政府制文管理辦法總則目的為加強政府制文管理，提高公文質量和行政效率，確保公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本政府實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于政府機關及所屬各部門、各單位制發(fā)的各類公文，包括但不限于命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、紀要等?；驹瓌t1.合法性原則：制文必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得與法律法規(guī)相抵觸。2.準確性原則：公文內容應準確無誤，表述清晰，邏輯嚴謹，避免產生歧義。3.時效性原則：制文應及時、高效，確保公文能夠在規(guī)定時間內傳達和執(zhí)行。4.規(guī)范性原則：公文格式、文種使用、行文規(guī)則等應符合國家和本政府的有關規(guī)定。制文流程擬稿1.承辦部門：根據(jù)工作需要，由相關承辦部門負責公文的擬稿工作。擬稿人應熟悉業(yè)務，具備較強的文字表達能力和政策水平。2.內容要求：擬稿內容應明確、具體、可行，符合法律法規(guī)和政策要求，數(shù)據(jù)準確，事實清楚。涉及多個部門的公文，主辦部門應主動與協(xié)辦部門溝通協(xié)調，共同研究起草。3.格式規(guī)范：擬稿應按照本辦法規(guī)定的公文格式進行排版，包括標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件等。審核1.初審：擬稿完成后，由承辦部門負責人進行初審。初審重點審查公文內容是否符合要求，格式是否規(guī)范，文字表述是否準確等。對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時修改完善。2.審核：初審通過后，將公文送政府辦公室審核。政府辦公室審核人員應從公文的合法性、準確性、規(guī)范性、時效性等方面進行全面審核，并提出審核意見。審核通過的公文，由審核人員簽字確認；審核不通過的公文，應退回承辦部門重新擬稿。3.會簽：涉及多個部門的公文，需進行會簽。會簽部門應認真研究公文內容，提出明確的意見和建議，并在規(guī)定時間內反饋給主辦部門。主辦部門應根據(jù)會簽意見對公文進行修改完善。簽發(fā)1.簽發(fā)權限：公文經(jīng)審核通過后，按照政府領導分工，由相應的領導進行簽發(fā)。重要公文或涉及全局性工作的公文，需經(jīng)政府主要領導簽發(fā)。2.簽發(fā)程序：承辦部門將審核后的公文送政府領導簽發(fā)時，應填寫《公文簽發(fā)單》，注明公文標題、發(fā)文字號、主送機關、正文、附件等內容，并附上審核意見。政府領導應認真審閱公文，簽署簽發(fā)意見和姓名、日期。印發(fā)1.編號登記：公文簽發(fā)后，由政府辦公室負責編號登記，并按照規(guī)定的格式進行排版印刷。公文編號應按照年度、發(fā)文機關代字、順序號的順序編排，做到準確、規(guī)范。2.校對分發(fā)：公文印刷完成后，應進行認真校對，確保公文內容準確無誤。校對無誤后，按照規(guī)定的范圍進行分發(fā)，并做好分發(fā)記錄。公文格式一般格式1.用紙規(guī)格：公文用紙采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側裝訂。2.排版要求：正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。標題用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。主送機關一般用3號仿宋體字，編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件等用3號仿宋體字。3.頁碼標注：頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。特定格式1.命令（令）格式：命令（令）的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。發(fā)文機關標志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。正文下一行右空4字編排簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標注簽發(fā)人職務，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空2字編排成文日期。2.公告格式：公告的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“公告”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。公告標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。公告正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。3.通告格式：通告的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“通告”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。通告標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。通告正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。4.通知格式：通知的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“通知”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。通知標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。通知正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。5.通報格式：通報的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“通報”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。通報標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。通報正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。6.議案格式：議案的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“議案”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。議案標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。議案正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。7.報告格式：報告的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“報告”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。報告標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。報告正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。8.請示格式：請示的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“請示”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。請示標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。請示正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。9.批復格式：批復的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“批復”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。批復標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。批復正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。10.意見格式：意見的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“意見”二字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。意見標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。意見正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。11.函格式：函的發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“函”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。函標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。函正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。12.紀要格式：紀要的發(fā)文機關標志由“XXXXX紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。紀要標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。紀要正文用3號仿宋體字，編排于主送機關下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。行文規(guī)則行文關系政府機關及所屬各部門、各單位之間的行文關系，應根據(jù)各自的隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。主送機關公文的主送機關應根據(jù)公文內容和工作需要確定，一般只寫一個主送機關；如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。抄送機關公文的抄送機關應根據(jù)工作需要確定，不得隨意擴大抄送范圍。向上級機關行文，原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。向下級機關行文，重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。聯(lián)合行文同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委、軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時，主辦機關排列在前，其他機關按照黨、政、軍、群的順序排列。公文辦理收文辦理1.簽收登記：政府辦公室收到公文后，應進行簽收登記，注明公文的標題、發(fā)文字號、來文機關、簽收日期等內容。2.初審分發(fā)：對收到的公文進行初審，初審內容包括公文的文種、格式、內容等是否符合要求。初審通過后，按照規(guī)定的范圍進行分發(fā)，并做好分發(fā)記錄。3.承辦傳閱：承辦部門收到公文后，應及時安排人員進行辦理，并在規(guī)定時間內將辦理結果反饋給政府辦公室。需要傳閱的公文，應按照規(guī)定的順序進行傳閱，并做好傳閱記錄。4.催辦查辦：政府辦公室對公文的辦理情況進行催辦查辦，及時掌握公文的辦理進度，確保公文能夠按時辦理完畢。發(fā)文辦理1.復核登記：公文印發(fā)前，政府辦公室應對公文的內容、格式、排版等進行復核，確保公文質量。復核無誤后，進行編號登記，并按照規(guī)定的格式進行排版印刷。2.印制核發(fā)：公文印刷完成后，應進行認真校對，確保公文內容準確無誤。校對無誤后，按照規(guī)定的范圍進行分發(fā)，并做好分發(fā)記錄。同時，將公文的電子文檔進行歸檔保存。歸檔管理1.歸檔范圍：政府機關及所屬各部門、各單位應將辦理完畢的公文、電報、會議文件、領導講話、重要資料等及時進行歸檔，確保檔案資料的完整性和準確性。2.歸檔要求：歸檔的公文應符合國家和本政府的有關規(guī)定，檔案資料應分類整理、編號裝訂、編目造冊，并按照規(guī)定的期限進行保管。3.檔案利用：政府機關及所屬各部門、各單位應建立健全檔案管理制度，嚴格檔案借閱手續(xù)，確保檔案資料的安全和保密。同時，應充分利用檔案資料，為政府決策、工作研究、歷史研究等提供服務。公文管理責任部門責任1.承辦部門責任：承辦部門是公文制發(fā)的責任主體，負責公文的擬稿、審核、會簽、簽發(fā)等工作。承辦部門應嚴格按照本辦法規(guī)定的程序和要求辦理公文，確保公文質量。2.政府辦公室責任：政府辦公室是公文管理的綜合部門，負責公文的收發(fā)、登記、初審、分發(fā)、催辦、查辦、歸檔等工作。政府辦公室應加強對公文管理工作的指導和監(jiān)督，確保公文處理工作規(guī)