更原因和內(nèi)容。簽證機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，予以辦理證書變更手續(xù)，并在原證書上加蓋“變更”章，同時(shí)重新簽發(fā)一份新的原產(chǎn)地證書。2.證書補(bǔ)發(fā)：如原產(chǎn)地證書遺失、被盜或損毀，申請(qǐng)人應(yīng)向簽證機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。簽證機(jī)構(gòu)在核實(shí)情況后，可予以補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書，但應(yīng)在證書上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。（四）證書有效期與使用1.證書有效期：一般原產(chǎn)地證書和優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的有效期根據(jù)不同的貿(mào)易協(xié)定和產(chǎn)品規(guī)定執(zhí)行。如中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的有效期為自簽發(fā)之日起[X]個(gè)月。2.證書使用：申請(qǐng)人應(yīng)在貨物出口報(bào)關(guān)時(shí)，向海關(guān)提交有效的原產(chǎn)地證書，作為貨物享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的憑證。海關(guān)在審核原產(chǎn)地證書后，按照相關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。（五）證書檔案管理1.檔案內(nèi)容：原產(chǎn)地簽證檔案應(yīng)包括申請(qǐng)材料、審核記錄、調(diào)查記錄、證書副本等相關(guān)資料。2.檔案保管期限：原產(chǎn)地簽證檔案的保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。3.檔案查閱與利用：簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案查閱制度，嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱程序。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)經(jīng)簽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。檔案查閱人員不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案資料。六、監(jiān)督管理與違規(guī)處理（一）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)簽證工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督檢查。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給監(jiān)督檢查部門。（二）違規(guī)處理1.申請(qǐng)人違規(guī)處理：申請(qǐng)人如有提供虛假材料、騙取原產(chǎn)地證書等違規(guī)行為，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)立即撤銷已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，并依法追究申請(qǐng)人的法律責(zé)任。同時(shí)，將申請(qǐng)人的違規(guī)行為記錄在案，納入企業(yè)信用管理體系，限制其今后的簽證申請(qǐng)。