海南事業(yè)編管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范海南事業(yè)單位編制管理，優(yōu)化資源配置，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，促進(jìn)海南事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和海南省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海南各級(jí)各類事業(yè)單位的編制管理工作。（三）基本原則1.總量控制原則。根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，合理確定事業(yè)單位編制總量，并嚴(yán)格控制在總量范圍內(nèi)。2.分類管理原則。根據(jù)事業(yè)單位不同類型和特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理，提高編制管理的科學(xué)性和針對(duì)性。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)事業(yè)單位職能變化、事業(yè)發(fā)展需要等情況，適時(shí)調(diào)整編制，確保編制資源與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。4.公開公平原則。編制管理工作要做到政策公開、程序公開、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、編制總量與結(jié)構(gòu)管理（一）編制總量核定1.省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政狀況等因素，會(huì)同相關(guān)部門，綜合考慮事業(yè)單位的功能定位、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)人口、工作量等，科學(xué)合理核定全省事業(yè)單位編制總量。2.市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門在省級(jí)下達(dá)的編制總量?jī)?nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，核定本地區(qū)事業(yè)單位編制總量，并報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。（二）編制結(jié)構(gòu)調(diào)整1.優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，按照事業(yè)單位不同類型和崗位需求，合理確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的編制比例。2.加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和民生保障事業(yè)單位的編制傾斜力度，確保公共服務(wù)供給。3.根據(jù)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益。三、編制審批與備案（一）編制申請(qǐng)1.事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出編制申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括單位基本情況、職能職責(zé)、人員現(xiàn)狀、編制需求理由等。2.申請(qǐng)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)編制申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料，如機(jī)構(gòu)設(shè)立文件、職能調(diào)整文件、人員增減情況說明等。（二）編制審批1.機(jī)構(gòu)編制部門收到事業(yè)單位編制申請(qǐng)后，進(jìn)行認(rèn)真審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)單位的職能職責(zé)是否符合規(guī)定、人員編制是否合理、現(xiàn)有編制使用情況等。2.對(duì)于符合規(guī)定和事業(yè)發(fā)展需要的編制申請(qǐng)，機(jī)構(gòu)編制部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。審批過程中，可征求相關(guān)部門意見，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。3.編制審批結(jié)果及時(shí)通知申請(qǐng)單位，并抄送財(cái)政、人社等相關(guān)部門。（三）編制備案1.市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門審批的事業(yè)單位編制，應(yīng)在審批后[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。2.備案內(nèi)容包括編制審批文件、編制申請(qǐng)表、相關(guān)證明材料等。省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)備案情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四、崗位設(shè)置與人員聘用（一）崗位設(shè)置1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和海南省有關(guān)崗位設(shè)置管理規(guī)定，結(jié)合本單位職能職責(zé)和編制情況，科學(xué)合理設(shè)置崗位。2.崗位設(shè)置應(yīng)明確崗位名稱、崗位等級(jí)、崗位職責(zé)、任職條件等，確保崗位設(shè)置與單位工作實(shí)際相適應(yīng)。3.管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)符合規(guī)定要求，不得擅自突破。（二）人員聘用1.事業(yè)單位應(yīng)在崗位有空缺的情況下，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘、競(jìng)聘上崗等方式聘用工作人員。2.公開招聘應(yīng)嚴(yán)格按照招聘程序進(jìn)行，發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環(huán)節(jié)應(yīng)規(guī)范操作，確保招聘工作公平公正。3.競(jìng)聘上崗應(yīng)制定競(jìng)聘方案，明確競(jìng)聘崗位、條件、程序等，組織符合條件的人員進(jìn)行競(jìng)聘，擇優(yōu)聘用。4.事業(yè)單位與聘用人員簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障聘用人員合法權(quán)益。五、編制使用與監(jiān)督（一）編制使用1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照核定的編制數(shù)額和崗位設(shè)置情況使用編制，不得超編進(jìn)人。2.因工作需要確需使用編制的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理編制使用手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變編制用途。3.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編制使用情況的管理，建立健全編制使用臺(tái)賬，及時(shí)記錄編制增減、人員聘用等情況。（二）監(jiān)督檢查1.機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政、人社等部門，定期對(duì)事業(yè)單位編制使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括編制執(zhí)行情況、崗位設(shè)置情況、人員聘用情況等。2.對(duì)違反編制管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。3.建立健全編制管理舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)反映的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。六、編制動(dòng)態(tài)調(diào)整（一）調(diào)整依據(jù)1.根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和事業(yè)單位職能變化等情況，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位編制。2.結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)量、服務(wù)對(duì)象變化等因素，對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保編制資源合理配置。（二）調(diào)整程序1.事業(yè)單位或其主管部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出編制調(diào)整申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括調(diào)整理由、調(diào)整幅度、調(diào)整后的編制使用計(jì)劃等。2.機(jī)構(gòu)編制部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行調(diào)查研究和綜合評(píng)估。必要時(shí)，可組織專家論證或征求相關(guān)部門意見。3.經(jīng)評(píng)估確需調(diào)整編制的，機(jī)構(gòu)編制部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時(shí)通知相關(guān)部門和單位。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由海南省機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。[海南省機(jī)構(gòu)編制部門名稱][具體日期]以上是一份關(guān)于海南事業(yè)編管理辦法的文檔，涵蓋了總則、編制總量