江門噪聲管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)江門市噪聲污染防治，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。本辦法所涉及的噪聲包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲等各類噪聲源產(chǎn)生的噪聲。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅(jiān)持源頭控制，通過合理規(guī)劃、科學(xué)布局等措施，從源頭上減少噪聲產(chǎn)生，預(yù)防噪聲污染的發(fā)生。2.防治結(jié)合原則采取有效的治理措施，對已產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行治理，同時(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保噪聲排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾對噪聲污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同營造安靜舒適的生活環(huán)境。4.損害擔(dān)責(zé)原則噪聲排放者應(yīng)當(dāng)對其造成的噪聲污染承擔(dān)治理責(zé)任，依法履行防治義務(wù)，減少噪聲對環(huán)境和公眾的影響。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施噪聲污染防治措施，依法查處噪聲污染違法行為。對噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測，定期發(fā)布噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施控制施工噪聲污染。審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件中有關(guān)施工噪聲污染防治的內(nèi)容，將噪聲污染防治納入工程建設(shè)管理體系。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，制定交通運(yùn)輸噪聲污染防治規(guī)劃和措施，加強(qiáng)對機(jī)動車、船舶等交通運(yùn)輸工具的噪聲排放監(jiān)管。配合生態(tài)環(huán)境部門開展交通噪聲監(jiān)測和超標(biāo)車輛、船舶的查處工作。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對社會生活噪聲中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，如在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭、違反規(guī)定在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量等行為。負(fù)責(zé)對道路交通安全違法行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對機(jī)動車鳴笛等行為的管理，減少交通噪聲對環(huán)境的影響。5.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售的噪聲污染防治設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，查處假冒偽劣產(chǎn)品，確保市場上銷售的噪聲污染防治設(shè)備和產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。6.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。二、噪聲污染防治的標(biāo)準(zhǔn)與要求（一）工業(yè)噪聲1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其廠界環(huán)境噪聲排放符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取必要的噪聲污染防治措施，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后廠界噪聲達(dá)標(biāo)。2.對于高噪聲設(shè)備，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取減震、隔音、消聲等措施進(jìn)行降噪處理。在車間、機(jī)房等噪聲源集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔音屏障，減少噪聲向外傳播。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對其噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，噪聲排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立噪聲監(jiān)測制度，定期對廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果存檔備查。（二）建筑施工噪聲1.建筑施工單位在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工工藝，選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。對施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，降低設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲。3.在施工現(xiàn)場設(shè)置噪聲監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測施工噪聲排放情況，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。對超過排放標(biāo)準(zhǔn)的施工噪聲，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保施工噪聲符合規(guī)定要求。（三）交通運(yùn)輸噪聲1.機(jī)動車船應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用聲響裝置，不符合國家規(guī)定的，不得上路行駛或者運(yùn)營。禁止機(jī)動車在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用高音喇叭或者其他高噪聲設(shè)備。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的交通運(yùn)輸作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸工具的管理，定期對機(jī)動車、船舶等進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保其噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用清潔能源和低噪聲的交通運(yùn)輸工具，鼓勵采用先進(jìn)的降噪技術(shù)和設(shè)備，減少交通運(yùn)輸噪聲污染。3.在城市道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲對周圍環(huán)境的影響，采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理規(guī)劃道路走向等。對交通噪聲敏感區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲監(jiān)測和評估，及時(shí)采取措施改善聲環(huán)境質(zhì)量。（四）社會生活噪聲1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點(diǎn)、機(jī)動車修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠。2.文化娛樂場所、體育場館等經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時(shí)間，采取有效的隔音、減振等降噪措施，防止噪聲對周圍居民造成干擾。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，不得違反規(guī)定使用音響器材。3.居民應(yīng)當(dāng)遵守社會生活噪聲污染防治的有關(guān)規(guī)定，合理使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動，避免對周圍居民造成噪聲干擾。飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止寵物叫聲對他人造成干擾。三、噪聲污染防治的監(jiān)督管理（一）監(jiān)測與信息公開1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對全市噪聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公開。監(jiān)測內(nèi)容包括不同區(qū)域的噪聲強(qiáng)度、噪聲源分布等情況，為公眾提供噪聲環(huán)境質(zhì)量信息。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期發(fā)布噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，向社會公布噪聲污染防治工作進(jìn)展情況、存在的問題及下一步工作計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾關(guān)于噪聲污染的投訴舉報(bào)。3.對于噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)和單位，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并向社會公布整改情況。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保其噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)。（二）現(xiàn)場檢查與執(zhí)法1.生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依法對噪聲污染防治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括噪聲排放情況、噪聲污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、相關(guān)管理制度的落實(shí)情況等。2.執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入被檢查單位或者場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，采集有關(guān)樣品；要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明；責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，限期改正；對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的證據(jù)予以先行登記保存。3.對違反本辦法規(guī)定的噪聲污染行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對情節(jié)嚴(yán)重的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)等部門參加的噪聲污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期召開聯(lián)席會議，研究解決噪聲污染防治工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，形成工作合力。2.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)。在查處噪聲污染違法行為時(shí)，各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，依法采取有效措施，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。3.對于涉及多個部門職責(zé)的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合處理制度，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，提高執(zhí)法效率和效果。四、噪聲污染防治的法律責(zé)任（一）對噪聲排放者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、社會生活噪聲排放者等未采取有效措施控制噪聲污染，使其噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.違反本辦法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)、交通運(yùn)輸作業(yè)或者其他禁止夜間作業(yè)的活動的，由生態(tài)環(huán)境部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)等按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.違反本辦法規(guī)定，商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者未采取有效措施使其邊界噪聲超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，文化娛樂場所、體育場館等經(jīng)營單位未采取有效措施防止噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處二百元以下的罰款。（二）對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交