軌道安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軌道安全管理，保障軌道系統(tǒng)的安全運(yùn)行，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的軌道系統(tǒng)，包括軌道線路、車輛、信號(hào)、供電、通信等設(shè)施設(shè)備及其運(yùn)行管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一：始終將軌道安全置于首位，確保軌道系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提前采取措施預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同做好軌道安全管理工作。4.依法管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展軌道安全管理活動(dòng)。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)軌道安全管理工作，制定安全管理方針和目標(biāo)。2.審批軌道安全管理相關(guān)制度、規(guī)劃和計(jì)劃。3.協(xié)調(diào)解決軌道安全管理工作中的重大問題，提供必要的資源支持。4.監(jiān)督檢查軌道安全管理工作落實(shí)情況，對(duì)安全事故進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織的安全管理規(guī)定。2.制定和完善軌道安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展軌道安全檢查、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。4.負(fù)責(zé)軌道安全培訓(xùn)教育、宣傳和應(yīng)急演練的組織實(shí)施。5.統(tǒng)計(jì)分析軌道安全事故，提出改進(jìn)措施和建議。6.協(xié)調(diào)各部門之間的安全管理工作，建立安全管理信息溝通機(jī)制。（三）運(yùn)營(yíng)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)軌道系統(tǒng)的日常運(yùn)營(yíng)管理，確保運(yùn)營(yíng)秩序正常。2.按照安全操作規(guī)程組織列車運(yùn)行，做好行車調(diào)度指揮工作。3.加強(qiáng)對(duì)軌道設(shè)施設(shè)備的巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。4.配合安全管理部門開展安全檢查和隱患排查治理工作，落實(shí)整改措施。5.負(fù)責(zé)車站的安全管理，維護(hù)站內(nèi)秩序，保障乘客安全。（四）設(shè)備管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)軌道設(shè)施設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝和調(diào)試工作，確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和檢修規(guī)程，組織實(shí)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作。3.建立設(shè)備檔案和技術(shù)資料，做好設(shè)備的技術(shù)管理工作。4.參與設(shè)備安全事故的調(diào)查分析，提出設(shè)備改進(jìn)措施和建議。5.負(fù)責(zé)設(shè)備更新改造項(xiàng)目的安全管理，確保項(xiàng)目施工安全。（五）其他部門職責(zé)各部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的軌道安全管理工作，配合安全管理部門做好相關(guān)安全管理工作。三、軌道設(shè)施設(shè)備管理（一）軌道線路管理1.定期對(duì)軌道線路進(jìn)行巡檢，檢查軌道的幾何尺寸、鋼軌磨損、道床狀態(tài)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路病害。2.按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軌道線路的維修和養(yǎng)護(hù)工作，確保軌道線路質(zhì)量符合要求。3.在軌道線路上進(jìn)行施工或檢修作業(yè)時(shí)，必須制定安全方案，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全。4.加強(qiáng)對(duì)軌道線路周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能影響軌道線路安全的外部因素，如地面沉降、山體滑坡等。（二）車輛管理1.建立車輛技術(shù)檔案，記錄車輛的基本信息、運(yùn)行狀況、維修保養(yǎng)記錄等。2.按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，確保車輛性能良好。3.對(duì)車輛的關(guān)鍵部件和安全裝置進(jìn)行重點(diǎn)檢查和維護(hù)，確保其可靠性和安全性。4.加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛員的管理，定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。5.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全操作規(guī)程，確保車輛運(yùn)行安全。（三）信號(hào)系統(tǒng)管理1.建立信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、配置、運(yùn)行狀況等。2.按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，確保信號(hào)設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)信號(hào)系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信號(hào)故障、誤操作等影響行車安全的事件發(fā)生。4.定期對(duì)信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行功能測(cè)試和性能評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。5.做好信號(hào)系統(tǒng)的防雷、接地、防火等安全工作。（四）供電系統(tǒng)管理1.建立供電系統(tǒng)設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、配置、運(yùn)行狀況等。2.按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供電系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，確保供電設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)供電系統(tǒng)的安全管理，防止觸電、短路、過載等事故發(fā)生。4.制定供電應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)停電事件的能力。5.做好供電系統(tǒng)的防雷、接地、防火等安全工作。（五）通信系統(tǒng)管理1.建立通信系統(tǒng)設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、配置、運(yùn)行狀況等。2.按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通信系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，確保通信設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止通信故障、信息泄露等影響運(yùn)營(yíng)安全的事件發(fā)生。4.定期對(duì)通信系統(tǒng)進(jìn)行功能測(cè)試和性能評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。