深圳市項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)開展的各類項(xiàng)目，包括但不限于政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對項(xiàng)目全過程進(jìn)行有效管理，提高項(xiàng)目管理水平。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，滿足相關(guān)方的需求。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。5.公開透明原則：項(xiàng)目管理過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障各方的知情權(quán)和參與權(quán)。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目策劃與立項(xiàng)1.項(xiàng)目策劃項(xiàng)目發(fā)起單位應(yīng)結(jié)合本市發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，進(jìn)行充分的市場調(diào)研和分析，制定項(xiàng)目策劃方案。策劃方案應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、實(shí)施進(jìn)度、效益分析等內(nèi)容。2.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)起單位應(yīng)按照規(guī)定程序向相關(guān)部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請，并提供項(xiàng)目策劃方案及相關(guān)材料。立項(xiàng)審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行審核，作出是否立項(xiàng)的決定?？尚行匝芯颗c評估1.可行性研究項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)全面分析項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響、社會(huì)影響等方面，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。2.評估論證立項(xiàng)審批部門或相關(guān)主管部門應(yīng)組織對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估論證。評估論證可采取專家評審、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估等方式進(jìn)行。評估論證意見應(yīng)作為項(xiàng)目決策的重要參考。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與概算1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告和評估論證意見，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.項(xiàng)目概算項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目概算。項(xiàng)目概算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。概算編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)相關(guān)部門審核。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式符合國家和本市規(guī)定的招標(biāo)范圍的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定確定招標(biāo)方式，并依法組織招標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)程序項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)程序發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、接受投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保公平、公正、公開。項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等條款。2.合同履行與變更合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。如因特殊情況需要變更合同的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并簽訂補(bǔ)充合同。項(xiàng)目施工管理1.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)合同要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容，確保施工順利進(jìn)行。2.工程質(zhì)量與安全管理施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃。施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的進(jìn)度計(jì)劃要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。如因不可抗力或其他原因?qū)е逻M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。項(xiàng)目資金管理1.資金籌集與使用項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目概算和合同約定，及時(shí)籌集項(xiàng)目資金，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金。資金使用應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.資金核算與監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金核算制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的核算和管理。財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全和有效使用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理竣工驗(yàn)收條件項(xiàng)目完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，具備下列條件的，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。竣工驗(yàn)收程序1.申請驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后，向相關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收申請，并提供竣工驗(yàn)收所需的資料。2.組織驗(yàn)收相關(guān)部門應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請后，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評估，并形成竣工驗(yàn)收意見。3.驗(yàn)收備案項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定程序辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)?？⒐を?yàn)收備案文件應(yīng)作為項(xiàng)目交付使用的依據(jù)。項(xiàng)目后評價(jià)管理后評價(jià)范圍與內(nèi)容1.后評價(jià)范圍對本市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目以及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。2.后評價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目實(shí)施過程、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目影響等方面的評價(jià)。評價(jià)應(yīng)客觀、公正、全面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。后評價(jià)程序與方法1.后評價(jià)程序項(xiàng)目后評價(jià)工作一般按照項(xiàng)目自評、主管部門評價(jià)、第三方評價(jià)等程序進(jìn)行。2.后評價(jià)方法后評價(jià)可采用對比分析、案例分析、問卷調(diào)查、專家咨詢等方法進(jìn)行。評價(jià)結(jié)果應(yīng)形成后評價(jià)報(bào)告，并報(bào)相關(guān)部門備案。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合管理，對項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、概算等進(jìn)行審核和監(jiān)督。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全和有效使用。3.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，對項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對項(xiàng)目的資金使用、工程造價(jià)等進(jìn)行審計(jì)。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目管理中存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：針對項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，相關(guān)部門可組織專項(xiàng)檢查，深入開展調(diào)查研究，提出改進(jìn)措施。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對項(xiàng)目管理問題的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令