寧夏邊境管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強寧夏邊境管理，維護邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的邊境管理活動，包括邊境地區(qū)的人員、車輛、貨物、設(shè)施等的管理?；驹瓌t寧夏邊境管理遵循維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅持依法管理、綜合治理、服務(wù)與管理并重的原則，保障邊境地區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定。邊境地區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃制定1.寧夏自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家邊境地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和寧夏實際情況，制定邊境地區(qū)總體規(guī)劃。2.邊境地區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、國防建設(shè)等內(nèi)容，并與國家和寧夏自治區(qū)的相關(guān)規(guī)劃相銜接。建設(shè)管理1.在邊境地區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合邊境地區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得危害邊境地區(qū)的安全和穩(wěn)定。2.建設(shè)項目涉及邊境管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目規(guī)劃、設(shè)計階段征求邊境管理部門的意見，并按照要求落實相關(guān)邊境管理措施。3.邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障國防和邊境管理的需要，同時兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活的需求。邊境地區(qū)人員管理常住居民管理1.邊境地區(qū)常住居民應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和邊境管理規(guī)定，配合邊境管理部門的工作。2.常住居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理居民身份證、戶口簿等相關(guān)證件，并妥善保管。3.常住居民在邊境地區(qū)內(nèi)遷移居住的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。暫住人員管理1.非邊境地區(qū)人員進(jìn)入邊境地區(qū)暫住的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理暫住登記，并遵守邊境管理規(guī)定。2.暫住人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)離開邊境地區(qū)，如需延長暫住時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理延期手續(xù)。3.暫住人員在暫住期間應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和邊境管理規(guī)定，不得從事危害邊境地區(qū)安全和穩(wěn)定的活動。出入境人員管理1.出入境人員應(yīng)當(dāng)持有效證件，按照規(guī)定的口岸和通道出入境，并接受邊防檢查機關(guān)的檢查。2.出入境人員應(yīng)當(dāng)如實申報攜帶的行李物品、貨物等，不得攜帶國家禁止或者限制出入境的物品。3.對違反出入境管理規(guī)定的人員，邊防檢查機關(guān)有權(quán)依法予以處理。邊境地區(qū)交通運輸工具管理車輛管理1.進(jìn)出邊境地區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向邊境管理部門備案，并接受檢查。2.車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和邊境管理規(guī)定，不得從事非法運輸、偷越國（邊）境等違法活動。3.對進(jìn)出邊境地區(qū)的車輛，邊境管理部門有權(quán)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，有權(quán)依法予以處理。船舶管理1.在邊境地區(qū)水域航行、停泊的船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向邊境管理部門備案，并接受檢查。2.船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和邊境管理規(guī)定，不得從事非法運輸、偷越國（邊）境等違法活動。3.對在邊境地區(qū)水域航行、停泊的船舶，邊境管理部門有權(quán)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，有權(quán)依法予以處理。邊境地區(qū)貨物管理進(jìn)出口貨物管理1.進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)、報檢等手續(xù)，并接受海關(guān)、檢驗檢疫等部門的監(jiān)管。2.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)如實申報貨物的品名、數(shù)量、價值等信息，不得偽報、瞞報。3.對違反進(jìn)出口貨物管理規(guī)定的行為，海關(guān)、檢驗檢疫等部門有權(quán)依法予以處理。邊境貿(mào)易貨物管理1.從事邊境貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守邊境貿(mào)易管理規(guī)定。2.邊境貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的口岸和通道進(jìn)出境，并接受海關(guān)、檢驗檢疫等部門的監(jiān)管。3.對違反邊境貿(mào)易貨物管理規(guī)定的行為，海關(guān)、檢驗檢疫等部門有權(quán)依法予以處理。邊境地區(qū)設(shè)施與設(shè)備管理邊境設(shè)施管理1.邊境地區(qū)的界碑、界樁、鐵絲網(wǎng)等邊境設(shè)施是國家領(lǐng)土的標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自移動、損毀或者拆除。2.因建設(shè)、施工等特殊原因需要移動、損毀或者拆除邊境設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并由邊境管理部門組織實施。3.邊境管理部門應(yīng)當(dāng)加強對邊境設(shè)施的巡查和維護，確保邊境設(shè)施的安全和完好。邊境設(shè)備管理1.邊境地區(qū)的通信、監(jiān)控、報警等設(shè)備是邊境管理的重要手段，任何單位和個人不得擅自破壞或者干擾其正常運行。2.邊境管理部門應(yīng)當(dāng)加強對邊境設(shè)備的管理和維護，確保設(shè)備的正常運行和數(shù)據(jù)安全。3.對違反邊境設(shè)備管理規(guī)定的行為，邊境管理部門有權(quán)依法予以處理。邊境地區(qū)安全防范與應(yīng)急管理安全防范1.邊境管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全邊境地區(qū)安全防范機制，加強對邊境地區(qū)的巡邏、防控等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患。2.邊境地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合邊境管理部門的安全防范工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。3.邊境管理部門應(yīng)當(dāng)加強與公安、武警、海關(guān)、檢驗檢疫等部門的協(xié)作配合，形成邊境地區(qū)安全防范合力。應(yīng)急管理1.邊境管理部門應(yīng)當(dāng)制定邊境地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。2.邊境地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時，邊境管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向上級主管部門報告。3.邊境管理部門應(yīng)當(dāng)加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障邊境地區(qū)的安全和穩(wěn)定。邊境地區(qū)協(xié)作與配合部門協(xié)作1.邊境管理部門應(yīng)當(dāng)與公安、武警、海關(guān)、檢驗檢疫、交通運輸、商務(wù)、外事等部門建立健全協(xié)作配合機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法履行邊境管理職責(zé)，共同做好邊境地區(qū)的管理和服務(wù)工作。3.對涉及多個部門的邊境管理問題，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，及時研究解決。區(qū)域協(xié)作1.寧夏自治區(qū)應(yīng)當(dāng)加強與周邊地區(qū)的邊境管理協(xié)作，建立健全區(qū)域協(xié)作機制，共同維護邊境地區(qū)的安全和穩(wěn)定。2.相鄰地區(qū)的邊境管理部門應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法等活動，共同打擊跨境違法犯罪行為。3.區(qū)域協(xié)作應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，邊境管理部門有權(quán)依法予以警告、罰款、拘留等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自移動、損毀或者拆除邊境設(shè)施的，由邊境管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，從事非法運輸、偷越國（邊）境等違法活動的，由相關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任