5.做好通信系統(tǒng)的防雷、接地、防火等安全工作。四、軌道運(yùn)行管理（一）行車組織管理1.制定科學(xué)合理的行車組織方案，明確列車運(yùn)行交路、運(yùn)行間隔、停站時(shí)間等。2.加強(qiáng)行車調(diào)度指揮工作，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，確保列車運(yùn)行秩序正常。3.建立行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)列車運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。4.加強(qiáng)對(duì)行車人員的管理，定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高行車人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。5.嚴(yán)格執(zhí)行行車安全操作規(guī)程，確保行車安全。（二）客運(yùn)組織管理1.制定客運(yùn)組織方案，合理安排車站客運(yùn)設(shè)施設(shè)備的使用，確保乘客乘降安全有序。2.加強(qiáng)對(duì)車站客流的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)大客流等特殊情況。3.做好車站的安全宣傳和引導(dǎo)工作，提高乘客的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.加強(qiáng)對(duì)車站工作人員的管理，定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。5.嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)安全操作規(guī)程，確?？瓦\(yùn)安全。（三）應(yīng)急管理1.制定完善的軌道應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。4.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同能力。5.及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告軌道安全事故，按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.建立健全安全檢查制度，明確檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、周期和方式。2.定期組織開展全面的安全檢查，包括軌道設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行管理、應(yīng)急管理等方面。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時(shí)段的安全檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。4.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限。5.做好安全檢查記錄，對(duì)檢查情況進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開展隱患排查工作。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，制定相應(yīng)的治理措施。3.按照“五落實(shí)”的要求，即落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，對(duì)安全隱患進(jìn)行治理。4.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。5.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。六、安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)教育計(jì)劃1.根據(jù)軌道安全管理工作需要，制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。2.培訓(xùn)教育計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)教育的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和要求等。3.培訓(xùn)教育計(jì)劃應(yīng)涵蓋軌道安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。（二）培訓(xùn)教育實(shí)施1.按照培訓(xùn)教育計(jì)劃組織開展安全培訓(xùn)教育工作，確保培訓(xùn)教育質(zhì)量。2.采用多種培訓(xùn)教育方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)教育效果。3.對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.定期組織開展安全知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)和技能的積極性。（三）培訓(xùn)教育記錄1.建立安全培訓(xùn)教育檔案，記錄員工的培訓(xùn)教育情況，包括培訓(xùn)教育時(shí)間、內(nèi)容、考核成績(jī)等。2.對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)教育中存在的問題。3.將員工的安全培訓(xùn)教育情況納入個(gè)人績(jī)效考核內(nèi)容，激勵(lì)員工積極參加安全培訓(xùn)教育。七、安全文化建設(shè)（一）安全文化理念1.確立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全文化理念，使全體員工牢固樹立安全意識(shí)。2.倡導(dǎo)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的價(jià)值觀，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。3.明確安全行為準(zhǔn)則和規(guī)范，引導(dǎo)員工自覺遵守安全規(guī)定。（二）安全文化活動(dòng)1.開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，如安全月、安全周、安全知識(shí)講座、安全文藝演出等。2.通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，宣傳安全文化知識(shí)和安全工作動(dòng)態(tài)。3.鼓勵(lì)員工參與安全文化建設(shè)，提出合理化建議，對(duì)表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）安全文化評(píng)估1.定期對(duì)安全文化建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估，了解安全文化理念的貫徹落實(shí)情況。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善安全文化建設(shè)工作措施。3.將安全文化建設(shè)納入軌道安全管理工作考核內(nèi)容，推動(dòng)安全文化建設(shè)不斷深入。八、事故處理與責(zé)任追究（一）事故報(bào)告1.軌道安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、傷亡情況、損失情況等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織成立事故調(diào)查組，對(duì)軌道安全事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。3.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.對(duì)事故單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令其限期整改，消除事故隱患。3.對(duì)事故責(zé)任