漢中殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合漢中市實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，對于節(jié)約土地資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。通過規(guī)范殯葬行為，維護(hù)殯葬秩序，保障公共利益，推動(dòng)漢中市殯葬事業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。凡在本市范圍內(nèi)的遺體處理、骨灰安葬（放）、喪事活動(dòng)以及殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營等均受本辦法約束。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，節(jié)約土地積極倡導(dǎo)火葬，減少土葬對土地資源的占用。嚴(yán)格控制經(jīng)營性公墓的建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式，保護(hù)有限的土地資源。2.保護(hù)環(huán)境，文明節(jié)儉殯葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對周邊環(huán)境造成污染。倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬習(xí)俗，樹立科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。3.屬地管理，部門協(xié)作殯葬管理工作實(shí)行屬地管理原則，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。同時(shí)，各相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓管理1.規(guī)劃與建設(shè)公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合漢中市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)施建設(shè)的需要，預(yù)留必要的殯葬用地。新建公墓必須經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批。公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，確保公墓的布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美。2.墓穴管理公墓墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，墓穴占地面積不得超過省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者豪華墓、活人墓。公墓墓穴實(shí)行實(shí)名登記制度，憑死亡證明或者火化證明辦理墓穴使用手續(xù)。墓穴使用期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)。3.公墓經(jīng)營公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)，按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。定期對公墓設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保公墓的安全和整潔。（二）骨灰堂管理1.建設(shè)要求骨灰堂建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)避開居民住宅區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.使用管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對骨灰寄存情況進(jìn)行詳細(xì)登記。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理，確保骨灰寄存安全、有序。3.服務(wù)規(guī)范骨灰堂管理單位應(yīng)當(dāng)為喪屬提供文明、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保持骨灰堂環(huán)境整潔、安靜。定期對骨灰堂設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）殯儀服務(wù)站管理1.設(shè)立條件設(shè)立殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審批，符合國家和地方規(guī)定的設(shè)立條件。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)具備必要的服務(wù)設(shè)施和場地，能夠?yàn)閱蕦偬峁┻z體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別等基本殯儀服務(wù)。2.服務(wù)內(nèi)容與價(jià)格殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。3.監(jiān)督管理民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯儀服務(wù)站的監(jiān)督管理，定期對其服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況等進(jìn)行檢查。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。三、遺體處理（一）遺體火化1.火化范圍本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的人員外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的人員，自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉。2.火化程序遺體火化應(yīng)當(dāng)憑衛(wèi)生健康部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明辦理。喪屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將遺體運(yùn)至殯儀館進(jìn)行火化，殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行火化操作。3.骨灰處理火化后的骨灰可以在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)安葬（放），也可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他方式的處理。（二）遺體土葬1.土葬規(guī)定在允許土葬的區(qū)域內(nèi)，遺體土葬應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬。禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體。2.特殊情況土葬對患有傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等原因死亡的遺體，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。（三）遺體運(yùn)輸1.運(yùn)輸要求遺體運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛，確保遺體運(yùn)輸安全、衛(wèi)生。殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)和消毒，配備必要的防護(hù)設(shè)備。2.運(yùn)輸許可從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得民政部門頒發(fā)的遺體運(yùn)輸許可證。未經(jīng)許可，不得擅自從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.地點(diǎn)限制喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他合法的場所內(nèi)進(jìn)行，禁止在街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。2.時(shí)間限制喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于喪事活動(dòng)時(shí)間的規(guī)定，避免影響居民的正常生活和工作秩序。一般情況下，喪事活動(dòng)不得超過規(guī)定的天數(shù)。3.文明節(jié)儉倡導(dǎo)喪事活動(dòng)文明節(jié)儉，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬習(xí)俗。喪屬應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會(huì)公德，尊重他人的合法權(quán)益，不得在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者從事其他違法違規(guī)行為。（二）禁止行為1.禁止大操大辦禁止在喪事活動(dòng)中攀比闊氣、鋪張浪費(fèi)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)舉辦喪事宴席、燃放煙花爆竹等。2.禁止封建迷信禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行看風(fēng)水、做道場、燒紙?jiān)确饨孕呕顒?dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的喪葬方式。3.禁止妨礙公共秩序禁止在喪事活動(dòng)中妨礙公共交通、破壞公共設(shè)施、擾亂社會(huì)秩序等行為，維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境。五、殯葬設(shè)備和用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬設(shè)備和用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)。未經(jīng)許可，不得擅自生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬設(shè)備和用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)備和用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。（三）市場監(jiān)管工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬設(shè)備和用品市場的監(jiān)督管理，定期對市場上的產(chǎn)品進(jìn)行檢查和抽檢。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的產(chǎn)品，依法予以查處，維護(hù)市場秩序。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處殯葬違法行為。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡證明的出具和管理工作，配合民政部門做好遺體處理工作。公安部門負(fù)責(zé)非正常死亡遺體的檢驗(yàn)、鑒定和處理工作，配合民政部門維護(hù)殯葬秩序。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)備和用品市場的監(jiān)督管理工作，依法查處殯葬行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為和假冒偽劣產(chǎn)品。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對殯葬設(shè)施、遺體處理、喪事活動(dòng)、殯葬設(shè)備和用品等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.投訴舉報(bào)處理建立健全殯葬管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對群眾舉報(bào)的殯葬違法行為，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.聯(lián)合執(zhí)法針對殯葬管理中的突出問題，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊殯葬違法行為。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反公墓管理規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓、超面積建造墓穴、出售墓穴使用權(quán)等行為。2.違反遺體處理規(guī)定未經(jīng)許可擅自從事遺體運(yùn)輸、在禁止區(qū)域內(nèi)土葬遺體、違規(guī)火化遺體等行為。3.違反喪事活動(dòng)管理規(guī)定在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢、大操大辦喪事、進(jìn)行封建迷信活動(dòng)等行為。4.違反殯葬設(shè)備和用品管理規(guī)定未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬設(shè)備和用品，生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和用品等行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對違反本辦法的單位和個(gè)人，由民政部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正。2.罰款對逾期不改正的