水電規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水電規(guī)劃管理，規(guī)范水電規(guī)劃編制、審查、實(shí)施及監(jiān)督等工作，促進(jìn)水電資源科學(xué)合理開發(fā)利用，保障水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類水電規(guī)劃項(xiàng)目，包括流域水電規(guī)劃、區(qū)域水電規(guī)劃以及單個水電工程的規(guī)劃等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)水資源狀況、能源需求、生態(tài)環(huán)境等因素，運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析和論證，確保水電規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮水電開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防洪、供水、灌溉、航運(yùn)等方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，確保水電規(guī)劃編制、實(shí)施等全過程合法合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水電資源的合理開發(fā)與保護(hù)，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、規(guī)劃編制（一）編制主體1.公司/組織應(yīng)根據(jù)水電規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，明確具體的編制單位或部門。編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，包括水利水電工程設(shè)計資質(zhì)、環(huán)境影響評價資質(zhì)等相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。2.編制單位應(yīng)組建專業(yè)齊全、技術(shù)力量雄厚的編制團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備豐富的水電行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)知識。（二）基礎(chǔ)資料收集與分析1.收集水資源、地形地貌、地質(zhì)、氣象、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料，確保資料的全面性、準(zhǔn)確性和時效性。2.對收集的資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和能源需求預(yù)測，確定水電規(guī)劃的基礎(chǔ)條件和邊界條件。（三）規(guī)劃內(nèi)容1.水電資源現(xiàn)狀分析詳細(xì)闡述規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水電資源的分布、儲量、可開發(fā)量等情況，分析現(xiàn)有水電開發(fā)利用狀況及存在的問題。2.規(guī)劃目標(biāo)明確水電規(guī)劃的總體目標(biāo)，包括水電裝機(jī)容量、發(fā)電量、開發(fā)進(jìn)度等指標(biāo)，以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的銜接目標(biāo)。3.開發(fā)方案根據(jù)水電資源特點(diǎn)和開發(fā)條件，提出合理的水電開發(fā)方案，包括電站布局、裝機(jī)規(guī)模、調(diào)節(jié)性能、工程樞紐布置等內(nèi)容。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施制定切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，包括生態(tài)流量保障、水生生物保護(hù)、水土流失防治、水質(zhì)保護(hù)等方面的措施，確保水電開發(fā)不對生態(tài)環(huán)境造成重大不利影響。5.經(jīng)濟(jì)社會影響分析分析水電規(guī)劃實(shí)施對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、社會穩(wěn)定等方面的影響，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策和建議。6.規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度安排制定水電規(guī)劃實(shí)施的分階段目標(biāo)和進(jìn)度計劃，明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體。（四）編制程序1.編制單位在接受規(guī)劃編制任務(wù)后，應(yīng)制定詳細(xì)的編制工作計劃，明確各階段工作內(nèi)容、時間安排和責(zé)任人。2.開展現(xiàn)場查勘和資料收集工作，組織專家咨詢和論證，廣泛征求相關(guān)部門、地方政府、利益相關(guān)者等的意見和建議。3.根據(jù)反饋意見對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃送審稿，提交公司/組織內(nèi)部審查。4.公司/組織組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃送審稿進(jìn)行審查，編制單位根據(jù)審查意見進(jìn)一步修改完善，形成規(guī)劃報批稿。三、規(guī)劃審查（一）審查主體公司/組織應(yīng)成立專門的水電規(guī)劃審查委員會，負(fù)責(zé)對水電規(guī)劃進(jìn)行審查。審查委員會應(yīng)由水利水電、生態(tài)環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家和相關(guān)部門代表組成。（二）審查內(nèi)容1.規(guī)劃編制的依據(jù)、程序是否符合要求。2.規(guī)劃目標(biāo)是否合理，是否與國家和地方相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.開發(fā)方案是否科學(xué)可行，是否充分考慮了資源條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否完善，是否能夠有效減輕水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。5.經(jīng)濟(jì)社會影響分析是否全面、客觀，提出的對策和建議是否具有針對性和可操作性。6.規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度安排是否合理，是否具備實(shí)施條件。（三）審查程序1.編制單位向?qū)彶槲瘑T會提交規(guī)劃報批稿及相關(guān)附件材料，包括規(guī)劃編制說明、基礎(chǔ)資料清單、專題論證報告等。2.審查委員會組織召開審查會議，編制單位匯報規(guī)劃編制情況，審查委員會成員進(jìn)行質(zhì)詢和討論。3.審查委員會根據(jù)審查情況形成審查意見，明確規(guī)劃是否通過審查以及需要修改完善的內(nèi)容。4.編制單位根據(jù)審查意見對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，將修改后的規(guī)劃及審查意見落實(shí)情況報審查委員會備案。四、規(guī)劃實(shí)施（一）實(shí)施主體公司/組織負(fù)責(zé)水電規(guī)劃的組織實(shí)施，明確具體的實(shí)施部門或項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和管理。（二）實(shí)施計劃1.根據(jù)水電規(guī)劃確定的開發(fā)方案和實(shí)施進(jìn)度安排，制定詳細(xì)的年度實(shí)施計劃，明確年度建設(shè)任務(wù)、投資計劃、質(zhì)量安全目標(biāo)等。2.年度實(shí)施計劃應(yīng)報公司/組織審批，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。3.建立健全項(xiàng)目質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。（四）運(yùn)營管理1.建立健全水電工程運(yùn)營管理制度，規(guī)范電站運(yùn)行調(diào)度、設(shè)備維護(hù)、檢修管理等工作。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保電站安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，做好水電電量統(tǒng)計、報送等工作，保障電力可靠供應(yīng)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公司/組織負(fù)責(zé)對水電規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展具體的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度是否符合年度實(shí)施計劃要求。2.項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)。3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)到位，是否達(dá)到規(guī)劃提出的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。4.電站運(yùn)營管理是否規(guī)范，是否存在安全隱患。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查公司/組織定期對水電規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、運(yùn)營管理等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)項(xiàng)目或關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查針對規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)檢查，深入調(diào)查分析，提出整改措施。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司/組織應(yīng)及時下達(dá)整改通知，明確整改要求和整改期限。2.實(shí)施主體應(yīng)按照整改通知要求，制定詳細(xì)