揚(yáng)州市就業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)揚(yáng)州市就業(yè)管理，規(guī)范就業(yè)市場秩序，促進(jìn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及勞動者的就業(yè)管理活動。（三）基本原則就業(yè)管理遵循公平、公正、公開的原則，堅持政府促進(jìn)、市場調(diào)節(jié)、勞動者自主擇業(yè)相結(jié)合，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二、就業(yè)促進(jìn)與服務(wù)（一）政策支持1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、金融政策等，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。2.對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。對自主創(chuàng)業(yè)的勞動者，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持。（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.市、縣（市、區(qū)）設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者和用人單位提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全就業(yè)信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息、求職信息、政策法規(guī)信息等，為勞動者和用人單位提供便捷高效的服務(wù)。（三）就業(yè)援助1.對就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，通過開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)援助服務(wù)等方式，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.對零就業(yè)家庭實(shí)行即時幫扶，確保至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員中的高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體，給予重點(diǎn)扶持。三、就業(yè)登記與失業(yè)登記（一）就業(yè)登記1.用人單位招用勞動者，應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其辦理就業(yè)登記手續(xù)，并到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。2.就業(yè)登記內(nèi)容包括用人單位基本信息、勞動者基本信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間等。用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供就業(yè)登記信息，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）失業(yè)登記1.勞動者失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明，及時到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。2.失業(yè)登記內(nèi)容包括勞動者基本信息、失業(yè)時間、失業(yè)原因等。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對失業(yè)登記信息進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放失業(yè)登記證明。四、職業(yè)介紹與職業(yè)指導(dǎo)（一）職業(yè)介紹1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者和用人單位提供職業(yè)介紹服務(wù)，不得提供虛假就業(yè)信息，不得介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè)。2.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得人力資源市場服務(wù)許可證，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報送職業(yè)介紹情況。（二）職業(yè)指導(dǎo)1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助勞動者了解就業(yè)政策、掌握求職技巧、樹立正確的就業(yè)觀念。2.職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)資格證書，為勞動者提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者的年齡、性別、學(xué)歷、技能水平、就業(yè)經(jīng)歷等因素，制定合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供有針對性的就業(yè)建議。五、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定（一）職業(yè)培訓(xùn)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)技能水平。2.對失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)新錄用的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展崗前培訓(xùn)，對符合條件的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（二）技能鑒定1.勞動者經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)后，符合國家職業(yè)技能鑒定條件的，可以申請參加職業(yè)技能鑒定。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范，對勞動者進(jìn)行技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。2.職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保鑒定結(jié)果的真實(shí)性和公正性。對違規(guī)操作、出具虛假鑒定結(jié)果的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，依法予以處罰。六、創(chuàng)業(yè)扶持與服務(wù)（一）創(chuàng)業(yè)政策1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。2.對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼等支持。對創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等扶持。（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2.鼓勵社會力量參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。七、就業(yè)管理與監(jiān)督（一）用人單位管理1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法招用勞動者，簽訂勞動合同，參加社會保險，保障勞動者的合法權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定勞動者的工作時間、休息休假、勞動報酬等勞動標(biāo)準(zhǔn)。2.用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動規(guī)章制度，加強(qiáng)勞動管理，規(guī)范勞動用工行為。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。（二）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度等，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，不得有欺詐、虛假宣傳、牟取不正當(dāng)利益等違法行為。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報送職業(yè)介紹情況，接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查1.人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對就業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反就業(yè)法律法規(guī)的行為。人力資源和社會保障行政部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面審查、舉報投訴等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對違反就業(yè)法律法規(guī)的用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處罰情況向社會公布。對違反就業(yè)法律法規(guī)的勞動者，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育，并依法處理。八、法律責(zé)任（一）用人單位法律責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處一千元以下的罰款。2.用人單位違反本辦法規(guī)定，招用未滿十六周歲未成年人的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.用人單位違反本辦法規(guī)定，未依法與勞動者簽訂勞動合同的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正；逾期不改正的，按照未簽訂勞動合同的人數(shù)，對用人單位處以每人每月二倍的罰款。（二）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未取得人力資源市場服務(wù)許可證從事職業(yè)介紹活動的，由人力資源和社會保障行政部門予以取締，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，提供虛假就業(yè)信息、為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源市場服務(wù)許可證的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源市場服務(wù)許可證。3.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，扣押勞動者居民身份證等證件的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。（三）勞動者法律責(zé)任勞動者違反本辦法規(guī)