山塘管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為加強山塘的管理與保護，保障山塘的安全運行，充分發(fā)揮山塘的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類山塘的管理活動，包括山塘的建設、運行、維護、保護以及相關監(jiān)督管理等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障山塘安全作為首要任務，確保山塘在設計標準內(nèi)安全運行，防止發(fā)生垮壩等安全事故，保護人民生命財產(chǎn)安全。2.科學管理原則運用科學的方法和技術手段，對山塘進行規(guī)范化、精細化管理，提高管理效率和水平。3.綜合利用原則在確保安全的前提下，充分發(fā)揮山塘的灌溉、供水、防洪、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合效益，實現(xiàn)資源的合理利用。4.公眾參與原則鼓勵和引導公眾參與山塘管理與保護，增強公眾的責任意識和保護意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、管理職責（一）政府職責1.各級人民政府應加強對山塘管理工作的領導，將山塘管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障山塘管理所需經(jīng)費。2.組織協(xié)調(diào)相關部門，建立健全山塘管理工作協(xié)調(diào)機制，研究解決山塘管理中的重大問題。3.對本地區(qū)山塘管理工作進行監(jiān)督檢查，督促有關部門和單位履行管理職責。（二）水行政主管部門職責1.負責本地區(qū)山塘管理的行業(yè)指導和監(jiān)督，制定山塘管理相關政策、制度和技術標準。2.組織開展山塘登記、注冊和安全鑒定工作，建立山塘管理檔案。3.對山塘建設項目進行審查、審批和監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。4.指導、監(jiān)督山塘運行管理單位做好山塘的日常運行、維護和安全管理工作。5.協(xié)調(diào)處理山塘管理中的水事糾紛。（三）其他相關部門職責1.發(fā)展改革部門負責將山塘建設和管理項目納入相關規(guī)劃，安排必要的建設資金，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。2.財政部門負責保障山塘管理所需經(jīng)費，加強資金管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。3.國土資源部門負責山塘周邊土地資源的管理和保護，協(xié)助做好山塘建設和管理中的相關工作。4.環(huán)境保護部門負責山塘周邊環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，防止山塘水質(zhì)污染和生態(tài)破壞。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導山塘綜合利用中的農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖等相關工作，推廣先進適用技術。6.林業(yè)部門負責山塘周邊林業(yè)資源的保護和管理，協(xié)助做好水土保持工作。7.應急管理部門負責指導山塘安全度汛工作，參與山塘安全事故的應急救援和調(diào)查處理。（四）運行管理單位職責1.負責山塘的日常運行管理，包括水位控制、水量調(diào)度、工程巡查、設備維護等，確保山塘正常運行。2.制定山塘運行管理制度和操作規(guī)程，建立健全運行管理檔案。3.組織開展山塘安全隱患排查治理，及時消除安全隱患。4.配合相關部門做好山塘的水質(zhì)監(jiān)測、生態(tài)保護等工作。5.負責山塘管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序維護。三、山塘建設管理（一）規(guī)劃與設計1.山塘建設應符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)山塘的功能定位、地形地貌、地質(zhì)條件等因素，科學合理確定建設規(guī)模和標準。2.山塘建設項目應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，設計文件應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范要求，并通過專家評審和相關部門審批。（二）建設程序1.山塘建設項目應按照基本建設程序辦理相關手續(xù)，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計等審批環(huán)節(jié)。2.建設單位應依法依規(guī)進行項目招標，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進度。3.工程建設過程中，建設單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，接受水行政主管部門和其他相關部門的監(jiān)督檢查。4.工程竣工后，建設單位應及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容應包括工程質(zhì)量、安全設施、運行管理條件等方面。（三）質(zhì)量與安全管理1.建設單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強對施工全過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準。2.施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應做好質(zhì)量檢驗和記錄，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程建設質(zhì)量、進度、安全等進行全過程監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。4.