桂林竹筏管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)桂林竹筏的規(guī)范化管理，保障游客安全，維護(hù)漓江水域生態(tài)環(huán)境和旅游秩序，促進(jìn)桂林竹筏旅游行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在桂林市漓江水域內(nèi)從事竹筏旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的生命安全放在首位，確保竹筏運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。2.生態(tài)保護(hù)原則：注重漓江水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞，實(shí)現(xiàn)旅游與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則：引導(dǎo)竹筏經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。二、經(jīng)營(yíng)許可管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.從事竹筏旅游經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等必要證照。2.經(jīng)營(yíng)主體必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，包括但不限于竹筏的質(zhì)量安全、救生設(shè)備配備、船員資質(zhì)等符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）許可申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)人向桂林市相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門(mén)提交竹筏旅游經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料、竹筏技術(shù)資料、安全管理制度等。2.交通運(yùn)輸管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面。3.經(jīng)審核符合條件的，予以頒發(fā)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可證有效期與延續(xù)1.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。2.許可證有效期屆滿(mǎn)，經(jīng)營(yíng)主體需要繼續(xù)從事竹筏旅游經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、竹筏及相關(guān)設(shè)施管理（一）竹筏建造與維護(hù)1.竹筏的設(shè)計(jì)、建造應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全、性能良好。2.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)建立竹筏定期維護(hù)制度，定期對(duì)竹筏進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)更換老化、損壞的部件，確保竹筏始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。3.竹筏應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、監(jiān)督電話等信息。（二）救生設(shè)備配備1.每艘竹筏應(yīng)配備足額、有效的救生設(shè)備，包括救生衣、救生筏、安全繩等。救生設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.救生衣應(yīng)適合不同年齡段游客穿著，且數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足竹筏滿(mǎn)載游客人數(shù)的需求。救生筏應(yīng)具備良好的漂浮性能和穩(wěn)定性，安全繩應(yīng)牢固可靠，便于游客在緊急情況下使用。（三）通訊設(shè)備要求1.竹筏應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，確保在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中能夠與岸上管理部門(mén)和其他竹筏保持有效通訊聯(lián)系。2.通訊設(shè)備應(yīng)保持電量充足、信號(hào)良好，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)制定通訊設(shè)備使用管理制度，確保通訊設(shè)備正常使用。四、船員管理（一）船員資質(zhì)條件1.竹筏船員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)，熟悉竹筏操作技能、安全知識(shí)和應(yīng)急處置程序。2.船員應(yīng)具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，能夠適應(yīng)水上作業(yè)環(huán)境，具備較強(qiáng)的安全意識(shí)和責(zé)任心。（二）船員培訓(xùn)與考核1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)定期組織船員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括竹筏操作技能、安全知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)、應(yīng)急救援等方面。2.交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)船員進(jìn)行考核，考核合格的船員方可繼續(xù)從事竹筏運(yùn)營(yíng)工作。對(duì)考核不合格的船員，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)安排其參加補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。（三）船員崗位職責(zé)1.船員在竹筏運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)認(rèn)真檢查竹筏及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，確保其安全性能良好；運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作竹筏，注意觀察游客動(dòng)態(tài)，確保游客安全。2.船員應(yīng)向游客講解安全注意事項(xiàng)和漓江旅游知識(shí)，提醒游客遵守相關(guān)規(guī)定，保護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境。3.在遇到緊急情況時(shí)，船員應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向岸上管理部門(mén)報(bào)告。五、游客管理（一）游客登筏前告知1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在游客登筏前，向游客詳細(xì)告知竹筏旅游的安全注意事項(xiàng)、游覽路線、應(yīng)急處置措施等信息，并發(fā)放安全宣傳資料。2.告知內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：穿著救生衣的正確方法、禁止在竹筏上站立或走動(dòng)、禁止攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品、遇到緊急情況時(shí)的求救方式等。（二）游客數(shù)量控制1.竹筏應(yīng)按照核定的載客人數(shù)運(yùn)營(yíng)，不得超載。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在竹筏顯著位置標(biāo)明載客人數(shù)上限。2.交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)竹筏運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)超載行為及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。（三）游客行為規(guī)范1.游客應(yīng)遵守竹筏旅游相關(guān)規(guī)定，聽(tīng)從船員指揮，文明旅游，愛(ài)護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境和竹筏及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。2.禁止游客在竹筏上進(jìn)行危險(xiǎn)行為，如打鬧、跳水、向漓江水域丟棄垃圾等。對(duì)違反規(guī)定的游客，船員有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止。六、安全管理（一）安全管理制度1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)建立健全竹筏旅游安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.安全管理制度應(yīng)包括但不限于：安全檢查制度、船員培訓(xùn)制度、游客安全告知制度、應(yīng)急救援制度、安全事故報(bào)告制度等。（二）安全檢查與隱患排查1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)每日對(duì)竹筏及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)竹筏運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)責(zé)令限期整改。2.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患要明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保安全隱患得到及時(shí)消除。（三）應(yīng)急救援體系1.建立健全竹筏旅游應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)定期組織船員和員工參加應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ?、公安、醫(yī)療等部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境保護(hù)責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)承擔(dān)竹筏旅游活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施減少對(duì)漓江水域生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。2.加強(qiáng)對(duì)船員和游客的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)愛(ài)護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境。（二）垃圾處理1.在竹筏上應(yīng)配備垃圾桶，游客產(chǎn)生的垃圾應(yīng)分類(lèi)收集，上岸后交由專(zhuān)門(mén)的垃圾處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。2.禁止在漓江水域內(nèi)丟棄任何垃圾，對(duì)違反規(guī)定的游客和經(jīng)營(yíng)主體依法進(jìn)行處罰。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.竹筏運(yùn)營(yíng)應(yīng)避免對(duì)漓江水域內(nèi)的水生生物和生態(tài)環(huán)境造成破壞，不得進(jìn)行過(guò)度捕撈、破壞水生植物等行為。2.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體采用環(huán)保型設(shè)備和材料，減少對(duì)漓江水域的污染。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.桂林市交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)竹筏旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。2.桂林市海事、公安、環(huán)保、旅游等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好竹筏旅游的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查，包括水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照是否齊全有效。2.竹筏及相關(guān)設(shè)施設(shè)備檢查，如竹筏質(zhì)量、救生設(shè)備配備、通訊設(shè)備等是否符合要求。3.船員資質(zhì)檢查，船員是否持有有效的適任證書(shū)。4.安全管理制度落實(shí)情況檢查，包括安全檢查、隱患排查、應(yīng)急救援等制度執(zhí)行情況。5.游客管理情況檢查，如游客數(shù)量控制、游客行為規(guī)范等。6.環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況檢查，如垃圾處理、生態(tài)保護(hù)等。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)