山塘建設應嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，設置必要的安全警示標志，確保施工安全。四、山塘運行管理（一）運行調(diào)度1.運行管理單位應根據(jù)山塘的功能定位、水源情況、用水需求等因素，制定科學合理的運行調(diào)度方案，并報水行政主管部門備案。2.運行調(diào)度方案應明確水位控制范圍、水量分配原則、調(diào)度指令下達程序等內(nèi)容，確保山塘在安全運行的前提下，充分發(fā)揮綜合效益。3.在汛期，運行管理單位應嚴格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強水位監(jiān)測和巡查，及時做好防汛搶險工作。（二）工程巡查1.運行管理單位應建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查頻率。2.巡查人員應按照規(guī)定的時間和路線進行巡查，認真檢查山塘的壩體、溢洪道、放水設施、閘門等建筑物和設備的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并報告異常情況。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，運行管理單位應及時進行分析評估，采取相應的處理措施，并做好記錄。（三）設備維護1.運行管理單位應制定設備維護管理制度，定期對山塘的各類設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行。2.設備維護應按照設備操作規(guī)程和維護手冊要求進行，對設備的零部件進行檢查、更換、調(diào)試等工作，及時消除設備故障隱患。3.運行管理單位應建立設備維護檔案，記錄設備維護情況和維修更換記錄。（四）水質(zhì)管理1.運行管理單位應加強山塘水質(zhì)監(jiān)測，定期對山塘水質(zhì)進行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效措施防止山塘水質(zhì)污染，禁止在山塘管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等污染水體的行為。3.配合環(huán)境保護等部門做好山塘周邊環(huán)境整治工作，改善山塘水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。（五）安全管理1.運行管理單位應建立健全安全管理制度，加強對山塘安全的日常管理和監(jiān)督檢查。2.設置必要的安全警示標志，劃定安全管理范圍，禁止無關人員進入山塘管理區(qū)域。3.定期組織開展安全培訓和應急演練，提高管理人員的安全意識和應急處置能力。4.對存在安全隱患的山塘，運行管理單位應及時采取措施進行整改，確保山塘安全運行。五、山塘保護（一）保護范圍1.山塘保護范圍包括山塘的壩體、溢洪道、放水設施、管理房等建筑物及其附屬設施，以及山塘集雨區(qū)內(nèi)的土地、水域等。2.具體保護范圍由水行政主管部門會同相關部門根據(jù)山塘的規(guī)模、重要性等因素劃定，并向社會公布。（二）禁止行為1.在山塘保護范圍內(nèi)禁止從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、開礦等危害山塘安全的活動。2.禁止在山塘內(nèi)進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖等污染水體的養(yǎng)殖行為。3.禁止向山塘排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。4.禁止損壞山塘的建筑物、設備和設施，不得擅自改變山塘的用途和功能。（三）保護措施1.水行政主管部門應加強對山塘保護范圍的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為。2.相關部門應按照各自職責，加強對山塘周邊環(huán)境的保護和管理，共同做好山塘保護工作。3.鼓勵和支持公眾參與山塘保護，對發(fā)現(xiàn)破壞山塘行為的單位和個人，給予適當獎勵。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應定期對山塘管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括山塘建設、運行、維護、保護等方面的情況。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。3.其他相關部門應按照各自職責，對山塘管理工作進行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。（二）考核評價1.各級人民政府應建立山塘管理工作考核評價制度，對相關部門和運行管理單位的山塘管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括山塘安全管理、運行調(diào)度、工程維護、水質(zhì)保護、綜合效益發(fā)揮等方面的指標和任務完成情況。3.考核評價結(jié)果應作為對相關部門和單位及其負責人績效考核的重要依據(jù)，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責。七、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，在山塘保護范圍內(nèi)從事禁止行為的，由水行政主管部門或其他相關部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或采取其他補救措施，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.運行管理單位未按照規(guī)定履行管理職責，導致山塘出現(xiàn)安全事故或造成其他損失的，依法承擔相應的賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.建設單位在山塘建設過程中違反建設程序、工程質(zhì)量和安全管理規(guī)定的，由相關部門依法給予處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